24 декабря исполняется год с того дня, когда Майя Санду вступила в должность президента. За это время в стране многое изменилось, но и многое осталось прежним. Год президентства Санду можно разделить на две части: до июльских парламентских выборов, когда она была фактически президентом-оппозиционером, и после — когда победа пропрезидентской партии «Действие и солидарность» (PAS) дала ей в руки почти все рычаги власти в стране. NM вместе с экспертами разбирался, каким был этот год Майи Санду, что случилось с ее рейтингами, и чего нам ждать от президента и власти в следующем году.
Вся власть Санду
Смена власти в стране в результате досрочных парламентских выборов стала главным политическим событием этого года. Этому предшествовал многомесячный конфликт между президентом Майей Санду и прежним созывом парламента, который не хотел распускаться.
О необходимости досрочной смены парламента Санду, вступившая в должность президента в конце декабря 2020 года, говорила с самого начала своего мандата. После того как парламенту не удалось назначить новое правительство, президент обратилась в Конституционный суд для констатации обстоятельств, которые позволяют распустить парламент.
Действовавшее тогда «неофициальное» парламентское большинство в лице Партии социалистов и партии «Шор» ответило введением в стране Чрезвычайного положения. Задумка была проста: в период ЧП нельзя распустить парламент и провести выборы. Это позволило парламентариям продержаться еще около месяца. Затем Конституционный суд признал объявление ЧП неконституционным, и в тот же день Майя Санду подписала указ о роспуске парламента. Выборы назначили на 11 июля.
По итогам выборов пропрезидентская партия PAS праздновала убедительную победу, едва не дотянув до конституционного большинства. Так или иначе, впервые за более чем 10 лет одна политическая сила получила абсолютное парламентское большинство и, по сути, всю власть в стране.
Для первого года президентского мандата Майи Санду это тоже стало своего рода рубиконом. Из президента-оппозиционера она превратилась в фигуру, фактически сконцентрировавшую в своих руках все рычаги власти. И, если до этого можно было сетовать на то, что выполнять главные программные обещания: борьба с коррупцией и реформы — мешают политические оппоненты и нехватка властных рычагов, то теперь на Санду и ее партию легла вся ответственность за происходящее в стране.
Эволюция Санду
Контрасты первого и второго полугодия президентства Санду отметили и эксперты, с которыми пообщался NM.
«Одно дело проводить политику для того, чтобы подобраться ко всем рычагам власти, и совсем другое дело — быть у власти», — подчеркивает глава ADEPT, политолог Игорь Боцан.
Он отмечает, что, придя к полной власти, Майя Санду «променяла один кризис на три». «До выборов на ее плечах был один кризис — политический. После прихода PAS к власти появилась необходимость решения сразу трех кризисов — энергетического, пандемического и инфляционного (рост цен)».
Политолог и экс-депутат Стелла Жантуан отметила, что до получения всей полноты власти Санду нередко «грешила тем, что давала обещания, которые невозможно исполнить, исходя из компетенций президента. Так же, впрочем, поступал и предыдущий президент Игорь Додон».
После же обретения всей власти Майя Санду, по словам Жантуан, сменила тактику: в некоторых случаях она стала уходить от ответов, переводя ответственность на правительство, парламент и другие государственные институты.
C этим согласен и политаналитик Дионис Ченуша. Получение всей власти за счет собственной партии, правительства и парламентского большинства, по его словам, позволяет Санду чувствовать себя более комфортно.
«С одной стороны, это позволяет сваливать неудачи на правительство. Это играет роль своего рода защитного механизма для популярности президента», — подчеркнул Ченуша.
Новая Санду?
Впрочем, после года у власти у Санду не все так безоблачно с популярностью и рейтингами. Под конец 2021 года сразу несколько соцопросов показали снижение рейтинга президента и ее партии по сравнению с тем, что было полгода или год назад. Действия новой власти не раз становились предметом острой критики со стороны не только оппозиции, но и гражданского общества.
Дионис Ченуша отмечает, что принятие партией власти «непопулярных решений» связано с отсутствием механизмов «сдержек и противовесов».
«В какой-то мере они играют с огнем, рассчитывая на высокую популярность президента, которая в значительной мере поддерживается влиянием внешних партнеров. Именно поэтому президент нуждается в постоянных поездках на Запад, где для нее открыты все двери. Но если ЕС и другие внешние партнеры начнут открыто говорить об ошибках власти, ей придется изменить свое поведение», — отметил Ченуша.
Игорь Боцан считает, что для партий власти первый год — всегда провальный: «Это год набора опыта. Мы видим, что PAS допускает много ошибок. Но важнее то, как они будут справляться с этим и выходить из сложившихся ситуаций. Очевидно, что нужно что-то менять и переосмыслить то, что произошло за последние полгода».
«Они добивались власти, и вот у них власть. Сейчас надо отложить докризисные планы и показать гражданам, что они могут вывести страну из кризиса, даже если не они их создали», — подчеркнул эксперт.
Политический аналитик Виктор Чобану считает, что это едва ли возможно без кадровых перестановок в правительстве. «В полноте власти есть и свои ловушки. “Одноцветность” правительства и всей власти, во-первых, ведет к единомыслию, а не к конкуренции идей, а это влечет за собой некий застой. Во-вторых, все “шишки” направляются в одну сторону. Поэтому ждем перестановок в правительстве. Там есть люди не на своем месте», — считает эксперт.
Стелла Жантуан полагает, что в новом году «мы должны увидеть новую Майю Санду». На первый план, по ее словам, выходят проблемы пенсионной реформы, зарплат, реформы в медицине.
«Людям нужны конкретные действия. Я думаю, что партии власти надо пересмотреть свои стратегии реализации реформ и перейти к конкретным действиям, которые дают в краткосрочной или среднесрочной перспективе видимый результат для граждан», — отметила Жантуан.
