Жизнь

(DOC) Психологи в Молдове будут работать по новому закону: лицензии, цены, выдача чека и уголовная ответственность

Алина Михалкина
| 22 июля, 2024
13:45

Молдавских психологов планируют обязать работать по лицензии. Это предусматривает новый законопроект, который кардинально изменит положение психологов и защитит интересы их клиентов. NM изучил законопроект, поговорил с его авторами и выяснил, почему никто не знает, сколько в Молдове психологов, а также о том, как планируют лицензировать специалистов, и что по этому поводу думают сами психологи.

«Наладил связь с космосом и вылечу твою травму»

Сколько сейчас в Молдове практикующих психологов и психотерапевтов, не знает никто. При этом любой человек без профильного образования теоретически может назвать себя «психологом», открыть кабинет и страничку в Instagram и начать «лечить людей», а чек за сессию может достигать 500 евро, с которых при этом не заплатят налоги.

Такая ситуация давно беспокоит и сообщество психологов, и клиентов, чьи права практически не защищены, и власть. Депутат фракции партии «Действие и солидарность» Лилиана Гросу – психолог по образованию и автор нового законопроекта, призванного регламентировать работу психологов в Молдове.

«Сегодня мы с испугом осознаем, что практически любой человек в Молдове, в том числе, без диплома об образовании в области психологии, может получить право предоставлять услуги психолога, — рассказала Гросу в беседе с NM. — Получить патент, заплатить налог, открыть кабинет и написать на кабинете: “Наладил связь с космосом и вылечу твою травму”».

При этом, по ее словам, в стране много хороших специалистов с образованием, дипломами и опытом, но это никто не проверяет и не контролирует. Реестра психологов нет. Известно лишь, что порядка 1 тыс. психологов работают в госсекторе. Это и школьные психологи (их около 600), и различные специалисты в рамках минздрава, МВД и других министерств.

Есть также специалисты, которых нанимают частные фирмы или неправительственные организации. Как правило, поясняет Лилиана Гросу, штатные психологи в частном секторе работают на основании должностных инструкций. Третья группа практикующих психологов — специалисты с частной практикой, и вот их деятельность сейчас никак не регулируется. Как и цены за их услуги, которые могут достигать 10 тыс. леев за сессию.

Лицензии, кассовый аппарат и уголовная ответственность

Новый закон, в случае его принятия, кардинально изменит положение практикующих психологов в Молдове.

Во-первых: власти планируют создать Национальную коллегию психологов — самоуправляющееся публичное учреждение. Инициатором его создания выступит одно из министерств, по предложению правительства. Его главным органом станет Конгресс Нацколлегии, министерство обеспечит работу его первого заседания. В конгресс войдут как свободно практикующие психологи, так и представители Ассоциаций психологов, а также преподаватели факультетов психологии и сотрудники министерств.

Как пояснила депутат Лилиана Гросу, профессиональное сообщество психологов Молдовы еще недостаточно сильное, чтобы создать орган самоуправления, поэтому к созданию Нацколлегии подключат одно из министерств. У Нацколлегии будет три филиала: в Бельцах, Кишиневе и Кагуле.

Именно Нацколлегия будет ответственна за выдачу лицензий свободно практикующим психологам. Это означает, что психотерапевт или психолог, который решит открыть кабинет самостоятельно или в ассоциации с другими специалистами, должен подготовить индивидуальное досье с дипломами для получения лицензии на свободную практику.

Специальная комиссия при Нацколлегии рассматривает досье, проверяет дипломы и выдает лицензию, если специалист отвечает требованиям. Важно отметить, что психолог, специализирующийся на семейной терапии, получит лицензию именно на этот тип услуг.

В законопроекте установлены виды психологических услуг: психотерапия, профессиональное ориентирование, юридическая психологическая экспертиза и другие. А в зависимости от образования и навыков психологов разделят на три категории: психолог-практикант, психолог специалист и главный психолог. Для последнего уровня нужно иметь пять лет стажа как психолога-специалиста.

