В Молдове готовят отдельное положение о правах пассажиров автобусов, основанное на европейском законодательстве. Проект объединяет уже действующие нормы и подробно расписывает права пассажиров при задержке, отмене рейса или аварии. NM рассказывает, когда можно будет вернуть деньги и получить еще 50%, в каких случаях оплатят еду и гостиницу и как будет работать новый порядок подачи жалоб.
Что пассажирам положено уже сейчас
Основные права пассажиров сейчас уже закреплены в Кодексе автомобильного транспорта и легли в основу нового положения, которое конкретизирует и дополняет действующие нормы. До отправления пассажир может отказаться от поездки и вернуть билет: если сделать это не позднее чем за два часа до междугороднего рейса или за шесть часов до международного, ему возместят полную стоимость, а при более позднем обращении удержат 15%. Полностью вернуть деньги можно также при задержке автобуса более чем на час или если пассажиру предоставили место более низкого класса.
Если перевозчик предполагает, что регулярный рейс отменят или задержат более чем на два часа, либо продал больше билетов, чем доступно мест, он должен предложить пассажиру выбор: поездку по другому маршруту без дополнительной платы или вернуть стоимость билета на основании заявления в течение пяти дней.
Кроме возврата билета, законодательство уже определяет, что должен делать перевозчик при поломке автобуса, болезни экипажа или ДТП: пассажиров должны пересадить в другой автобус или по возможности доставить до ближайшего автовокзала. Перевозчики также обязаны соблюдать расписание, выдавать билеты и бесплатно информировать пассажиров о рейсе, а вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров, и ущерб, нанесенный багажу, подлежат возмещению.
Отдельно Кодекс запрещает отказывать человеку в билете или посадке только из-за инвалидности или ограниченной мобильности, если для отказа нет причин, связанных с безопасностью или техническими ограничениями. Жалобу перевозчику можно подать в течение трех месяцев после рейса, а в течение месяца компания должна сообщить о результатах ее рассмотрения или о том, что проверка продолжается.
Зачем нужно новое положение
Проект нового положения разработало министерство инфраструктуры и представило его для общественных консультаций. Документ должен привести молдавское законодательство в соответствие с европейскими стандартами и перенести в него положения Регламента ЕС № 181/2011 о правах пассажиров автобусов и междугородных автобусов. Авторы проекта признают, что отдельные права пассажиров в Молдове уже закреплены, но считают действующую систему фрагментарной.
В пояснительной записке среди сохраняющихся проблем назвали отмену рейсов без предупреждения, значительные задержки, невыдачу билетов, недостаточную доступность автовокзалов и транспорта, а также слабую цифровизацию. Электронные билеты, по данным министерства, частично доступны только на некоторых международных рейсах, а GPS-мониторинг частично действует в общественном транспорте Кишинева.
Проект во многом повторяет действующий Кодекс автомобильного транспорта, но подробнее описывает обязанности перевозчиков и автовокзалов. Главные дополнения касаются компенсаций, помощи при задержках, доступности и информирования.
Дополнительные 50% стоимости билета
Выбор между продолжением поездки и возвратом денег при отмене или задержке более чем на два часа уже предусмотрен Кодексом. Новой станет дополнительная компенсация: если перевозчик не предложит пассажиру ни один из этих вариантов, он должен будет вернуть стоимость билета и дополнительно выплатить 50% его стоимости. На выплату компенсации будет один месяц после подачи заявления.
При этом срок обычного возврата в проекте отличается от действующего Кодекса. Сейчас Кодекс предусматривает возврат денег по заявлению в течение пяти дней, а новое положение устанавливает срок до 14 дней со дня предложения или получения заявления.
Проект подробнее определяет и размер возврата. Пассажиру должны будут компенсировать не только неиспользованную часть поездки, но и уже пройденный участок, если из-за задержки или отмены продолжение путешествия больше не соответствует его первоначальной цели. Возврат должен быть денежным, если пассажир сам не согласится на другой вариант.
