Политика

Парламент будет распущен? Эксперт-конституционалист объясняет, что будет после неутверждения правительства Гросу

Ольга Гнаткова
| 25 марта, 2021
12:33

Будет ли бойкот заседания парламента считаться второй неудачной попыткой сформировать правительство? Имеет ли право президент Майя Санду уже сейчас добиваться роспуска парламента? В этих и других вопросах, возникших после несостоявшегося голосования за правительство Игоря Гросу, NM разбирался вместе с экспертом в области конституционного права Александром Арсение.

Считается ли бойкот второй попыткой проголосовать за правительство?

Депутаты от Партии социалистов, партии «Шор» и группы Pentru Moldova 25 марта покинули заседание парламента, на котором должны были заслушать программу правительства Игоря Гросу. В результате в парламенте не было кворума, и слушания и голосование не состоялись.

Как объясняет эксперт в области конституционного права Александр Арсение, заслушать программу будущего правительства — «обязанность депутатов парламента как высшего представительного органа».

«В противном случае, они сознательно блокируют нормальное функционирование парламента Молдовы, который должен утвердить основной институт исполнительной власти — правительство. А оно ведь должно работать постоянно. Это неконституционные действия», — считает Арсение. Тем не менее отказ от голосования считается попыткой проголосовать за правительство.

«Их заявления записаны в стенограмме, это считается официальным документом. […] Считается, что парламент не вынес вотум доверия. Попытки [утвердить правительство] исчерпаны», — пояснил Арсение.

Может ли Санду после этого распустить парламент?

Как подчеркнул Арсение, две попытки утвердить правительство исчерпаны, а трехмесячный срок, выделенный на утверждение кабмина, истек. Правительство Иона Кику, напомним, ушло в отставку 23 декабря 2020 года. Теперь у Санду есть право издать указ о роспуске парламента.

«Теперь президент обязан проконсультироваться с фракциями. В процессе она должна уточнить, почему парламент не создал кворум, взвесить эти мотивы, и решить, считает ли она их конституционными. После этого она должна издать указ о роспуске парламента, и вместе с описанием мотивации передать его в Конституционный суд (КС)», — рассказал эксперт.

Должен ли КС предварительно высказаться о ситуации?

Как подчеркнул Арсение, в соответствии со ст. 135 п. 1 (f) Конституции, КС констатирует, соответствует ли указ президента условиям роспуска парламента. Судьи рассматривают указ только по существу, и не могут комментировать происходящее до издания указа о роспуске, утверждает Арсение.

По его словам, это бы не соответствовало принципу разделения властей. «Никаких консультаций до издания указа невозможно, КС не пойдет на это», — говорит эксперт.

«КС рассмотрит, насколько мотивация президента соответствует критериям роспуска парламента, и решит — признать конституционным указ или нет. Если признает конституционным, парламент распускается, и назначаются новые выборы», — пояснил Арсение.

Могут ли депутаты во время консультаций выдвинуть еще одного кандидата в премьеры?

По словам Арсение, все попытки выдвинуть кандидатов в премьеры исчерпаны. Он утверждает, что у депутатов больше нет шансов выдвинуть в премьеры Владимира Головатюка, как предлагают социалисты.

«Поезд ушел. Ст. 85 Конституции говорит очень ясно, что после второй попытки утвердить правительство создались все условия для роспуска парламента, тем более прошли три месяца», — указал эксперт.

Есть ли шанс опротестовать выдвижение Гаврилицы в КС и не засчитать его как первую попытку?

24 марта депутаты от ПСРМ обратились в КС с просьбой рассмотреть указ Санду от 27 января, в котором она выдвигала Наталью Гаврилицу в премьеры. Лидер партии Игорь Додон, утверждал, что этот указ «фиктивный» и настаивал на том, чтобы не засчитывать это первой попыткой сформировать правительство. В заявлении в КС депутаты указывали на то, что на момент заслушивания Гаврилицы в парламенте указ Санду о ее выдвижении еще не был опубликован в «Официальном мониторе». Они считают, что это делает выдвижение Гаврилицы неконституционным.

Арсение утверждает, что КС по сути уже высказывался о выдвижении Гаврилицы, а «один и тот же вопрос ни одна судебная инстанция не рассматривает два раза».

Отметим, ранее социалисты опротестовывали в КС повторное выдвижении Гаврилицы. Суд признал повторное выдвижение неконституционным. Однако в этом же решении первое выдвижение Гаврилицы в премьеры упоминалось как законное.

Кроме того, в указе Санду об утверждении Гаврилицы в качестве кандидата в премьеры говорится, что он вступил в силу с момента подписания.

главная, кс, правительство, ПСРМ, санду

За что проголосовала Молдова. 5 выводов по итогам выборов в парламент

Екатерина Дубасова
| 29 сентября, 2025
03:10

В Молдове завершается подсчет голосов на парламентских выборах 2025 года. Результаты пока предварительные, но уже ясны: PAS набирает около 50% и сохраняет уверенное большинство. Всего в парламент проходят пять сил: помимо партии власти это Патриотический блок (26 мандатов), блок «Альтернатива» (8 мандатов), Наша партия и партия «Демократия дома» Василия Костюка (по 6 мандатов). И некоторые выводы уже очевидны. NM рассказывает, о каких выводах, уроках и сценариях можно говорить уже сейчас.

Вывод 1. Молдова движется дальше в ЕС

Главная интрига кампании — результат PAS. Сохранит ли правящая партия большинство или ей придется искать партнеров по коалиции? Опросы давали самые разные прогнозы: от уверенного большинства до второго места и пути в оппозицию.