«Законопроект разграничивает специализации психологов, — отмечает в беседе с NM глава Национального центра предупреждения насилия над детьми и одна из авторов законопроекта Даниела Сымботяну. – Например, психолог, который работает в области психологии труда, не может предоставлять услуги клинической психологии. Также нельзя ставить на одну чашу весов психологов, которые окончили только лиценциат, с теми, кто имеет степень магистра и прошел дополнительное обучение в профессиональных ассоциациях. Так мы не столкнемся с ситуацией, что практически все, кто оказывает услуги, называют себя психотерапевтами».

Депутат Лилиана Гросу добавляет, что деятельность свободно практикующего психолога без лицензии будет считаться незаконной. За этим может последовать административная или уголовная ответственность.

Нацколлегия психологов будет также уполномочена приостановить или прекратить действие лицензии в случаях, если специалист сам того пожелает, если он более 12 месяцев не уплачивал членский взнос или в соответствии с судебным решением.

После получения лицензии психолог должен оформить свою практику в легальном и налоговом поле. Один из психологов, который участвовал в обсуждении законопроекта, заявил, что психологов могут обязать закупить кассовые аппараты и выдавать чеки за свои услуги. Также если законопроект примут, то психологи смогут выбирать способ организации своей работы — индивидуальную практику, ассоциированную, или профессиональное общество.

Законопроект, в случае его принятия, вступит в силу с 2025 года, после этого — должен появиться реестр лицензированных психологов Молдовы.

Также законопроект устанавливает психологические услуги, гарантированные государством. Государство обязано бесплатно оказывать психологические услуги нескольким категориям людей: детям с проблемами инклюзии в школе и детям, которые находятся в ситуации риска; молодым людям с 10 до 24 лет с целью их социнтеграции; взрослым и детям, пострадавшим от преступлений; людям, которые пострадали от наводнений и стихийных бедствий, а также — взрослым и детям, которые являются бенефициарами социальных и медицинских услуг.

Права, обязанности и профессиональная тайна

Законопроект установит права и обязанности практикующих психологов. Помимо того, что они имеют право стать членом Нацколлегии, у психологов есть право прекратить оказание услуг, если они понимают, что это не ведет к улучшению психоэмоционального состояния клиента. Также психологи могут отказаться предоставлять услуги, если клиент ведет себя агрессивно.

У психологов будут и обязанности. Например, их обяжут соблюдать конфиденциальность при оказании услуг, однако с оговоркой: профессиональную тайну можно раскрыть, если клиент подвергается насилию или для того, чтобы предотвратить уголовное преступление.

Законопроект также установит права бенефициаров психологических услуг: они имеют право на информирование о том, законно ли осуществляет специалист свою деятельность, а также имеют право отказаться от услуг в любой момент.

Потолок цен, членские взносы и образование

Работа над законопроектом шла более года, а в состав рабочей группы входили представители как госсектора, так и ассоциаций психологов.

«В отличие от предыдущих попыток принять подобный закон, сейчас на этот счет есть консенсус психологического сообщества. Ранее нас подключали только на финальном этапе обсуждений. Да, психологи привыкли работать без лицензии, без того, чтобы перед кем-то отчитываться. Но это [регламентирование] – неизбежный процесс, если мы исходим из интересов и безопасности бенефициаров психологических услуг», — говорит Даниела Сымботяну.

А Лилиана Гросу рассказала, что авторам проекта удалось достичь договоренности с сообществом психологов по двум спорным моментам: лицензирование психологов на госслужбе и размер ежемесячных взносов в Нацколлегию.

«Мы пришли к компромиссному варианту: те специалисты, которые работают в публичном секторе, могут стать членами коллегии [по своему усмотрению]. Обязательно членство – для тех, кто хочет получить право частной практики. Также мы установили в законе, что размер взноса установит конгресс психологов в зависимости от финансовых возможностей специалистов. Помимо этого, Нацколлегия установит потолке стоимости определенных услуг: психологи понимают, что некоторые услуги стоят дешевле, а другие — дороже», — объяснила депутат.

