Почему в Молдове решили не облагать налогами расходы на образование и медицину? Как вообще власти рассчитывают ставки налогов? Почему учителям повысят зарплату только с сентября следующего года? И надо ли бороться с растущим импортом? Об этом и многом другом NM поговорил с депутатом от правящей партии PAS, экс-министром финансов Виктория Белоус в новом выпуске проекта «Есть вопросы» с Николаем Пахольницким.
«Мы хотим, чтобы граждане инвестировали в образование»
После парламентских выборов вы пересели из кресла министра финансов в кресло депутата. Почему?
Новый премьер-министр сам формирует свое правительство и выбирает команду. И я на самом деле считаю, что после года и трех месяцев на посту министра финансов эта перемена для меня полезна. В конце концов, я баллотировалась в депутаты [по списку PAS], поэтому нельзя сказать, что этот вариант для меня неприемлем — именно в этом и заключалась цель избирательной кампании, в которой я участвовала.
Но вам предлагали остаться в правительстве?
Нет, такого предложения не было.
Вы сейчас активно продвигаете предложенные PAS налоговые вычеты за образование детей, медицинские услуги и ипотеку. Речь идет о возврате налогов, которые человек уже заплатил. Но многие воспринимают это как новую компенсацию. Можно понять социальную логику таких мер. Но в чем логика для бюджета и экономики в целом?
Зачем я это делаю? Потому что люди не знают своих прав. У нас в законодательстве есть много норм, которые работают в пользу граждан и в пользу бизнеса, но эти нормы просто не применяются. Моей главной целью было рассказать людям, что у них есть такое право. Чтобы они начали им пользоваться и понимали саму процедуру.
Эту законодательную инициативу мы зарегистрировали в декабре. Мы повысили лимит и разрешили вычет из налогооблагаемой базы расходов не только на обучение детей, но и на собственное обучение. Обычно люди строят планы на следующий год, и они должны знать: если ты хочешь получить какое-то образование, у тебя будет налоговая льгота.
Да, у этих изменений будет фискальный эффект, государство получит меньше доходов в бюджет. Но здесь косвенная цель: когда у нас будут более образованные и здоровые граждане, мы как страна только выиграем. В долгосрочной перспективе эти расходы принесут другие социальные выгоды. Право на вычет процентов по кредиту — это мера поддержки для людей, покупающих свое первое жилье. Для нас это важно. Даже если сумма не такая большая, какая реально нужна для покупки первого жилья, это все равно поддержка.
В чем логика? У нас есть государственная система образования, государственная медицина, есть программа Prima Casa. Почему государство должно компенсировать расходы людям, которые не хотят пользоваться государственными системами?
Если говорить, о системе образования, то у нас и в государственной системе не все образовательные активности бесплатны. Внешкольные занятия для детей платные. Художественная школа, музыкальная, спортивная — платные. Я знаю это и на личном опыте — мой ребенок ходит в школу искусств. Предлагая эти налоговые вычеты, мы хотим мотивировать граждан, инвестировать в обучение и дополнительные занятия вне основной школьной программы. Мы также надеемся, что благодаря этой инициативе со следующего года и взрослые, будут мотивированы получать дополнительное образование.
Если говорить о налоговом вычете на медуслуги, то это дополнительная мера к медицинскому страховому полису. Он включает определенный перечень бесплатных услуг, но когда возникает необходимость в дополнительных медуслугах, эта мера призвана поддержать граждан и снизить финансовую нагрузку на них.
Если говорить о вычете по кредиту на первое жилье, то, к сожалению, не все граждане смогли воспользоваться госпрограммой Prima Casa. Соответственно, цель этой меры — поддержать и тех, кто оформил банковскую ипотеку.
Я слышал и такую логику: с помощью налоговых вычетов государство пытается вывести этот сектор экономики из тени.
Да, это правда. Например, в сфере образования мы надеемся, в первую очередь, мотивировать людей требовать подтверждение оплаты. Чтобы заключались официальные договоры и, таким образом, этот сектор экономики формализовался. Эта мера должна побудить человека задуматься: продолжать ли работать с неофициальным поставщиком услуг или найти того, кто работает легально.
«У нас до сих пор есть теневая экономика, и наша цель — поставить всех в равные условия»
До того как вы стали министром, вы долгое время работали в налоговой системе. По-вашему, у нас хорошая налоговая система или нет?
Наша налоговая система не идеальна, но она значительно продвинулась вперед и заметно цифровизировалась. Мы стараемся быть более понятными для налогоплательщиков, более дружественными по отношению к ним, потому что цель Налоговой службы сегодня заключается прежде всего в обеспечении добровольной уплаты налогов.