В итоге PAS сохранила статус партии власти и, несмотря на потерю части мандатов (в прошлом составе у нее было 63 депутата), сможет самостоятельно сформировать правительство. Предварительные расчеты показывают, что PAS получит вполне устойчивое большинство — около 55 мандатов. Частью из них она уже по традиции обязана диаспоре: без зарубежных голосов партия власти могла бы недобрать до парламентского большинства.

Итак, PAS, фактическим лидером и «локомотивом» которой остается президент Майя Санду, сохраняет в своих руках всю власть в стране.

Бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический обозреватель Алексей Тулбуре отметил, что PAS удалось максимально мобилизовать свой электорат и привлечь неопределившихся.

«Алармистская тактика сработала. В целом избиратель повторил модель поведения на президентских выборах прошлого года. Молдова движется дальше в ЕС», — сказал эксперт.

Главным обещанием партии в этой кампании было — вступление Молдовы в ЕС к 2028 году.

Вывод 2. В выборы вмешался TikTok (и Шор?)

Главным сюрпризом выборов стал результат партии «Демократия дома» Василия Костюка. Основные опросы давали партии Костюка не более 2-3%, но в итоге ему удалось набрать больше 5% и пройти в парламент.

Кто такой Костюк? «Демократия дома» — унионистская партия, которую поддерживают румынские суверенисты из AUR. Костюк близок с лидером AUR Джордже Симионом и открыто поддерживал его в президентской кампании в Румынии этой весной. А потом вместе с ним ездил в США на встречи с представителями администрации Дональда Трампа. Поддержка части унионистов, суверенистов и разочаровавшихся в PAS неопределившихся избирателей могла стать одним из секретов успеха партии Костюка.

Как и AUR, Костюк сделал ставку на TikTok. Соцсеть принесла неожиданные дивиденды и в Молдове, и в Румынии. В 2024 году благодаря ей раскрутился кандидат Кэлин Джорджеску, в этом году — Костюк. Впрочем сам он давно ведет стримы, где обсуждает проблемы страны, имеет устойчивую аудиторию, а его эфиры собирают десятки или даже сотни тысяч просмотров.

Но только соцсетей для такого рывка в парламент могло быть недостаточно. По мнению Алексея Тулбуре, за Костюка могла вписаться «сетка Шора» или по крайней мере ее часть. В гонке не осталось открыто шоровских проектов, хотя в связях с беглым олигархом обвиняли Викторию Фуртунэ, лидера партии «Молдова Маре». Но буквально в день голосования эту партию сняли с выборов. И партия суверенистов, которая при этом имеет свою «нативную» базу сторонников, теоретически могла стать опцией.

Вывод 3. Провал центра

На третьем месте, по предварительным результатам, оказался блок «Альтернатива». PAS и пророссийский «Патриотический блок» в этой кампании сделали ставку на поляризацию и мобилизовали свой устойчивый электорат, а вот ставка «Альтернативы» на центристскую нишу не сработала. Или по крайней мере сработала слабее, чем ожидалось.

«От „Альтернативы“ все ждали большего», — говорит доктор политических наук Анжела Колацки.

Блок набрал чуть больше 8% и прошел в парламент, но не смог занять первые позиции ни в Кишиневе, где мэр Ион Чебан традиционно популярен, ни в Гагаузии, где Александр Стояногло ранее получал высокую поддержку. В обоих случаях «Альтернатива» оказалась на вторых местах.

По мнению Колацки, результат партии Чебана MAN был бы лучше, если бы он не создавал блок:

«Эти гроздья потянули Чебана вниз».

Вывод 4. Проевропейской альтернативы нет

Ни одна четко проевропейская партия, кроме PAS, не смогла преодолеть барьер или хотя бы приблизиться к нему.

PSDE, CUB, LOC, ALDE, Respect Moldova — все набрали меньше одного процента. Блок «Вместе», который заявлял себя как альтернатива PAS, взял даже меньше голосов, чем независимые кандидаты — Андрей Нэстасе, и даже Олеся Стамате, которая совсем недавно начала самостоятельную политическую карьеру.

Проевропейский фланг полностью остался за PAS.

«Избиратель сделал ставку на „рациональный голос“ — проголосовал за партию с шансами пройти в парламент, исходя из принципа, что коней на переправе не меняют. Можно было бы говорить о широком проевропейском фронте, но пока ни PAS, ни другие партии не научились договариваться», — отметила Анжела Колацки.

Вывод 5. Усатый сделал это

В парламент проходит и «Наша партия» Ренато Усатого. Ей удалось то, что не получалось больше десяти лет, — преодолеть избирательный порог.

В 2014 году у партии были шансы стать крупной фракцией, но за три дня до выборов ее сняли с гонки. Позже суд признал это решение незаконным. На следующих выборах «Наша партия» уже не смогла преодолеть барьер и потеряла рейтинг, хотя сам Усатый оставался заметной фигурой в политике.

Теперь, спустя 11 лет, партия все же зашла в парламент. Хотя, увидев предварительные итоги выборов, Усатый признался, что ожидал лучшего результата.

«Но для Усатого это, конечно, победа. Если бы и сейчас они не преодолели порог, это стало бы серьезным провалом», — заметила Колацки.

Правда, и «золотого голоса» у Усатого не будет — парламентское большинство есть и без него. Впрочем, может это и к лучшему: любые политические союзы до сих пор дорого обходились лидеру «Нашей партии», а теперь он сможет остаться вне коалиций и показать «свою игру».

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!