Психолог и председатель Ассоциации гештальт-терапии и психодрамы Молдовы Елена Бычева, которая тоже участвовала в обсуждении проекта, рассказала, что многие психологи сейчас переживают, засчитают ли их образование для получения лицензии.

«Когда происходят новшества, люди поначалу очень осторожно и аккуратно к этому относятся. Некоторые коллеги опасаются, будет ли считаться их образование. Ранее, например, многие проходили только магистратуру на основе лиценциата [по другой специальности]. То есть полтора года магистратуры давали право быть психологом даже людям с непрофильным образованием», — отмечает Бычева.

Также она подчеркивает, что за последние три-четыре года в Молдове сильно возросла потребность населения в услугах психологов: «Что-то в сознании людей меняется, многие люди, клиенты – становятся образованными: много читают, слушают подкасты, информируются. Люди серьезнее стали относится к этим услугам и к необходимости периодически посещать психолога».

***

Законы, регулирующие профессию психолога, приняты практически в каждой европейской стране. В Румынии, например, подобный закон действует с 2004 года. Согласно ему, там действует коллегия психологов Румынии, которая отвечает за выдачу лицензии свободно практикующим специалистам.

Кроме национальных ассоциаций психологов, в Европе действует Европейская федерация психологических ассоциаций (EFPA). В начале 2000-х гг. EFPA в рамках генеральной директивы Европейского союза 89/48/EC «Взаимное признание диплома о высшем образовании» разработала сертификат EuroPsy — европейский стандарт профессиональной квалификации. Любой психолог, соответствующий этому стандарту, может получить сертификат EuroPsy и быть включенным в Реестр европейских психологов.

Lege cu privire la exercit… by newsmakermd

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

главная, психолог, психология

Кибератака на госсервисы в Молдове. Что делать пострадавшим и кто ответит за утечку данных?

Кирилл Сажин
| 28 октября, 2026
20:31

На этой неделе Молдова столкнулась с масштабной кибератакой на государственные сервисы. Злоумышленники могли получить персональные данные, связанные примерно с 750 тыс. IDNP, а власти предупредили, что эту информацию могут использовать мошенники. NM собрал главное о произошедшем и выяснил, как гражданам узнать об утечке своих данных, обязаны ли власти уведомить пострадавших и можно ли получить компенсацию.

Как развивалась кибератака

История получила огласку после того, как жители Молдовы обнаружили в государственном сервисе EVO подозрительные записи об обращениях к их персональным данным в ночь на 22 октября. В истории доступа указывалось, что Агентство электронного управления запрашивало информацию для получения документов гражданского состояния, хотя сами пользователи за такими услугами не обращались. Лишь позже в агентстве объяснили, что один из затронутых атакой сервисов некорректно фиксировал основание обработки персональных данных, из-за чего в EVO появлялись такие записи.

24 октября власти впервые публично сообщили о кибератаке, заявив примерно об 11 млн запросов к государственным сервисам. Позже выяснилось, что злоумышленники пытались извлекать информацию с 19 по 23 октября, используя уязвимости сервисов, доступных без авторизации. Остановить извлечение данных удалось 23 октября в 11:30, после чего власти превентивно отключили 82 государственных сервиса и более 30 информационных систем и административных панелей.

Однако попытки несанкционированного доступа продолжились 25 и 27 октября. По утверждению властей, обе удалось пресечь. В тот же день, 27 октября, агентство раскрыло предварительные масштабы утечки: злоумышленники пытались получить информацию примерно по миллиону IDNP, а извлеченные данные были связаны примерно с 750 тыс. идентификационных номеров.

Среди потенциально скомпрометированных сведений — имена, фамилии, фотографии, информация о родственниках, медицинской страховке, пенсиях, социальных пособиях и инвалидности. Также речь идет о водительских правах, автомобилях и финансовых данных, включая IBAN, налоговые задолженности и историю платежей через MPay. Власти подчеркнули, что у разных граждан могли раскрыть разные категории информации, а окончательные масштабы утечки еще устанавливают.

