Проект строительства спортивно-развлекательного комплекса Arena Chisinau, инициированный демократами, вновь оказался в центре скандала. На этот раз семь влиятельных общественных организаций обвинили власти в непрозрачности решений, связанных с проектом, который собираются реализовать на основе государственно-частного партнерства. Общественники увидели в проекте коррупционный риск и потребовали отменить постановление правительства о выделении на проект 200 млн леев. NM разбирался в ситуации.
Обращение в правительство, минюст, минэкономики и минкультуры, связанное с проектом Arena Chisinau, подписали Институт публичных политик, Transparency International Moldova, Watchdog.md, Центр журналистских расследований, Центр независимой журналистики Кишинева, Ассоциация за эффективное и ответственное управление (AGER) и Центр политик и реформ.
В обращении общественники потребовали перезапустить проект в соответствии с нормами законодательства и требованиями транспарентности. Они отметили, что все решения по проекту принимались «непрозрачно, с большими коррупционными рисками», поэтому чиновники, которые его продвигают, рискуют ответить за свои действия перед законом. Авторы обращения также акцентируют внимание на той поспешности, с которой власти принимали решения по этому проекту и которая никак юридически не обоснована.
О планах строительства комплекса Arena Chisinau, напомним, демократы объявили на партийном брифинге 13 марта. Его собираются построить на землях винзавода в Ставченах и на основе государственно-частного партнерства. Через два дня, 15 марта в парламенте зарегистрировали законопроект о выведении из категории сельхозугодий 70 гектаров земель в Ставченах. Через неделю, 23 марта, законопроект, который представил депутатам спикер Андриан Канду, приняли сразу в двух чтениях. Спустя три недели правительство приняло постановление об условиях государственно-частного партнерства и требованиях к партнеру по проекту Arena Chisinau.
Последний документ, как отмечают общественники, приняли с нарушением процедур: без внесения в предварительную повестку заседания правительства, без публичных консультаций и даже без согласования с министерствами. Это постановление предусматривает, что для реализации проекта Arena Chisinau будет создана фирма, на счета которой государство переведет около 200 млн леев: половину в этом году и вторую половину — в следующем. Эти деньги должны составить 25% общей суммы инвестиций в проект.
Презентуя проект Arena Chisinau, Канду, напомним, сказал, что строительство спортивно-развлекательного комплекса может обойтись в €30 — €50 млн (примерно 600 млн — 1 млрд леев), при этом взнос государства составит всего 100 млн леев (менее €5 млн), которые уже включены в бюджет на 2018 год. Он также рассказал, что вместимость Arena Chisinau составит 3-5 тыс. мест и 800-1200 парковочных мест, и что там планируется открыть олимпийский бассейн, теннисные корты, фитнес и спа-салоны.
Проект практически сразу стал скандальным. Французская компания-автор проекта Дюнкерк Арены во Франции обвинила демократов в том, что они без разрешения использовали в своей презентации видео французского проекта.
Кроме того, вывод 70 гектаров из категории земель сельхозназначения не предусматривал возмещение государству почти 90 млн леев ущерба. Примечательно также, что власти признали, что на строительство комплекса необходимо не более 10-15 га земли. Как пояснил Канду, остальные 60 га нужны для обустройства инфраструктуры и строительства связанных с Arena Chisinau объектов — отеля, парковки, детских площадок, аквапарка.
Авторы обращения к властям сообщили, что уже направили два запроса по проекту — в правительство и минэкономики, но ни на один не получили ответа. Они подчеркнули, что власти собираются потратить на проект публичные деньги, и напомнили, что прозрачность решений властей, особенно связанных с расходованием бюджетных средств, — одно из требований Евросоюза для получения Молдовой обещанной макрофинансовой помощи.
В связи с этим авторы обращения потребовали от премьер-министра Павла Филипа срочно отменить постановление правительства об условиях государственно-частного партнерства в проекте Arena Chisinau, а от минэкономики — соблюсти все законодательные требования (открытость, прозрачность, участие заинтересованных сторон, консультации с обществом) при продвижении проекта. Авторы обращения попросили минюст оценить действиям правительства с законодательной точки зрения, а минкультуры — «прекратить любые действия, помогающие продвигать проект и ставящие под угрозу государственное достояние и общественные деньги».
В противном случае авторы обращения намерены обратиться к ЕС, МВФ, Всемирному банку, ЕБРР и ЕИБ с просьбой заблокировать финансирование Молдовы.
Власти пока отказываются комментировать обращение. В пресс-службе правительства NM сообщили, что обращение получили, но комментировать отказались, попросив направить письменный запрос. К моменту публикации материала ответ на него NM не получил. В минэкономики тоже попросили направить письменный запрос и тоже на него не ответили. В минюсте сообщили, что изучают запрос.
А в министерстве культуры, просвещения и исследований сообщили, что «проект Arena Chisinau соответствует закону и реализуется на пользу жителям Кишинева и всей страны». «Других комментариев у нас нет. Все нормы и процедуры были соблюдены», — уточнили в пресс-службе минкультуры.
Эксперты в этой связи говорят, что у нас хорошие начинания нередко оборачиваются «жульничеством», и Arena Chisinau может стать еще одним печальным примером. Как отметил в беседе с NM эксперт IDIS Viitorul Вячеслав Ионицэ, государственно-частное партнерство весьма распространено во многих странах, но «у нас все хорошие начинания и решения часто оборачиваются жульничеством». «У меня нет подробностей об Arena Chisinau, но точно могу сказать, что такие большие проекты можно запускать только после их обсуждения с обществом. Ошибка правительства в том, что они этого не сделали. Поэтому речь пока не о том, хороший проект или плохой», — считает Ионицэ.
С ним согласен экономический эксперт Виктор Чобану, по мнению которого требования авторов обращения абсолютно обоснованы: «Речь идет о публичном пространстве, там публичная земля, при этом на саму Arena необходимо только 10 гектаров из выделенных 70». А спешили с этим проектом, по мнению эксперта, потому, что лидеру Демпартии Владимиру Плахотнюку «нужно что-то показать» народу в предвыборный год.