У нас из года в год сокращается количество плановых проверок, и это меня радует. Кроме того, сегодня, сегодня налоговые органы, обнаружив ошибку у налогоплательщика, стараются уведомить его и дать возможность самостоятельно ее исправить. Налоговые поступления, которые мы получаем без применения принудительных мер, с точки зрения администрирования гораздо эффективнее и проще, чем деньги, на взыскание которых необходимо потратить значительные ресурсы. Мы также видим и ценим уровень поддержки и открытости к изменениям со стороны налогоплательщиков.
Еще несколько лет назад мы проводили выборочный анализ и направляли хозяйствующим субъектам сообщения о допущенных ошибках. С октября этого года мы частично автоматизировали выявление рисков. Теперь налогоплательщик автоматически получает уведомление об ошибке, ему дают время на исправления, и только если он этого не делает, подключаются я налоговые инспекторы.
Раньше, когда всю эту работу выполняли люди, это требовало значительных затрат времени и сил. Сейчас даже частичная цифровизация дала ощутимый эффект.
А если говорить о размере налогов, они у нас приемлемые или могли бы быть ниже или выше?
Если говорить о подоходном налоге, то он у нас не самый высокий по сравнению со многими странами с более высоким уровнем жизни. Когда мы устанавливаем налоги, мы понимаем, что именно за счет этих налогов существует государство. Нельзя платить низкие налоги и ожидать высоких зарплат, хороших школ и больниц, инвестиций. Нужно находить баланс между уровнем налогообложения и нашими ожиданиями от государства. Мы стараемся этот баланс удерживать. Никто не хочет повышать налоги, но иногда альтернатив пополнения доходов просто не существует.
При этом мы стараемся сохранять налоги на таком уровне, чтобы стимулировать экономическое развитие. Мы работаем с теми, кто не платит налоги. К сожалению, у нас до сих пор существует теневая экономика, и наша цель — поставить всех в равные условия.
У нас уже несколько лет несколько лет действует нулевой налог на реинвестируемую прибыль. Как вы оцениваете эту меру с точки зрения государства и бюджета?
Эта мера обходится государственному бюджету достаточно дорого, речь идет о нескольких миллиардах леев в год. Это существенная мера поддержки бизнеса с ощутимыми бюджетными затратами. В то же время ее положительно оценивает бизнес, поскольку это мотивирует предпринимателей инвестировать в свои компании и развивать бизнес.
Не все воспользовались этой льготой, были и те, кто предпочел вывести дивиденды. Это был выбор каждого предпринимателя. Мы предложили сохранить эту норму и в 2026 году, сейчас этот вопрос обсуждается в парламенте.
Эту норму продлят?
Да, продлят, но уже не для всех, как это было в 2023-2025 годах. Мы предложим более детализированные условия. Но эта льгота сохранится для значительной части предпринимателей.
«Повышение базовой зарплаты на 200 леев обходится госбюджету примерно в 200 млн леев»
Один из вопросов, за которые вас критиковали при обсуждении бюджета, —зарплаты учителей. Правительство утверждает, что повысить их сейчас невозможно. Почему?
Сегодня в государственном секторе существует серьезный дисбаланс в зарплатах. Есть категории работников с очень низкими доходами. Над реформой в этой сфере работаем с февраля 2025 года, в том числе с участием международных экспертов. Когда речь идет о такой реформе, необходимо оценить финансовый эффект предлагаемых изменений и попытаться выровнять условия для всех, кто работает в публичном секторе. Рабочая группа уже завершила оценку должностей в госсекторе и сейчас занимается моделированием возможных повышений и оценкой их влияния на бюджет. Для этого необходимо время. Рабочая группа планируют представить финальный проект к концу июня 2026 года. Поэтому в ответ на требование учителей повысить зарплату с нового года правительство сообщило, что надеется сделать это с 1 сентября.
Как может измениться их зарплата и сама система оплаты труда в бюджетном секторе?
Когда мы говорим о реформе оплаты труда, мы говорим исключительно о повышении зарплат, а не об их снижении.
Можете привести какие-то цифры? Сколько людей это может затронуть и сколько на это нужно денег?
Повышение базовой заплаты на 200 леев [в Молдове зарплаты бюджетникам рассчитывают на основе базовых, к которым затем применяют коэффициенты] обходится государственному бюджету примерно в 200 млн леев. А когда мы говорим о повышении зарплат учителям на 500 или 800 леев, аналогично полицейским или медикам, речь идет уже о миллиардах леев.
Именно поэтому, когда речь идет о повышении зарплат, мы должны все тщательно просчитать: откуда мы возьмем средства, чтобы добавить 100 леев или 200, или 300 к базовой величине. Сколько всего работников это затронет, как внести изменения в законодательство, как обновить классификатор должностей — это весьма масштабная и сложная работа.
