Превратить Молдову в страну с самой дружественной для бизнеса средой в Европе и ускорить ее интеграцию в ЕС. Такие амбициозные цели заявлены в правительственной программе кандидата в премьеры Василия Тофана. Сегодня он представит программу и состав правительства на утверждение парламенту. NM рассказывает, что обещают стране и населению Тофан и его команда.
Внешняя политика и евринтеграция
Представленная Тофаном 20 июля 147-страничная программа деятельности правительства называется «Европейская экономика, эффективное государство». Основные заявленные цели — европейская интеграция и экономической рост. Тофан, продолжая линию правящей партии PAS, намерен привести Молдову в ЕС к 2030 году. К концу 2028 года бон обещает завершить переговоры о вступлении в ЕС, а открыть все переговорные кластеры намерен уже к концу нынешнего года (всего кластеров шесть, открыты пока два — «Основополагающие ценности» и «Внешние отношения»)
Во внешней политике команда Тофана будет действовать в разных направлениях. Дипломатия призвана решать вопросы экономического взаимодействия, безопасности, стратегического партнерства и взаимодействия с диаспорой. Отдельно в программе выделены взаимоотношения с Румынией, Украиной, всеми странами ЕС, США и Турцией.
Экономика
Экономика — первая глава программы. Новое правительство обещает превратить Молдову в самую дружественную предпринимателям европейскую страну за счет простых и предсказуемых правил, сокращения административных затрат, цифровых государственных услуг и проверок, основанных на оценке рисков.
Правительство обещает создать постоянный механизм мониторинга регулирования и оценки административной нагрузки. Регулирование будет обосновываться необходимостью, соразмерностью и воздействием, а перенос европейских норм в национальное законодательство будет включать обязательства, предусмотренные acquis ЕС (единым сводом правил ЕС), и меры, создающие измеримую общественную пользу.
Предполагаемый результат —снижение времени на бюрократию и затрат на соблюдение законных требований. Этого намерены достичь за счет:
— систематического пересмотра разрешительных документов, требований к отчетности и административных обязательств;
— замены необоснованных разрешений уведомлениями или декларациями под собственную ответственность;
— полной цифровизации основных услуг для предприятий, отказа от бумажных документов и др.
Для развития малого и среднего бизнеса кабмин обещает развивать местные фонды прямых и венчурных инвестиций и привлечение регионального и европейского капитала, инструменты, развитие рынка капитала, включая акции, корпоративные и муниципальные облигации, зеленые облигации и инструменты, предназначенные для сбережений диаспоры.
Кабмин под руководством Тофана обещает увеличить к 2029 году экспорт высокотехнологичных продуктов и услуг с €1 млрд до €2 млрд, увеличить до 2029 года количество туристов на 30% по сравнению с 2024 годом, а также создать 5 тыс. рабочих мест.
Финансы
Главная цель в сфере публичных финансов — постепенное снижение дефицита бюджета минимум 2% ВВП (бюджет 2026 года составляет 5,5% ВВП или 20,9 млрд леев).
Также правительство обещает «простую, справедливую и благоприятную» для инвестиций налоговую систему. Однако какой-то конкретики по этому вопросу в программе нет. Лишь обещание принять новый Налоговый кодекс, который будет соответствовать стандартам ЕС, а также постепенное приведение НДС, акцизов и налогов к стандартам ЕС.
При этом в программе обещают расширение налогооблагаемой базы путем постепенного сокращения освобождений, а также регрессивных или неэффективных налоговых режимов. Объем собранных налогов планируют повысить на 2% от уровня ВВП до 2028 года.
Также правительство планирует начать возвращать исторические долги по НДС «с приоритетом для добросовестных предпринимателей и тех, кто использует e-factură (электронные накладные)».
Соцзащита и улучшение качества жизни
Правительство Тофана намеренно увеличить уровень занятости населения в возрасте от 20 до 64 лет, который в 2025 году составлял 57%. Этот показатель хотят увеличить к 2029 году до 62%. При этом Тофан намерен бороться с неофициальным трудоустройством, сократив доля таких работников с 17,3% в 2025 году до 15% в 2029. Для этого предлагают изменить Трудовой кодекс таким образом, чтобы работодателям было проще официально нанимать сотрудников и оформлять трудовые отношения, а правила увольнения были понятными, объективными и заранее определенными, при условии, что работники будут защищены от необоснованных увольнений.
В программе отдельно выделили теме борьбы с гендерным неравенством. Так, кабмин планирует увеличить участие женщин в экономике, в том числе благодаря возможности совмещения семьи и карьеры. Для этого Тофан намерен создать дополнительные 3 тыс. мест в яслях и поддерживать большее участие мужчин в семейной жизни. Помимо этого, правительство намерено активно защищать жертв домашнего насилия: число приютов для женщин, подвергающихся домашнему насилию, хотят увеличить с 11 до 16, а также расширить меры по предотвращению домашнего насилия.
