Жизнь

(DOC) Психологи в Молдове будут работать по новому закону: лицензии, цены, выдача чека и уголовная ответственность

Алина Михалкина
| 22 июля, 2024
13:45

Молдавских психологов планируют обязать работать по лицензии. Это предусматривает новый законопроект, который кардинально изменит положение психологов и защитит интересы их клиентов. NM изучил законопроект, поговорил с его авторами и выяснил, почему никто не знает, сколько в Молдове психологов, а также о том, как планируют лицензировать специалистов, и что по этому поводу думают сами психологи.

«Наладил связь с космосом и вылечу твою травму»

Сколько сейчас в Молдове практикующих психологов и психотерапевтов, не знает никто. При этом любой человек без профильного образования теоретически может назвать себя «психологом», открыть кабинет и страничку в Instagram и начать «лечить людей», а чек за сессию может достигать 500 евро, с которых при этом не заплатят налоги.

Такая ситуация давно беспокоит и сообщество психологов, и клиентов, чьи права практически не защищены, и власть. Депутат фракции партии «Действие и солидарность» Лилиана Гросу – психолог по образованию и автор нового законопроекта, призванного регламентировать работу психологов в Молдове.

«Сегодня мы с испугом осознаем, что практически любой человек в Молдове, в том числе, без диплома об образовании в области психологии, может получить право предоставлять услуги психолога, — рассказала Гросу в беседе с NM. — Получить патент, заплатить налог, открыть кабинет и написать на кабинете: “Наладил связь с космосом и вылечу твою травму”».

При этом, по ее словам, в стране много хороших специалистов с образованием, дипломами и опытом, но это никто не проверяет и не контролирует. Реестра психологов нет. Известно лишь, что порядка 1 тыс. психологов работают в госсекторе. Это и школьные психологи (их около 600), и различные специалисты в рамках минздрава, МВД и других министерств.

Есть также специалисты, которых нанимают частные фирмы или неправительственные организации. Как правило, поясняет Лилиана Гросу, штатные психологи в частном секторе работают на основании должностных инструкций. Третья группа практикующих психологов — специалисты с частной практикой, и вот их деятельность сейчас никак не регулируется. Как и цены за их услуги, которые могут достигать 10 тыс. леев за сессию.

Лицензии, кассовый аппарат и уголовная ответственность

Новый закон, в случае его принятия, кардинально изменит положение практикующих психологов в Молдове.

Во-первых: власти планируют создать Национальную коллегию психологов — самоуправляющееся публичное учреждение. Инициатором его создания выступит одно из министерств, по предложению правительства. Его главным органом станет Конгресс Нацколлегии, министерство обеспечит работу его первого заседания. В конгресс войдут как свободно практикующие психологи, так и представители Ассоциаций психологов, а также преподаватели факультетов психологии и сотрудники министерств.

Как пояснила депутат Лилиана Гросу, профессиональное сообщество психологов Молдовы еще недостаточно сильное, чтобы создать орган самоуправления, поэтому к созданию Нацколлегии подключат одно из министерств. У Нацколлегии будет три филиала: в Бельцах, Кишиневе и Кагуле.

Именно Нацколлегия будет ответственна за выдачу лицензий свободно практикующим психологам. Это означает, что психотерапевт или психолог, который решит открыть кабинет самостоятельно или в ассоциации с другими специалистами, должен подготовить индивидуальное досье с дипломами для получения лицензии на свободную практику.

Специальная комиссия при Нацколлегии рассматривает досье, проверяет дипломы и выдает лицензию, если специалист отвечает требованиям. Важно отметить, что психолог, специализирующийся на семейной терапии, получит лицензию именно на этот тип услуг.

В законопроекте установлены виды психологических услуг: психотерапия, профессиональное ориентирование, юридическая психологическая экспертиза и другие. А в зависимости от образования и навыков психологов разделят на три категории: психолог-практикант, психолог специалист и главный психолог. Для последнего уровня нужно иметь пять лет стажа как психолога-специалиста.

