Цены на бензин и дизтопливо вскоре снизятся. Это пообещал глава компании Lukoil-Moldova Феруз Исаев на заседании Нацагентства по регулированию в энергетике (НАРЭ), на котором утвердили новую методологию расчета цен на нефтепродукты. Теперь НАРЭ не будет каждые две недели устанавливать максимальные цены на бензин и дизтопливо, розничные цены будут устанавливать операторы рынка. При этом НАРЭ пообещало строго следить за конкуренцией на рынке.
Новая старая методология
Импортеры нефтепродуктов смогут сами устанавливать цены на бензин и дизтопливо на автозаправках. Это предусматривает новая методология расчета цен на нефтепродукты, принятая 11 марта Национальным агентством по регулированию в энергетике (НАРЭ). Как отметили в НАРЭ, по сути — это возвращение к «старой» методологии, действовавшей с 2007 по 2016 год и разрешающей компаниям устанавливать 10-процентную маржу на весь объем проданного топлива.
Глава управления лицензирования, мониторинга и контроля за лицензированной деятельностью Андрей Адам рассказал, что методология определяет, какие компоненты включает розничная цена топлива, что в нее нельзя включать, и когда можно менять цены.
Так, в розничную цену операторы рынка могут включать расходы, связанные с закупкой, транспортировкой и продажей топлива. Расходы на строительство или реконструкцию заправок, на уплату штрафов или пени, выплаты ущерба и т. д. в цену на топливо включать нельзя. Менять цены можно после закупки новой партии нефтепродуктов, при изменении валютного курса и «других объективных факторах, которые могут повлиять на стоимость топлива».
По словам Адама, к проекту методологии было предложено более 40 поправок и замечаний, 12 из который приняли. К примеру, большинство топливных компаний требовали увеличить маржу с 5 до 10%. Но если НАРЭ сначала отказывало компаниям увеличить разрешенную рентабельность, в итоговом варианте методологии фигурирует цифра 10%.
Одну из существенных поправок предложил Совет по конкуренции. В частности, по мнению ведомства, требование НАРЭ к операторам рынка уведомлять об изменении розничных цен за сутки до изменения может привести к установлению договорных цен и картельному сговору. Поэтому Совет предложил обязать компании уведомлять об изменении цен постфактум, в течение трех дней после изменения цен на АЗС.
По словам гендиректора НАРЭ Вячеслава Унтилэ, новая методология частично либерализует рынок нефтепродуктов. В то же время он призвал импортеров топлива проявить ответственность, устанавливая рентабельность 10%. «Молдова — аграрная страна. Устанавливайте, пожалуйста, справедливые цены», — подчеркнул Унтилэ после утверждения методологии.
Директор НАРЭ Октавиан Калмык сказал, что рынок нефтепродуктов очень чувствительный. «Компании вложили определенные инвестиции в его развитие и ждут отдачи. В то же время — это важный рынок для потребителей, а новая методология — это баланс интересов и тех, и других», — подчеркнул Калмык.
Почему цены могут снизиться
Он отметил, что Молдова, таким образом, вернулась к старой практике формирования цен на нефтепродукты, когда вся ответственность лежит на игроках рынка. При этом, заверил Калмык, регулятор будет внимательно следить за тем, что происходит на АЗС в Молдове. «Мы ожидаем, что цены снизятся», — отметил глава НАРЭ.
Слова Калмыка подтвердил глава компании Lukoil-Moldova Феруз Исаев. Он сказал, что было бы хорошо, если бы новая методология вступила в силу в течение одного-двух дней, потому что сейчас цены на топливо заморожены, а должны быть гораздо ниже. «Как только методологию опубликуют, мы сразу же поменяем цифры на наших заправках», — заверил Исаев.
Также он отметил, что у компаний была жаркая дискуссия с НАРЭ по поводу маржи. «Хорошо, что мы пришли к консенсусу и цифре 10%, но спешу вас заверить, что это не означает, что компании будут устанавливать именно такую надбавку. К примеру, когда ранее действовала либерализованная система установки цен на нефтепродукты, у нас маржа была в среднем 3,5%», — уточнил глава Lukoil-Moldova.
Как власти вернули бизнесу «ценные права»
Отметим, что принятие новой методологии расчета цен на топливо предусматривали поправки в закон «О рынке нефтепродуктов», которые парламент принял 30 ноября 2018 года. Эти изменения остались незамеченными, так как в повестке двух последних заседаний парламента 29 и 30 ноября, на которых депутаты нынешнего созыва имели право принимать законы, было более 50 законопроектов и проектов решений, которые парламентское большинство принимало практически без обсуждений. Поправки в закон «О рынке нефтепродуктов» предложили внести депутаты-демократы Корнел Дудник и Марчел Рэдукан ко второму чтению правительственного проекта поправок в Налоговый и Таможенный кодексы.
Поправки демократов в закон «О нефтепродуктах» отменили действующую с 2016 года методологию максимальных розничных цен на топливо, которые каждые две недели устанавливало НАРЭ. Максимальные цены рассчитывали на основе котировок Platts на мировых биржах, а также с учетом НДС, налогов, пошлин и маржи операторов рынка.
Ранее Корнел Дудник в беседе с NM говорил, что вернуться к старой методологии решили, чтобы исключить частые скачки цен на нефтепродукты, спекуляцию на рынке и прийти к «правильной эффективности компаний, но не более 10%».
Что говорят эксперты
Эксперт в области энергетики Сергей Тофилат считает, что после возврата к старой методологии игроки рынка будут, как и прежде, разными способами увеличивать расходы, что позволит легально поднимать цены на топливо. По его словам, действующая система «потолочных цен» повлияла на снижение прибыли топливных компаний, и они пролоббировали возврат к старой методологии.
Бывший глава НАРЭ Виктор Парликов пояснял ранее NM, что прежний механизм формирования цен на конкурентном рынке — «тупиковый путь», но предложенных изменений, то есть возврата к старой методологии, по его мнению, недостаточно для улучшения ситуации. «Чтобы ситуация пришла в норму, недостаточно просто вернуть законодательство обратно, надо заставить работать Совет по конкуренции. Тогда (до введения максимальных цен. — NM) они фактически не занимались рынком, пытаясь свалить ответственность на НАРЭ. Если они и дальше будут отлынивать от ответственности и ловить мух, то операторы вновь будут вывешивать одинаковые ценники на всех заправках и дружно менять их раз в несколько месяцев», — считает Парликов.
По его мнению, если Совет по конкуренции после возврата к старому механизму формирования цен будет выполнять свою работу, то на АЗС «появится разброс цен, и рынок станет больше похож на цивилизованные рынки, например, ЕС или даже Украины, где разброс цен между заправками, находящимися на одной трассе в пределах 50 км, может достигать почти 2 гривен (около 1,2 леев)», — резюмировал эксперт.