Премьер-министр Василе Тофан 28 октября заявил, что власти расследуют возможную причастность иностранных государственных структур к кибератакам на Молдову. «Наша страна подвергается масштабным и скоординированным кибератакам. Речь идет не об отдельном инциденте. У нас, кстати, есть признаки более широкой кампании с участием иностранных государственных структур. Компетентные службы расследуют в том числе их причастность к недавнему инциденту. Целью атак становятся не только персональные данные граждан, но и цифровая инфраструктура государства», — сказал премьер на заседании правительства.

Василе Тофан также признал наличие уязвимостей в государственных цифровых системах и допустил, что злоумышленники могли использовать искусственный интеллект для их обнаружения и эксплуатации. Он заявил о необходимости усилить защиту инфраструктуры и регулярно проверять государственные системы на уязвимости. К устранению последствий атаки власти привлекли и специалистов частного сектора.

На том же заседании правительства премьер сообщил, что договорился с директором Агентства электронного управления Николетой Коломеец о ее уходе с должности. Временно исполняющим обязанности руководителя станет Артем Кочу. Тофан объяснил, что теперь государству необходимо сосредоточиться не столько на популяризации электронных услуг, сколько на обеспечении их безопасности.

Работа государственных сервисов до сих пор полностью не восстановлена. Хотя часть услуг вновь доступна, 28 октября власти временно отключили двухэтапную авторизацию через MPass и вход с помощью EVOSign. В мобильное приложение EVO теперь можно войти только с использованием мобильной подписи, а портал e-Cadastru временно приостановил работу по соображениям безопасности.

Как злоумышленники могут использовать данные

Агентство электронного управления подчеркнуло, что данные банковских карт не пострадали, поскольку государственные платформы не хранят эту информацию. Одного номера IBAN также недостаточно для доступа к банковскому счету, а расследование пока не выявило несанкционированных изменений в государственных реестрах. Однако в ведомстве прямо признали, что основной риск утечки — возможное использование персональных сведений для мошенничества и манипуляций в интернете.

Директор Национального центра управления кризисами Сергей Диакону объяснил, что похищенной информации самой по себе практически недостаточно для непосредственного совершения преступлений. Однако мошенники могут представляться сотрудниками банков или государственных учреждений, называть личные данные человека, чтобы вызвать доверие, а затем пытаться получить дополнительную информацию.

Власти рекомендуют не сообщать посторонним пароли и коды авторизации, не переходить по подозрительным ссылкам и проверять необычные обращения через официальные каналы связи. Если мошенники представляются родственниками и просят о помощи или сообщают о смене номера телефона, гражданам советуют самостоятельно связаться с близкими по ранее известным контактам.

IT-специалист Алексей Волнянский в комментарии NM также посоветовал следить за официальными сообщениями и заранее оценить возможные последствия раскрытия личной информации. По его словам, работа EVO зависит в том числе от доступности серверов, отвечающих на запросы приложения. Пока сервисы не восстановлены, специалист рекомендует задуматься, как посторонние могли бы использовать доступные о человеке сведения, и постараться минимизировать такие риски.

Должны ли власти уведомить пострадавших?

Адвокат Вадим Виеру объяснил NM, что новый закон о защите персональных данных, вступивший в силу в августе 2026 года, обязывает операторов персональных данных уведомлять граждан об утечке, если она создает высокий риск для их прав и свобод. Сделать это необходимо без неоправданной задержки, хотя конкретного срока закон не устанавливает.

«Чем выше и непосредственнее опасность, тем быстрее должно последовать уведомление. Когда риск, о котором предупреждают сами власти, — это мошенничество, а данные уже находятся у злоумышленников, речь должна идти о днях, а не о неделях», — считает адвокат.