«Законопроект разграничивает специализации психологов, — отмечает в беседе с NM глава Национального центра предупреждения насилия над детьми и одна из авторов законопроекта Даниела Сымботяну. – Например, психолог, который работает в области психологии труда, не может предоставлять услуги клинической психологии. Также нельзя ставить на одну чашу весов психологов, которые окончили только лиценциат, с теми, кто имеет степень магистра и прошел дополнительное обучение в профессиональных ассоциациях. Так мы не столкнемся с ситуацией, что практически все, кто оказывает услуги, называют себя психотерапевтами».

Депутат Лилиана Гросу добавляет, что деятельность свободно практикующего психолога без лицензии будет считаться незаконной. За этим может последовать административная или уголовная ответственность.

Нацколлегия психологов будет также уполномочена приостановить или прекратить действие лицензии в случаях, если специалист сам того пожелает, если он более 12 месяцев не уплачивал членский взнос или в соответствии с судебным решением.

После получения лицензии психолог должен оформить свою практику в легальном и налоговом поле. Один из психологов, который участвовал в обсуждении законопроекта, заявил, что психологов могут обязать закупить кассовые аппараты и выдавать чеки за свои услуги. Также если законопроект примут, то психологи смогут выбирать способ организации своей работы — индивидуальную практику, ассоциированную, или профессиональное общество.

Законопроект, в случае его принятия, вступит в силу с 2025 года, после этого — должен появиться реестр лицензированных психологов Молдовы.

Также законопроект устанавливает психологические услуги, гарантированные государством. Государство обязано бесплатно оказывать психологические услуги нескольким категориям людей: детям с проблемами инклюзии в школе и детям, которые находятся в ситуации риска; молодым людям с 10 до 24 лет с целью их социнтеграции; взрослым и детям, пострадавшим от преступлений; людям, которые пострадали от наводнений и стихийных бедствий, а также — взрослым и детям, которые являются бенефициарами социальных и медицинских услуг.

Права, обязанности и профессиональная тайна

Законопроект установит права и обязанности практикующих психологов. Помимо того, что они имеют право стать членом Нацколлегии, у психологов есть право прекратить оказание услуг, если они понимают, что это не ведет к улучшению психоэмоционального состояния клиента. Также психологи могут отказаться предоставлять услуги, если клиент ведет себя агрессивно.

У психологов будут и обязанности. Например, их обяжут соблюдать конфиденциальность при оказании услуг, однако с оговоркой: профессиональную тайну можно раскрыть, если клиент подвергается насилию или для того, чтобы предотвратить уголовное преступление.

Законопроект также установит права бенефициаров психологических услуг: они имеют право на информирование о том, законно ли осуществляет специалист свою деятельность, а также имеют право отказаться от услуг в любой момент.

Потолок цен, членские взносы и образование

Работа над законопроектом шла более года, а в состав рабочей группы входили представители как госсектора, так и ассоциаций психологов.

«В отличие от предыдущих попыток принять подобный закон, сейчас на этот счет есть консенсус психологического сообщества. Ранее нас подключали только на финальном этапе обсуждений. Да, психологи привыкли работать без лицензии, без того, чтобы перед кем-то отчитываться. Но это [регламентирование] – неизбежный процесс, если мы исходим из интересов и безопасности бенефициаров психологических услуг», — говорит Даниела Сымботяну.

А Лилиана Гросу рассказала, что авторам проекта удалось достичь договоренности с сообществом психологов по двум спорным моментам: лицензирование психологов на госслужбе и размер ежемесячных взносов в Нацколлегию.

«Мы пришли к компромиссному варианту: те специалисты, которые работают в публичном секторе, могут стать членами коллегии [по своему усмотрению]. Обязательно членство – для тех, кто хочет получить право частной практики. Также мы установили в законе, что размер взноса установит конгресс психологов в зависимости от финансовых возможностей специалистов. Помимо этого, Нацколлегия установит потолке стоимости определенных услуг: психологи понимают, что некоторые услуги стоят дешевле, а другие — дороже», — объяснила депутат.

