На прошедших накануне в Молдове местных выборах молдавские правозащитники зафиксировали в два раза больше нарушений, чем на выборах 2019 года. А международные наблюдатели похвалили власти за организацию выборов, но отметили, что общее впечатление испортило исключение из предвыборной гонки в последний момент партии «Шанс». NM рассказывает о выводах наблюдателей.
Promo-Lex выявил более 800 нарушений
Молдавская правозащитная организация Promo-LEX представила утром 6 ноября промежуточный отчет о нарушениях на выборах. Всего в Молдове открыли 1 958 избирательных участка, из которых наблюдатели посетили 1 365 участков или 70%, отметил программный директор Promo-LEX Николае Панфил. И рассказал о выявленных нарушениях и инцидентах:
• 13 случаев нахождения агитационных материалов ближе 100 метров к избирательным участкам
• 10 раз наблюдателям ограничили доступ к избирательным участкам
• 16 случаев нарушения безопасности урн для голосования (неправильно запечатаны/печать нарушена/урна не запечатана)
• 58 случаев необоснованного нахождения на участке посторонних людей
• 128 случаев фотографирования избирательных бюллетеней или других нарушений тайны голосования
• 5 случаев неправильного хранения нераспределенных бюллетеней
• 7 случаев распространения слухов или намерений заплатить за голос
• 22 случая агитации или черного RP на избирательном участке или ближе 100 метров от него
• 7 случаев подвоза избирателей
• 71 случай обрыва видеосъемки открытия участков или подсчета голосов
• 13 случаев давления или запугивания избирателей
• 55 случаев неполадок в работе государственной автоматизированной информационной системы выборов
• 88 случаев ошибок в избирательных списках (неправильные адреса, умершие избиратели, подписи вместо других людей)
• 128 случаев необоснованного группового голосования (когда в кабине одновременно находилось более одного человека)
• 3 случая попытки или необоснованного прекращения голосования на участке
• 39 случаев ненадлежащего использования бюллетеней
• 7 случаев возникших проблем при намерении избирателей проголосовать (требовали вкладыш удостоверения личности и др.)
• 6 случаев отказа выдать наблюдателям копии всех протоколов о подсчете голосов
• 29 случаев проблем при закрытии участков
• 21 случай других нарушений
Панфил отметил, что команда наблюдателей продолжает изучать всю поступившую с участков информацию, но предварительно можно говорить об увеличении количества нарушений и других проблем в избирательном процессе в два раза по сравнению с предыдущими местными выборами. «В 2019 году в первом туре было 407 инцидентов, а сейчас, в первом туре — более 800. По некоторым из них, например, перебои в работе видеокамеры, мы не можем утверждать, что это нарушило целостность избирательного процесса», — сказал правозащитник.
Если говорить о видах нарушений, отметил он, то выросло количество случаев фотографирования бюллетеней и их выноса из избирательного участка, а также группового голосования, которое далеко не во всех случаях было обосновано и необходимо.
ENEMO обеспокоило исключение партии «Шанс»
Отчет по итогам выборов представили также эксперты миссии Европейской сети организаций по мониторингу выборов (ENEMO). Эксперт по юридическим вопросам Нино Ризхамадзе напомнила, что 30 октября ЦИК предложи окружным избирательным комиссиям пересмотреть решение о регистрации кандидатов от партии «Шанс» в девяти округах первого уровня. “»Такое решение ЦИК принял на основании информации правоохранительных органов о нарушении законодательства представителями партии “Шанс” в этих населенных пунктах. Речь шла о незаконном финансировании кампании, подкупе избирателей, использовании незадекларированных денежных средств и финансовых ресурсов не из официального фонда. Но тот факт, что кандидатов исключили за несколько дней до выборов, вызывает обеспокоенность наблюдателей ENEMO», — сказала Нино Ризхамадзе. В ENEMOсчитают, что ЦИК предоставил партии мало времени на то, чтобы оспорить решение.