По мнению Вадима Виеру, в данном случае риск является высоким, поскольку раскрытая информация может включать фотографии, сведения о здоровье, финансовом положении и родственниках. При этом адвокат подчеркивает, что опубликованного властями пресс-релиза недостаточно. Закон допускает публичное уведомление вместо индивидуального, если информирование каждого пострадавшего потребовало бы несоразмерных усилий, однако, по мнению Виеру, у государства есть возможности связаться с гражданами напрямую.

«У государства есть прямые каналы связи с гражданами: MCabinet, EVO, адреса электронной почты и номера телефонов, привязанные к государственным учетным записям, а также адреса проживания из Государственного регистра населения. Когда списки готовы, а инфраструктура уведомлений уже работает, усилия нельзя считать несоразмерными», — объяснил адвокат.

Вадим Виеру подчеркнул, что каждого пострадавшего должны проинформировать о том, что произошло с его персональными данными, каковы возможные последствия и какие меры предприняли власти. По его мнению, отсутствие надлежащего уведомления может стать самостоятельным нарушением закона.

Как узнать, утекли ли ваши данные, и можно ли получить компенсацию?

По словам адвоката, гражданам необязательно ждать уведомления от властей. Закон предоставляет им право самостоятельно обратиться к оператору персональных данных, и узнать, был ли их IDNP среди тех, по которым злоумышленники делали запросы с 19 по 23 октября. Ответ должны предоставить бесплатно, как правило, в течение месяца, хотя при наличии обоснованных причин срок могут продлить. Если учреждение не отвечает или отказывает в предоставлении информации, гражданин может пожаловаться в Национальный центр защиты персональных данных либо обратиться в суд.

Адвокат также объяснил, что пострадавшие вправе потребовать компенсацию материального или морального вреда, даже если не потеряли деньги и не стали жертвами мошенничества. Однако необходимо доказать наличие ущерба и его связь с нарушением закона. По мнению Виеру, моральный вред может выражаться в потере контроля над своими данными, обоснованном страхе их дальнейшего использования преступниками, время, потраченное на проверки, и расходы на защитные меры.

В качестве примера он привел кибератаку 2019 года на налоговое ведомство Болгарии, в результате которой данные миллионов граждан оказались в интернете. В декабре 2023 года Суд Европейского союза признал, что обоснованный страх возможного использования похищенных данных сам по себе может представлять моральный вред, дающий право на компенсацию. По словам Виеру, молдавские суды формально не связаны этой судебной практикой, однако законодательство Молдовы воспроизводит нормы европейского регламента и, как считает адвокат, будет толковаться с их учетом, особенно в контексте вступления страны в Евросоюз.

При этом адвокат подчеркнул, что государственное учреждение не может автоматически избежать ответственности, сославшись на действия хакеров. Однако и успешная кибератака сама по себе не доказывает недостаточность защиты.

«Вопросы, которые поставит суд, вполне предсказуемы: почему массовые запросы по миллиону IDNP могли продолжаться четыре дня, существовали ли механизмы мониторинга и оповещения, проводилась ли оценка воздействия на защиту персональных данных и проверялась ли регулярно эффективность мер безопасности. Именно ответы на эти вопросы будут определять исход судебных разбирательств, а не сам факт наличия злоумышленников», — считает Вадим Виеру.

Адвокат советует гражданам сохранять обращения в государственные учреждения, полученные ответы и доказательства возможных попыток мошенничества. Также он рекомендует проверять историю доступа к персональным данным в EVO, отмечая, что подозрительные обращения, полученные в этот период, сами по себе еще не доказывают утечку. Кроме того, адвокат предлагает запросить отчет в бюро кредитных историй, чтобы проверить, не оформляли ли посторонние кредиты на имя человека.

NM направил запросы Агентству электронного управления и Агентству государственных услуг, чтобы выяснить, когда впервые обнаружили атаку, какие системы она затронула, проверяли ли их безопасность ранее и как власти намерены уведомлять пострадавших. К моменту публикации ответы не поступили.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!