С 10 декабря в десятки раз выросли штрафы для предпринимателей, которые вовремя не сдают финансовые и статистические отчеты в Национальное бюро статистики или сдают их неполными и с ошибками. Поправки в Кодекс о правонарушениях предусматривают максимальный штраф за это — 17,5 тыс. леев. В Нацбюро статистики утверждают, что хотят лишь повысить ответственность бизнеса. Бухгалтеры говорят о несоразмерности наказания. Эксперты в свою очередь видят в росте штрафов, в том числе, способ пополнить казну.
Новые поправки в Кодекс о правонарушениях, которые предусматривают увеличение штрафов для бухгалтеров и компаний за не представленный вовремя или неполный отчет в Нацбюро статистики, парламент утвердил еще в конце весенне-летней сессии. Документ опубликовали 9 ноября в Monitorul oficial, а в силу он вступил накануне, 9 декабря (поскольку дата приходится на выходной день, то с 10 декабря).
Теперь штраф для физического лица составит от 2,5 тыс. леев до 4 тыс. леев, для должностного лица — от 6 тыс. леев до 8,5 тыс. леев, а для юридического лица — от 12,5 тыс. леев до 17,5 тыс. леев. До этого за не сданный вовремя отчет штрафовали на 600-2100 леев.
Речь идет о финансовых и статистических отчетах, которые компании ежегодно и ежеквартально (а иногда и ежемесячно — NM.) сдают в Нацбюро статистики. Таким образом НБС собирает данные о деятельности компаний из разных отраслей, периодически делая подробную выборку по одной или нескольким сферам экономики.
Резкое повышение штрафов возмутило бизнесменов и, в частности, бухгалтеров, которые обычно и заполняют эти отчеты. В интернете появилась петиция, в которой они потребовали отменить санкции. «Профессионалы в шоке — штрафы в разы превышают санкции за налоговую отчетность, хотя ущерб несопоставим. К тому же налоговую отчетность можно корректировать, а статистическую — нет», — говорится в петиции. На момент публикации материала ее подписали свыше 1400 человек.
В петиции также отмечают, что закон об официальной статистике неясно указывает на права и обязанности респондентов. «Способ их (респондентов — NM.) информирования об обязанности сдавать отчеты и на фоне такой законодательной неопределенности бешеные штрафы открывают еще одну дверь для коррупции. Получается, что официальная статистика станет еще одним контролирующим и карающим органом?», — говорится в петиции.
На новые штрафы обратили внимание и в Ассоциации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Молдовы (ACAP). «Без намерения занизить роль официальной статистики, ACAP констатирует дисбаланс между санкциями, применяемыми в соответствии с положениями вышеупомянутого нормативного акта и тяжестью правонарушений, квалифицированными по ст. 330 Кодекса о правонарушениях», — говорится в пресс-релизе ассоциации.
Бухгалтер компании Aifcomtel Майя Чулкова считает, что размер новых штрафов не соответствует степени нарушения экономического агента. «Даже у налоговиков штрафы ниже. К тому же, если в налоговом отчете допущена ошибка, но она не нанесла ущерб бюджету, то компании назначают минимальный штраф 200-500 леев», — рассказала Чулкова NM.
По ее словам, еще два года назад за не вовремя сданный в Нацбюро статистики отчет вообще не было штрафов. «Многие действительно халатно относились к этим отчетам, не сдавали их или сдавали поздно, кое-как заполняли», — подчеркнула бухгалтер. С другой стороны, эти отчеты всегда воспринимали как несерьезные, постфактумные, никакого влияния на компанию не оказывавшие, добавила Чулкова. Она считает, что ответственность бизнеса в этой сфере можно повышать, но не до такой степени. «Если за ошибки в финансовых отчетах можно штрафовать, причем штрафы должны быть не выше налоговых, то за статистические отчеты — вообще недопустимо», — считает финансовый специалист.
Бухгалтер компании Ferrum Nordica Светлана Голенок согласна с коллегой. Она рассказала, что статистические отчеты всегда были больной темой для бухгалтеров. «Порой они были слишком сложными, громоздкими и запутанными. Все считали и продолжают считать, что это никому не нужно, нерепрезентативно, поэтому зачем терять не это время», — отметила Голенок.
По ее словам, штрафы, вероятно, повысили также потому, что отчетность стала электронной, исчез личный контакт, когда куратор звонил и часто напоминал о необходимости сдать отчет, и теперь нужно повысить «сознательность» бизнеса. «Кроме того, кураторы часто сами исправляли ошибки, помогали заполнить отчет, в общем, были какие-то человеческие отношения. Они же часто сообщали компаниям о том, что те попали в определенную выборку и должны сдавать квартальные или ежемесячные отчеты», — вспоминает бухгалтер. Она считает, что теперь НБС должно официально уведомлять компании о том, что они попали в такую выборку, иначе штрафы неизбежны.
В Национальном бюро статистики утверждают, что штрафы — «не оружие против бизнеса», а способ повысить ответственность компаний. «Респонденты безответственно относились к предоставлению статистических отчетов, это мешало работе системы статистики», — объяснил юрист НБС Родион Горя. Он также добавил, что штрафы увеличили на основе положений закона «Об официальной статистике» и обязательств перед международными организациями. «Дело в том, что были случаи, когда респонденты просто говорили: можете выписать штраф — я могу их оплачивать хоть каждый день», — посетовал юрист.
Доктор экономики Татьяна Ларюшина считает, что на самом деле власти преследуют две цели: вывести экономику из тени и пополнить бюджет. «В Молдове очень большой теневой сектор экономики. Часть мер для вывода ее из тени предприняли через налоговую, теперь решили через статистику, с помощью больших штрафов. Но есть и „вторая часть Марлезонского балета“: власти часто любят пополнять бюджет за счет штрафов. Заявленные цели могут быть хорошие, но надо зрить в корень, что за этим стоит», — резюмировала Ларюшина.