Весной правительство увеличило расходы бюджета на 8 млрд леев за счет денег ЕС, назвав этот проект «Бюджетом Плюс». Большая часть этих денег пошла на потребление: помощь населению (к Пасхе, учебному году) и компенсации. Теперь, когда речь идет о бюджете-2026, мы слышим: на это денег нет, на то денег нет. Объясните.
Здесь важно внести ясность. Часть средств, которыми мы располагали в 2025 году, нам предоставили в виде грантов европейские партнеры. Все компенсации сезона 2024–2025 годов профинансировали за счет грантов, то есть безвозмездной помощи Европейского союза. Та же ситуация с поддержкой к Пасхе.
Важно понимать, что не все средства «Бюджета Плюс» направили на потребление. Например, около 200 млн леев выделили Организации развития предпринимательства, примерно 100–200 млн— сельскому хозяйству, около 1 млрд леев — органам местного самоуправления, значительные средства — на дорожную инфраструктуру. Кроме того, около 200 млн леев направили на ремонт школьных столовых, поскольку в этом году мы запустили программу питания для учеников гимназических классов. Еще 60 млн леев — на поддержку молодых людей, которые впервые устроились на работу (по 3 тыс. леев ежемесячно).
Эти деньги формально учитываются как расходы бюджета, но, по сути, они не являются популистскими или исключительно социальными расходами.
«Государство должно прилагать большие усилия для сокращения торгового дефицита».
Согласно прогнозу, заложенному в бюджете на 2026 год, импорт в ближайшие три года будет расти быстрее экспорта. Но у нас уже сейчас огромный торговый дефицит, а по прогнозу, к 2028 году он увеличится чуть ли не вдвое. Государство собирается с этим что-то делать?
Государство должно серьезно работать и прилагать большие усилия для сокращения торгового дефицита. Крайне важно и дальше мотивировать бизнес и использовать все доступные возможности финансирования через ODA и AIPA и осваивать до последнего лея те средства, которые для этого предусмотрены.
Почему я это подчеркиваю? Потому что есть программы государственной помощи бизнесу, есть деньги, но заявок недостаточно, и средства остаются не полностью использованными.
И все-таки, чтобы скорректировать торговый дисбаланс, на надо сокращать импорт или быстрее наращивать экспорт?
Нам нужно стараться повышать производительность труда и развивать бизнес, чтобы увеличивать экспорт. Уже сейчас мы анализируем, какие импортные товары можем заменить отечественными. Важно наращивать наш экспортный потенциал.
Понятно, что есть категории товаров, которые мы никогда не сможем заместить местными, например, цитрусовые. Однако есть товары, которые вполне реально заменить. В частности, речь идет об одежде. Мы должны мотивировать наших экономических агентов производить аналогичную продукцию внутри страны и тем самым снижать зависимость от импорта.
Какой вы видите экономику Молдовы в следующем году?
Я считаю, что в следующем год, и в ближайших пяти лет нам нужно очень много инвестировать в бизнес-среду. Мы должны стремиться повышать производительность труда, быть более смелыми и по-настоящему поддерживать людей, которые хотят открыть свое дело, предоставляя им ту помощь, которая действительно необходима.
Нужно максимально упростить все административные процедуры, больше общаться и, откровенно говоря, быть более дружественными к налогоплательщику. Государство должно быть партнером для бизнеса, а не контролером. Конечно, не всегда такой подход применим, но стратегическая цель остается той же — быть поддержкой и союзником бизнеса, учитывая при этом региональные и глобальные реалии и обстоятельства, в которых находится наша страна. И, безусловно, мы должны стремиться менять ситуацию к лучшему.
О какой поддержке бизнеса идет речь?
Она должна быть комплексной. Во-первых, доступ к более дешевому финансированию. Во-вторых, нужно освобождать бизнес от процедур, которые не создают добавленной стоимости ни для предпринимателей, ни для государства. Следует упрощать или устранять барьеры, которые снижают оперативность оказания услуг.
Например, если какие-то разрешения выдают слишком долго, нужно анализировать, почему так происходит, и сокращать сроки. Также важно понять, почему производство в Молдове обходится дороже, чем в странах региона, и как мы можем помочь снизить эти издержки.
В комплексе все эти меры должны способствовать развитию экономики. Но при этом нужно честно признать: нам самим нужно быть более трудолюбивыми. Я бы сказала — не столько более дисциплинированными, сколько более серьезными в работе. У нас ведь бывает, что человек выходит на работу, а через два дня уходит с нее, не неся за это никакой ответственности. Я не утверждаю, что у нас все плохо, но, если сравнивать уровень дисциплины и ответственности с другими странами, нам есть чему поучиться и что перенять.
Это сокращенная версия видеоинтервью. Полную версию смотрите на YouTube-канале NewsMaker Moldova
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