Еда и гостиница
Проект отдельно регулирует помощь пассажирам при отмене и задержке рейсов. Если поездка рассчитана более чем на три часа, а отправление из терминала отменили или задержали более чем на 90 минут, пассажирам должны бесплатно предоставить закуски, еду или прохладительные напитки — при условии, что они доступны в автобусе или терминале либо их можно организовать без «несоразмерных затруднений».
Если из-за задержки потребуется ночлег, перевозчик должен предоставить гостиницу или другое место размещения и помочь организовать дорогу от терминала и обратно. Оплату проживания он сможет ограничить €80 за ночь и двумя ночами на пассажира.
Четкие сроки информирования
Новый документ устанавливает конкретную процедуру информирования. Об отмене или задержке отправления из терминала должны сообщить как можно быстрее, но не позднее чем через 30 минут после запланированного времени отправления.
Предполагаемое время отправления должны объявить сразу после того, как такая информация станет доступной. Если пассажир пропускает пересадку, перевозчик или терминал должны сообщить об альтернативных вариантах пересадки, а при наличии контактных данных уведомления смогут отправлять в электронном виде.
Что изменится для пассажиров с ограниченными возможностями
Проект сохраняет действующий запрет отказывать в перевозке из-за ограниченной мобильности, но подробно описывает порядок оказания помощи. На автовокзалах, которые включат в перечень доступных терминалов, пассажиру должны бесплатно помогать добраться до кассы, зала ожидания, зоны посадки и своего места, подняться в автобус, погрузить и получить багаж, а также выйти из транспорта.
Перевозчик сможет отказать пассажиру с ограниченными возможностями только по соображениям безопасности или если автобус либо автовокзал не приспособлены для такой поездки. Если проблему можно решить с помощью сопровождающего, выбранного самим пассажиром, сопровождающий должен ехать бесплатно и по возможности сидеть рядом.
О необходимости помощи нужно будет предупредить перевозчика, администрацию терминала, турагента или туроператора не позднее чем за 36 часов до поездки. Даже без предварительного уведомления перевозчик и сотрудники терминала должны приложить «все разумные усилия», чтобы помочь пассажиру. При утрате или повреждении кресла-коляски либо другого оборудования должны компенсировать полную стоимость ремонта или замены и по возможности временно предоставить похожее устройство.
Жалобы и контроль
Отдельная глава описывает надзор за применением положения и механизм рассмотрения жалоб. Контролировать его соблюдение будет Национальное агентство автомобильного транспорта. Местные власти будут рассматривать обращения, связанные с местными перевозками, а агентство должно будет раз в два года публиковать отчет о жалобах, принятых мерах и примененных санкциях.
Если пассажир считает, что перевозчик нарушил предусмотренные положением права, сначала он должен будет обратиться с жалобой к самому перевозчику. Сделать это можно в течение трех месяцев после поездки или даты, когда рейс должен был состояться. За месяц компания должна сообщить, признала ли она жалобу обоснованной, отклонила ее или продолжает рассматривать, а окончательный ответ должна направить не позднее чем через три месяца.
На какие рейсы и когда распространятся новые правила
Полный набор новых гарантий — включая дополнительную компенсацию, питание и гостиницу — планируют применять к регулярным маршрутам протяженностью не менее 250 км, если посадка или высадка происходит в Молдове, а также к рейсам из третьих стран. На более коротких маршрутах будут действовать только отдельные нормы: запрет дискриминации и отказа в билете или посадке из-за ограниченной мобильности, бесплатное бронирование, требования к обучению персонала, компенсация за повреждение кресел-колясок и другого оборудования, а также правила информирования и рассмотрения жалоб.
Проект постановления должно будет рассмотреть правительство. Если документ примут, большинство его положений вступят в силу через 12 месяцев после публикации, а для внутренних регулярных рейсов основную часть новых требований начнут применять только через четыре года. Автовокзалам, обслуживающим международные маршруты протяженностью от 250 км, дадут 36 месяцев на подачу заявления о присвоении статуса терминала, а действующим перевозчикам и терминалам — трехлетнюю отсрочку на обучение водителей.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