Психолог и председатель Ассоциации гештальт-терапии и психодрамы Молдовы Елена Бычева, которая тоже участвовала в обсуждении проекта, рассказала, что многие психологи сейчас переживают, засчитают ли их образование для получения лицензии.

«Когда происходят новшества, люди поначалу очень осторожно и аккуратно к этому относятся. Некоторые коллеги опасаются, будет ли считаться их образование. Ранее, например, многие проходили только магистратуру на основе лиценциата [по другой специальности]. То есть полтора года магистратуры давали право быть психологом даже людям с непрофильным образованием», — отмечает Бычева.

Также она подчеркивает, что за последние три-четыре года в Молдове сильно возросла потребность населения в услугах психологов: «Что-то в сознании людей меняется, многие люди, клиенты – становятся образованными: много читают, слушают подкасты, информируются. Люди серьезнее стали относится к этим услугам и к необходимости периодически посещать психолога».

***

Законы, регулирующие профессию психолога, приняты практически в каждой европейской стране. В Румынии, например, подобный закон действует с 2004 года. Согласно ему, там действует коллегия психологов Румынии, которая отвечает за выдачу лицензии свободно практикующим специалистам.

Кроме национальных ассоциаций психологов, в Европе действует Европейская федерация психологических ассоциаций (EFPA). В начале 2000-х гг. EFPA в рамках генеральной директивы Европейского союза 89/48/EC «Взаимное признание диплома о высшем образовании» разработала сертификат EuroPsy — европейский стандарт профессиональной квалификации. Любой психолог, соответствующий этому стандарту, может получить сертификат EuroPsy и быть включенным в Реестр европейских психологов.

Lege cu privire la exercit… by newsmakermd

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

главная, психолог, психология

Чебану закрыли путь на Запад. Он теперь главный лидер оппозиции PAS?

Мэру Кишинева, лидеру MAN Иону Чебану запретили въезд в Румынию. NM рассказывает, как это произошло, действует ли запрет на все страны ЕС, как это отразится на предстоящей предвыборной кампании, и почему Чебану это может быть только на руку.

Как Чебану запретили въезд в Румынию

Некоторые румынские и молдавские СМИ сообщили 9 июля со ссылкой на свои источники, что мэру Кишинева, лидеру партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и одному из лидеров блока «Альтернатива» запретили въезд в Румынию и страны Шенгенской зоны. Другие СМИ эту информацию опровергли. А затем появилось официальное подтверждение: министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Иону Чебану и еще двум неназванным гражданам Молдовы запретили въезд.

В блоке «Альтернатива» назвали запрет на въезд «политическим заказом режима Санду». «Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару столицы Республики Молдова запрещен въезд в страны Европейского союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана, блока Альтернатива в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом Санду вклада генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ион Чебан воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», — говорится в пресс-релизе блока.

Ион Чебан записал видеообращение, в котором заявил, что предстоящая парламентская избирательная кампания «самая грязная», но властям «не удастся поставить его на колени». Чебан отметил, что власти таким образом «выпрашивают возврат долгов». (Дело в том, что на прошедших в Румынии президентских выборах президент Молдовы Майя Санду и правящая партия PAS открыто поддержали победившего в итоге кандидата Никушора Дана.

Почему ввели запрет?

В сообщении МИД Румынии говорится, что Иону Чебану запретили въезд по соображениям национальной безопасности. МИД не уточнил, на основании какого закона или нормативного акта принял это решение. Однако в Румынии действует постановление правительства о режиме пребывания иностранцев, один из пунктов которого как раз и позволяет запретить въезд в страну по причинам, связанным с безопасностью.

В частности, во въезде могут отказать, если международные организации (членом которых является Румыния) или специализированные учреждения по борьбе с терроризмом считают, что это лицо финансирует или поддерживает террористическую деятельность. Кроме того, в праве на въезд может быть отказано при наличии признаков связи с организованными преступными группами. Постановление также предусматривает запрет для лиц, которых обоснованно подозревают в совершении военных преступлений.

Запрет распространяется на все страны ЕС?

