Молдова больше не относится к группе стран с «несовершенной демократией». Это следует из мирового рейтинга развития демократии Democracy Index 2017. Теперь Молдова, наряду с Грузией, Украиной, Замбией и Кенией, входит в группу стран с «гибридным режимом». NM разбирался, почему это произошло и что характерно для стран с таким режимом.
Молдова заняла 78 место в мировом рейтинге развития демократии Democracy Index 2017, который составляет британское издание Economist Intelligence Unit. За год Молдова опустилась на две позиции. Больше всего баллов республика набрала в категориях «обеспечение выборного процесса и политического плюрализма» (7,5), «уважение гражданских свобод» (7,06) и «политическое участие» (6,11). Худшие результаты — в категориях «деятельность правительства» (4,64) и «политическая культура» (4,38).
Самое главное — Молдова выбыла из группы «несовершенных демократий», в которую она входила с 2006 года, и оказалась среди стран с «гибридным режимом». В группу «гибридов» также вошли Албания, Сербия, Украина, Армения, Грузия, Киргизия, Замбия, Боливия, Кения, Нигерия и еще 27 стран.
Опрошенные NM эксперты связывают это, в основном, с изменением в Молдове избирательной системы.
Глава Центра политического анализа Politicon Анатол Цэрану в беседе с NM отметил, что до сих пор к избирательной системе в нашей республике не было особых претензий. «Однако после введения смешанной системы есть сомнения, что выборы будут справедливыми», — сказал Цэрану. В странах с «несовершенной демократией», по его словам, у оппозиции есть серьезные шансы прийти к власти. «В условиях гибридного режима вероятность того, что оппозиционные партии могут выиграть выборы, уменьшается в разы», — уточнил он.
Эксперт IDIS Viitorul Вячеслав Бербека отмечает, что в «странах-гибридах», «несмотря на существование политического плюрализма, наибольшее влияния на все процессы в государстве оказывает одна доминантная партия или определенные круги». «То есть в таких странах есть НПО, определенная свобода слова, много партий, выборы, в которых они могут принять участие. Но из-за использования доминирующими политическими кругами или правящей партией недемократичных инструментов возможность оппозиции прийти к власти сводится к нулю», — уточнил Бербека.
Исполнительный директор Ассоциации за демократию участия (ADEPT) Игорь Боцан охарактеризовал гибридный режим как «смесь коня и осла». «Это некое уродливое подобие мула, неспособное развиваться и давать потомство», — сказал эксперт. По его словам, характерная особенность стран с «гибридным режимом» — это имитация демократических процессов. «Иными словами, государственные институты власти, которые должны выполнять свои функции, есть у нас только формально. Например, казалось бы, у нас есть президент, но он занимается сбором средств для благотворительного фонда первой леди. Есть у нас и правительство, и парламент, но фактически ими руководит координатор, который является бизнесменом-филантропом», — отметил Боцан.
«Гибридность» у нас в стране, продолжил он, проявляется во всем. «Есть, например, в Молдове НПО, которые критикуют власть. Правительство сетует на то, что они финансируются за счет грантов из-за рубежа. При этом само правительство всеми силами пытается получить финансирование из-за рубежа. Такое вот гибридное отношение», — сказал эксперт. По его словам, «хороший режим гибридным не назовут».
Исполнительный директор Института стратегических инициатив Владислав Кульминский в беседе с NM отметил, что при составлении Democracy Index учитывается, насколько свободна и честна избирательная система страны, а также может ли она обеспечить смену непопулярной власти. «Принимается во внимание и уровень гражданских свобод в стране. Также учитывается, насколько открыто и эффективно работает правительство, каков уровень политического участия граждан», — уточнил эксперт.
Он считает, что правительство демократов занимается не европейскими реформами в интересах граждан страны, а укреплением своей власти. «Это происходит с помощью расстановки на ключевых государственных должностях своих людей и не без серьезного закручивания гаек», — уточнил Кульминский.
По его словам, по двум самым важным показателям индекса — справедливости избирательной системы и работе правительства в интересах граждан — в Молдове очевиден серьезный регресс. «Из-за него (регресса) Молдова и попала в список стран с гибридным режимом управления. В таких странах, в отличие от стран “с несовершенной демократией”, выборы фальсифицируются и не являются свободными и честными, правительство давит оппозицию, суды и СМИ подконтрольны, коррупция широко распространена, правительство принимает решения в интересах узкой группы людей», — подчеркнул исполнительный директор Института стратегических инициатив.
С его точки зрения, «самой неприятной для демократов новостью остается отсутствие поддержки людей, то есть так называемой политической легитимности». Кульминский уверен: «В странах с гибридным режимом правительство удерживает власть, только если оно обладает серьезной поддержкой людей». «Для ДПМ обеспечение такой базы поддержки — основа политического выживания. Но геополитическими разборками такую легитимность не обеспечить», — заключил эксперт.