Также правительство Тофана обещает постепенно увеличивать зарплаты. К 2030 году минимальная зарплата в стране должна составить 10 тыс. леев. Отдельно говорится о росте доходов работников сферы образования и здравоохранения. Предполагается, что зарплата учителей составит 120% от средней зарплаты.
Что касается пенсий, то правительство намерено подготовить и внедрить так называемый «второй пенсионный пилон». Сейчас в Молдове действует система, при которой работающая часть населения обеспечивает пенсионеров. «Второй пилон» предполагает личные пенсионные накопления. Этими накоплениями будут управлять профессиональные организации на основе прозрачных правил с гарантией права собственности граждан на эти средства и строгим государственным надзором.
Также кабмин предлагает реформы в сферах образования и здравоохранения. В области образования Тофан обещает увеличить количество молодых педагогов в системе, утвердить новые куррикулумы и учебники в 2027 году для финансового, экологического, медийного и цифрового образования. По плану правительства Тофана число выпускников, поступающих в молдавские вузы, должно увеличиться и составить к 2029 году 7 из 10.
В области здравоохранения, среди прочего, Тофан обещает сократить время ожидания в очередях, устранить неравенство в доступе к медицине между городами и селами и внедрить электронные медицинские карты.
Реинтеграция
Отдельная глава программы посвящена реинтеграции Приднестровья. Предполагается, что европейская интеграция будет главным инструментом модернизации обоих берегов Днестра и их сближения. В программе Тофана указано, что применение законодательства и стандартов ЕС (acquis communautaire) будет распространяться на всю территорию страны.
В этой связи большой акцент сделан на работу Фонда конвергенции. Правительство Тофана намерено постепенно отменять налоговые льготы для предпринимателей с Левого берега, а все получаемые от этого средства собирать в фонд, который будет финансировать проекты в Приднестровье. Фонд также будут пополнять за счет трансфертов с Правого берега и донатов внешних партнеров. В программе Тофана указано что Фонд конвергенции начнет действовать 1 января 2027 года. Его работа будет прозрачной, «портфолио проектов» будут публиковать ежегодно. Предпочтение отдадут проектам в области образования, здравоохранения, инфраструктуры, соцпомощи, культуры, водоснабжения и канализации, и сближения.
Также «программа Тофана» предполагает поддержку работы школ на Левобережье с преподаванием на румынском языке и мониторинг ситуации с правами человека.
При этом в программе не указаны какие-либо дедлайны на этот счет. Нет информации о плане реинтеграции и ничего не сказано о доступе журналистов на Левый берег.
Административно-территориальная реформа
Одной из самых скандальных реформ прошлого кабмина и партии PAS стала административно-территориальная реформа. Василий Тофан при этом называл ее излишне мягкой и предлагал более радикальные решения: упразднить районы и создать в Молдове 40 муниципиев. В программе правительства Тофана об административно-территориальной реформе говорится весьма размыто. Предлагается фундаментальная перестройка районного уровня и передача его полномочий, персонала и имущества новым административно-территориальным единицам. О каких именно новых административно-территориальных единицах идет речь, не ясно.
Инфраструктура
Среди инфраструктурных обещаний — ремонт минимум 100 км национальных дорог ежегодно (то есть 300 км до 2029 года), завершение модернизации 500 км местных дорог, начало работ на строительстве автобана от Унген и электрификация участка железной дороги Яссы-Унгены.
Энергетика
В сфере энергетики правительство обещает до конца августа запустить в эксплуатацию ЛЭП Кишинев-Вулканешты (строительство ЛЭП закончено и сейчас она в процессе тестирования), а также запустить новые проекты трансграничных ЛЭП: Сучава-Бельцы, Новоднестровск-Бельцы и Страшены-Гутинаш.
Кроме того, кабмин Тофана обещает установить системы накопления энергии мощностью
1200 МВт.ч. Сейчас в Молдове вместимость таких батарей составляет 153 МВт.ч. Также правительство обещает до 2028 года построить газовые электростанции, генерирующие 100 МВт.
Для повышения энергоэффективности планируется утеплить минимум девять многоквартирных домов и 160 домов в сельской местности для социально-уязвимых людей.
Компенсации за энергоресурсы обещают сделать более адресными.
Оборона и безопасность
В оборонном секторе предполагается модернизировать 45% ключевых элементов национальной обороны к 2028 году и 65% к 2030 году. Кроме того, кабмин Тофана намерен развить систему радиолокации и раннего предупреждения. К 2028 году планируется ее оснащение минимум на 35% и укомплектованность персоналом минимум на 55% Также планируется создание системы защиты объектов критической инфраструктуры от дронов. К 2028 году кабмин намерен обеспечить средствами обнаружения и противодействия беспилотникам минимум 60% наиболее важных зон.
В программе правительства Тофана также идет речь о борьбе с преступностью, предотвращении нарушений закона и снижении дорожно-транспортных происшествий.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
