Специальная коллегия Высшей судебной палаты отменила результаты независимой проверки на неподкупность в отношении не прошедших отбор кандидатов —18 судей и трех прокуроров. К чему это приведет — пока неясно. Во-первых, этим поставлена под сомнение вся процедура Pre-vetting. Во-вторых, указанные в решениях 18 судей претендовали на должности в Высшем совете магистратуры, которые сегодня уже заняты их коллегами. А три прокурора — на должности в Высшем совете прокуроров, выборы в который уже назначены и пройдут в этом месяце.
Что случилось?
В понедельник, 1 августа, специальная коллегия Высшей судебной палаты вынесла решения в отношении 18 судей и трех прокуроров, не прошедших Pre-vetting. Судьи претендовали на места в органе самоуправления судебной системы — Высшем совете магистратуры (ВСМ), а прокуроры — на места в аналогичном по функциям Высшем совете прокуроров (ВСП).
В каждом случае суд обнаружил в процедуре оценки нарушения, которые привели к принятию неправильных решений. Также было указано, что санкции за допущенные кандидатами ошибки в отдельных случаях противоречили принципу пропорциональности.
Более того, в каждом решении Высшей судебной палаты содержится ссылка на практику Конституционного суда, согласно которой судебная инстанция не может обязать комиссию Pre-vetting принять положительные решения по отдельно взятым кандидатам, однако она должна непременно учесть все замечания суда.
Почему это важно?
Все четыре места в ВСМ, на которые могли претендовать 18 судей, выигравших этот процесс, уже заняты.
Закон о предварительной проверке кандидатов (Pre-vetting) в ВСМ и ВСП вступил в силу 16 марта 2022 года. Согласно ему, кандидатов в ВСМ и ВСП проверяют на неподкупность. Предварительную проверку проводит специальная комиссия, в которую вошли молдавские и международные эксперты. При этом проверке подвергается имущество не только самих кандидатов, но и их родственников: родителей, свекров и совершеннолетних детей. Если кандидат получил что-то в дар, контроль распространяется и на дарителя.
От Молдовы в комиссию вошли члены Центра юридических ресурсов Надежда Хриптиевски и Татьяна Рэдукану, а также юрист Виталий Мирон. От внешних партнеров — эксперт по этике судей Виктория Хенли (США), экс-судья ЕСПЧ Нона Цоцория (Грузия) и бывший секретарь Международного уголовного суда Герман фон Хебель (Голландия).
Комиссия Pre-vetting завершила проверку кандидатов в Высший совет магистратуры еще в феврале. Тогда только пять из 28 судей смогли пройти комиссию.
В марте Общее собрание судей отказалось выбирать новых членов ВСМ до тех пор, пока не закончится рассмотрение жалоб кандидатов, не прошедших Pre-vetting. В конце апреля собрание судей изменило подход и все-таки выбрало членов ВСМ из числа прошедших проверку кандидатов.
В отличие от проверки судей, Pre-vetting прокуроров завершился только 12 июля. В этом процессе участвовали 18 кандидатов, из которых прошли проверку восемь. Четыре кандидата сняли свои кандидатуры с конкурса либо не представили декларации, а шесть кандидатов не прошли Pre-vetting.
Общее собрание прокуроров, на котором должны быть избраны новые члены ВСП, назначено на 23 августа.
Реакции
Юристы от оппозиции назвали вердикты Высшей судебной палаты приговором судебной реформе, начатой PAS.
Адвокат и вице-председатель Партии «Развития и объединения Молдовы» Юрий Мэржиняну считает, что суд «стер в порошок так называемую комиссию Pre-vetting». «Я считаю решения Высшей судебной палаты очень хорошо аргументированными и мотивированными. Их действительно стоит прочитать. Кстати, судьи ВСП второй раз в жизни приятно меня удивляют. Первый раз, когда они проявили характер и стойкость на первом собрании судей, а теперь — вынесением своих решений и аргументами», — написал Мэржиняну на своей странице Facebook.