Кроме того, Ризхамадзе отметила, что у ЦИК отсутствует открытая база жалоб, поступающих от избирательных конкурентов, что делает процесс недостаточно прозрачным. «Жалоба, которая затронула большое количество кандидатов от партии “Шанс”, стала настоящим тестом эффективности системы решения избирательных споров. Апелляционная палата Кишинева воздержалась от принятия решения до начала или закрытия избирательного дня. Суд не принял решение и попросил заключение Конституционного суда. Эта процессуальная динамика включила частые переводы и юридические конфликты, которые помешали эффективному рассмотрению спора», — подчеркнула она.
Политический аналитик ENEMO Алеш Якубек отметил, что сразу после того, как комиссия по ЧС сняла с выборов партию «Шанс», ее члены и представители партии «Шор» открыто призвали голосовать за других независимых кандидатов, что вызывает некоторых вопросы об аффилированности этих кандидатов. «Решение об отмене регистрации кандидатов должны были принять избирательные комиссии, и нужно было соблюсти право на апелляцию. Решение комиссии по ЧС вызывает озабоченность в связи с вмешательством исполнительной власти в избирательные процессы», — сказал эксперт.
Он также отметил, что молдавское законодательство не запрещает высокопоставленным чиновникам участвовать в избирательной кампании, как это было в случае партии PAS. «Эта практика дала преимущество правящей партии и вызвала сомнения относительно разделения партии и государства», — считает Якубек.
Говоря об избирательной кампании в целом, он отметил, что она отличилась большим количеством обещаний денежных вознаграждений, подозрениями в подкупе избирателей, давлением на подчиненных, ненадлежащим использованием административного ресурса.
Он также добавил, что многие собеседники ENEMO выражали свою обеспокоенность незаконным финансированием избирательных кампаний из-за рубежа, что стало главным аргументом для аннулирования регистрации кандидатов партии «Шанс».
Европарламент не может судить о ситуации с «Шансом»
Руководитель Миссии наблюдения за выборами Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Кориен Йонкер, представляя итоги наблюдения, сказала, что выборы прошли мирно и были хорошо организованы, но вмешательство извне и ограничительные меры, обусловленные национальной безопасностью, оказали негативное влияние на общее впечатление.
«Конкуренты на выборах могли по большей части свободно предложить избирателям альтернативу. Но исключение кандидатов партии “Шанс” не могло быть эффективно оспорено в суде. Это ограничило выбор избирателей и привело к тому, что в некоторых маленьких селах осталось по одному кандидату», — сказала Кориен Йонкер.
Она также выразила мнение, что запрет на вещание некоторых телеканалов был непропорциональным решением с точки зрения свободы выражения.
Глава делегации Европарламента Хосе Рамон Бауза Диа, в свою очередь, отметил, что делегация была приятно удивлена качеством организации избирательного процесса, который позволил населению Молдовы свободно и мирно проголосовать. «Голосование было транспарентным, хоть и с некоторыми вызовами по ходу подсчета голосов», — сказал он.
При этом Хосе Рамон Бауза Диа, как и другие международные наблюдатели, отметил, что исключение незадолго до дня голосования партии «Шанс» из избирательного процесса, мотивированное угрозой национальной безопасности, было неприятным событием. Наряду с этим он подчеркнул, что, «когда речь заходит о сути обвинений в адрес исключенных кандидатов, у Европарламента нет полномочий давать им оценку, это должна сделать правоохранительная система Молдовы».
По его словам, делегация понимает, что молдавский парламент наделил Комиссию по ЧС полномочиями принимать решения для защиты государственной безопасности, особенно если учесть, что у международных партнеров Молдовы тоже были достоверные отчеты о денежных потоках из-за границы, которые могли повлиять на голосование. «Тем не менее рекомендуем, чтобы эта чрезвычайная ситуация завершилась в ближайшее время и чтобы это решение не стало прецедентом, который задаст тон следующим выборам», — добавил глава делегации Европарламента.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