Решение властей Румынии не означает автоматического запрета на въезд в другие страны Шенгенской зоны, но может стать основанием для отказа. Это связано с тем, что страны Шенгена, полноправным членом которого Румыния стала 1 января 2025 года, обмениваются информацией.

Общий регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе (SIS) прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании. Это касается случаев, когда государство приходит к выводу, что присутствие гражданина третьей страны на его территории представляет угрозу общественному порядку или национальной безопасности.

Таким образом, если МИД Румынии внес данные о Чебане в Шенгенскую информационную систему, другие страны-участницы тоже могут отказать ему во въезде. Однако регламент предусматривает возможность оспорить такое решение.

Чебан и политики Румынии

В отличии от Санду и PAS, Чебан и его партия и блок никого не поддержали открыто в недавней президентской кампании в Румынии. Но перед первым туром Чебан опубликовал фотографию с одним из кандидатов — бывшим премьером Румынии Виктором Понтой

Тогда победивший кандидат Никушор Дан раскритиковал Понту за фотографию с «агентом Кремля», после чего Понта обвинил Дана в незнании геополитических тонкостей.
В ноябре 2023 года, напомним, появилась информация о возможном объединении партии MAN и PSDE (бывшей Демпартии). Объединение якобы должна была курировать одна из системных партий Румынии — PSD. Тогда Чебан был в Румынии достаточно рукопожатным.

Майя Санду тогда даже призывала румынских мэров-партнеров Чебана «лучше изучить ситуацию в Кишиневе». Отметим, что Кишиневу выделял деньги уездный совет города Бузэу, который возглавляет член PSD. Петре Эманоил Нягу. А вот мэр румынского города Констанца Верджил Кицак отменил подписание договора о побратимстве с Кишиневом.

Но объединения партий тогда не произошло. Если вспомнить «послужной список» Чебана, он — выходец из пророссийской Партии социалистов (ПСРМ), а до того был членом Партии коммунистов. Будучи кандидатом от ПСРМ, он выиграл выборы мэра в 2019 году. За время своего членства в ПСРМ Чебан неоднократно критиковал евроинтеграцию и поддерживал евразийскую перспективу. Затем риторика Чебана изменилась. Он покинул ПСРМ, создал собственный политический проект, который объявил проевропейским. В частности, он заявлял, что представители MAN будут участвовать в собрании за евроинтеграцию, которое организовала президент Майя Санду весной 2023 года, фотографировался с флагом ЕС и предлагал всем проевропейским партиям подписать документ в поддержку евроинтеграции, аналогичный румынскому «пакту Снагова». В итоге подписание подобного пакта «За Европейский Союз» инициировал блок Impreuna. Партия Чебана пакт подписала.

Блок «Альтернатива» тоже позиционирует себя как проевропейский. На одной из первых пресс-конференций лидеры блока заявили, что «знают, что в Украине война, что язык в Молдове румынский, и что они выступают за Европейский союз».

Новый лидер оппозиции?

Эксперты считают, что запрет на въезд в Румынию сыграет на руку Чебану. Доктор политических наук Анджела Колацки предполагает, что блок «Альтернатива» постарается «выжать максимальную пользу» из запрета, и это видно уже из их первого заявления. «Они говорят, что выступают за некий „другой“ Европейский союз и некую „другую“ европейскую интеграцию. Не совсем понятно, какую. Но теперь они активнее будут давить именно на это», — сказала эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает, что запрет на въезд сделает из Чебана политическую жертву, а это тактика всегда выигрышная: «В свое время это сработало и с Андреем Нэстатсе и с самой Майей Санду». Теперь, по словам эксперта, Чебан может претендовать на лидера оппозиции, создавая образ некого «мессии, который борется с властью».

При этом Лисневский отметил, что Чебан не потеряет проевропейский настрой, потому что его и так у него почти нет. «Избиратели Чебана — это в основном центристский, а не проевропейский электорат. Так что решение о запрете на въезд в Румынии только мобилизует его устойчивого избирателя», — полагает эксперт.

По его словам, чтобы избежать подобного эффекта, властям надо больше объяснять свои решения, особенно когда речь идет о каких-то запретительных мерах.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!