Как выяснил NM, закон, который должен был изменить правила формирования цен на топливо, президент до сих пор не промульгировала. В президентской администрации говорят, что в таком виде закон невозможно внедрить, и его придется вернуть на доработку парламенту. В НАРЭ считают, что документ приняли под давлением топливных лоббистов, чтобы подставить Майю Санду. Автор законопроекта, депутат Александр Олейник, наоборот, уверен, что на президента давят, чтобы сохранить статус-кво. Однако, по мнению экспертов, несмотря на возможное недовольство водителей и фермеров, президенту лучше не подписывать законопроект, чтобы не вызвать коллапс на топливном рынке.
Что говорят в администрации президента
Президент Майя Санду пока не промульгировала проект поправок в закон «О рынке нефтепродуктов», который предполагает новый способ формирования цен на топливо.
В частности, максимальные розничные цены на бензин и солярку должны устанавливать топливные компании, а проверять правильность установки — НАРЭ, но ориентируясь не на разрешенную маржу 10%, а на формулу, предложенную парламентом, в основе которой — котировки на топливо на бирже Platt’s.
Из-за того, что в принятом депутатами законопроекте допущены грубые ошибки и есть противоречия с действующим законодательством, советник президента по вопросам энергетики Сергей Тофилат рекомендовал президенту вернуть законопроект на доработку парламенту.
Он объяснил NM, что в нем есть несколько противоречий и упущений.
«Во-первых, указанное содержание серы в нефтепродуктах, подлежащих импорту, противоречит принятым в 2019 году европейским и молдавским нормам. Во-вторых, в проекте не предусмотрена формула для формирования цены на сжиженный газ, а только на бензин и дизельное топливо. В- третьих, предлагается устанавливать цены для каждой партии закупаемого топлива, а это невозможно технически. Нужно было внести понятие средневзвешенной цены за определенный период», — рассказал Тофилат.
Что говорят в НАРЭ
О грубейшей ошибке в законопроекте сообщил NM и один из директоров НАРЭ Штефан Крянгэ. Он привел в пример статью 2 из документа, которая предусматривает отмену ст.13 п.1 из закона «О рынке нефтепродуктов».
«По сути, они отменили право импортеров нефтепродуктов импортировать и продавать топливо и оптом, и в розницу. Если закон опубликовать в таком виде, Таможенная служба должна будет его применять, и Молдова останется без нефтепродуктов», — подчеркнул Крянгэ.
Он считает, что кому-то из депутатов, связанных с топливными компаниями, выгодна такая ситуация, когда цены формируются непрозрачно, и на рынке бардак. Кроме того, по словам, Крянгэ, тот, кто настойчиво продвигал проект, не мог не знать об ошибках и противоречиях, но решил подставить Майю Санду.
«Я понимаю, что очень сложно взять на себя ответственность и вернуть закон парламенту, который сможет его пересмотреть не раньше конца лета-осени. При этом топливные компании по-прежнему будут творить что хотят, потому что у нас будут связаны руки», — возмутился директор НАРЭ.
Отметим, что, если Санду примет окончательное решение вернуть законопроект парламенту, цены на нефтепродукты продолжат формироваться по старой методологии, а регулятор продолжит ориентироваться при проверках на маржу 10%.
Что говорит автор законопроекта
Автор законопроекта Александр Олейник уверен, что в его законопроекте, который он подготовил почти полтора года назад, никаких ошибок быть не может.
«Документ изучали НАРЭ, Совет по конкуренции, разные комиссии, он прошел два чтения, юридический департамент парламента. Неужели вы думаете, что никто из них не обнаружил бы ошибку», — возмутился Олейник.
Он считает, что на администрацию президента, возможно, оказывают серьезный прессинг, чтобы закон в итоге не вышел, потому что он задевает интересы многих людей.
«Кто-то не хочет, чтобы порядок на топливном рынке был заслугой Олейника, — заявил депутат. — А люди, которые терпят этот ценовой беспредел, продолжают страдать». По его словам, если бы закон изменили еще в феврале прошлого года, ситуация на рынке топлива была бы совсем другой.
«А теперь, если вдруг закон вернут на доработку, раньше 2022 года формирование цен на бензин и солярку не изменится», — заключил Олейник.
Что говорят эксперты
Эксперт в энергетике Виктор Парликов заявил, что рассчитывает на президента, который воспользуется правом вернуть закон на доработку уже новому парламенту.
«И новоизбранные депутаты не будут заниматься популизмом в еще более извращенной и менее применимой форме», — подчеркнул Парликов.
По его мнению, парламент вообще не должен заниматься формированием цен на топливо и должен забрать эту обязанность у НАРЭ. Эксперт считает, что цены должны устанавливать сами топливные компании на основе рыночных механизмов, а следить за этим должен Совет по конкуренции.
Парламенту же, по его мнению, следует обратить внимание на две важные вещи, которые могут положительно повлиять на цены и усилить энергетическую безопасность.
«Во-первых, давно нужно применить Европейскую директиву запасов нефтепродуктов и сформировать резерв топлива в объеме минимум на 61 день потребления. Сейчас у нас запасы едва дотягивают до 15-дневного объема. Это позволит государству выступать не только главным потребителем топлива, но и трейдером, способным повлиять на спрос и предложение, и, соответственно, на цены», — объяснил эксперт.
Он добавил, что, во вторую очередь, стоит принять закон о трансфертном ценообразовании, который поможет избежать потерь бюджета из-за неуплаты налогов вертикально интегрированными транснациональными компаниями. По словам Парликова, основные импортеры нефтепродуктов в Молдову: Lukoil, Petrom и Rompetrol — как раз такие транснациональные компании, которые переносят часть своих операций в определенные юрисдикции, чтобы «оптимизировать налогообложение».
Парликов уверен, что «этот левейший» закон продвигают «политики, заинтересованные в сговоре с нефтяниками», который оплачивает потребитель.
Ранее, отметим, о сговоре топливных компаний между собой заявляли в партии «Платформа Достоинство и правда» (DA), а вице-председатель партии Александр Слусарь обвинял импортеров нефтепродуктов в жадности и призывал водителей выйти на протесты в связи с ростом цен на топливо.
На прошлой неделе несколько компаний увеличили розничные цены на бензин, который теперь стоит 20 леев за литр.
Ранее в интервью NM глава компании Bemol Рафик Алиев говорил, что рост цен на топливо неизбежен из-за повышения нефтяных котировок и увеличения валютного курса. Также он заявлял, что все топливные компании с нетерпением ждут нового закона, чтобы «все обвинения в связи с ростом цен были адресованы НАРЭ, а не самими компаниям».