Адвокат справедливо задается вопросом о том, что будет дальше. «Потому что из содержания решений ВСП исходит, что комиссии Pre-vetting ничего не остается, кроме как издать решение о допуске кандидатов к выборам. Но как? Места в Высшем совете магистратуры заполняются путем выборов, проводимых на Общем собрании судей. Будут ли новые выборы?» — спрашивает Мэржиняну. По его словам, судьи, не допущенные к участию в выборах в апреле, теперь вполне могут оспорить их результаты.
В разговоре с NM юрист Promo Lex Вадим Виеру заявил, что еще не ознакомился с решениями Высшей судебной палаты, но не считает их основанием для отзыва мандата уже избранных членов ВСМ.
«Еще один громкий провал правительства: Высшая судебная палата уложила на лопатки Pre-vetting PAS», — пишет у себя на странице экс-министр юстиции в правительстве Иона Кику Фадей Нагачевский и обвиняет PAS в попытке с помощью Pre-vetting установить контроль над судебной системой. Экс-министр юстиции делает свои выводы из вердикта суда. По его словам, «полномочия членов Высшего совета магистратуры скомпрометированы, а система ВСМ дестабилизирована». «Обещания правительства Европейскому союзу относительно судебной реформы и срочного завершения оценки кандидатов в ВСМ и Совет прокуроров скомпрометированы. Страна дискредитировала себя из-за некомпетентного правительства», — пишет Нагачевский в Facebook.
Эксперт WatchDog Валериу Паша сравнил решения Высшей судебной палаты с путчем ГКЧП. «ГКЧП судебной системы Молдовы в двух актах. Вчера прикрыли Антикоррупционную прокуратуру. Сегодня прикрыли изменения в ВСМ и ВСП. PAS, что вы скажете теперь? Дайте угадаю! Олеся Стамате уже писала вам во внутренних чатах, что это вина Конституционного суда? Даже дети смеются над вашей наивностью! Не зря же Плаха уже смазывает лыжи, чтобы вернуться к рычагам [власти]», — написал Паша в Facebook.
Депутат PAS Олеся Стамате, о которой написал Паша, также прокомментировала решения Высшей судебной палаты и обвинила судей в попытке заблокировать внеочередную оценку судей и прокуроров. «Недавние решения ВСП, которыми пытаются аннулировать все решения комиссии Pre-vetting, наглядно демонстрируют, что некоторые судьи не хотят проверки».
Решения, по словам Стамате, вынесены сразу после голосования в парламенте за закон, регламентирующий Vetting. И здесь есть важный момент: все судьи, оставшиеся в Высшей судебной палате, теперь должны получить уведомления от комиссии, и тогда у них останется ровно 20 дней для того, чтобы решить — пройти Vetting или уйти в отставку. «Прежде чем подать прошение об отставке, они решили сделать последний месседж, последнюю попытку саботировать реформу», — заключила Стамате.
Еще резче высказался премьер Дорин Речан. «Вы нас не удивили. Продолжайте сопротивляться усилиям по самоочищению. Был копипаст и попытка неповиновения. Неуспешная. Мы будем продолжать настаивать на принятии законодательства, позволяющего системе самоочищаться. Я тоже смотрел тексты — некоторые были написаны вне суда. Я хочу предупредить тех, кто участвует в таких действиях — они способствуют укоренению коррупции. Все, кто участвовал в этом, ответят по закону», — заявил Речан на заседании правительства.
Резкие высказывания политиков вызвали реакцию Ассоциации судей, которая раскритиковала вмешательство в систему отправления правосудия и заявила, что решения Высшей судебной палаты необходимо анализировать на основе закона и «не делать поспешных выводов». «Ассоциация судей Республики Молдова подтверждает свою твердую приверженность принципам верховенства права и обеспечению того, чтобы судебная система оставалась свободной от политического влияния. (…) Недавние решения ВСП необходимо анализировать в рамках закона и юридических процедур, не делая поспешных выводов и не вызывая необоснованных подозрений. Мы твердо убеждены, что каждый случай должен рассматриваться индивидуально, и что принцип презумпции невиновности должен соблюдаться в полном объеме», — говорится в реакции Ассоциации.
***
Эта статья написана в рамках проекта «Укрепление правового государства и обеспечение прозрачности судебной системы». Его реализует ОО «Юристы за права человека» при поддержке Национального фонда за демократию, которые никоим образом не влияют на предмет и содержание опубликованных журналистских материалов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
