Более низкая пенсия у пенсионеров, родившихся с января по март, криминализация заражения ВИЧ-инфекцией, недоплата пособий детям с особыми потребностями, потерявших родителей. Это лишь часть проблем, о которых говорится в ежегодном отчете Совета по вопросам равенства, который рассмотрят в парламенте.
Дискриминация при начислении пенсий
Совет по вопросам равенства выявил дискриминацию при установлении пенсий людям, рожденным с 1 января по 31 марта. Совет пришел к выводу, что Закон о государственной пенсионной системе и Регламент о порядке исчисления пенсий создают менее благоприятные условия для этих людей.
Проблема заключается в применении коэффициентов пересчета пенсий за два года до года выхода на пенсию для людей, рожденных с 1 января по 31 марта. Эти коэффициенты ниже, чем коэффициенты за год до выхода на пенсию, что приводит к меньшему размеру пенсий для этой группы людей. В результате их пенсия оказывается ниже, чем пенсии и выплаты, установленные после 1 апреля того же года.
Хотя пенсию для этой группы лиц индексируют в год их назначения (индексируют 1 апреля), это не компенсирует разницу из-за применения различных коэффициентов. Анализ показал, что даже после индексации пенсии остаются ниже, чем те, которые рассчитывались бы с использованием более высоких коэффициентов валоризации.
Дискриминация и маргинализация людей с ВИЧ
По запросу организации «Позитивная инициатива», Совет изучил статью 212 Уголовного кодекса «Заражение вирусом ВИЧ». Совет установил, что криминализация заражения ВИЧ как специфического преступления против общественного здоровья и социального сосуществования дискриминирует и маргинализирует людей с ВИЧ.
Совет отметил, что стигматизация людей с ВИЧ-позитивным статусом проявляется во всех сферах жизни: на рабочем месте, в СМИ, в сообществе и в медицинских учреждениях. Дискриминация выражается в изоляции ВИЧ-позитивных лиц, нарушении конфиденциальности и распространении информации о ВИЧ-статусе, отказе в медицинской помощи и применении чрезмерных мер предосторожности. Кроме того, исследование, проведенное в 2021 году, показало увеличение индекса социальной дистанции (ИСД) по отношению к людям с ВИЧ по сравнению с 2018 годом: 3,5 и 3,3 соответственно.
Совет пришел к выводу, что существование специфического уголовного преступления за заражение ВИЧ приводит к маргинализации ВИЧ-позитивных людей. Криминализация заражения ВИЧ препятствует эффективной борьбе с проблемой ВИЧ/СПИДа в Молдове. Совет поддержал предложение об отмене этой статьи УК и рекомендовал разработать законодательные решения, осуждающие заражение ВИЧ без дискриминации и стигматизации ВИЧ-позитивных людей.
Дискриминация детей с инвалидностью, потерявших кормильца
Совет рассмотрел статью 2, пункта 2 Закона о государственных социальных пособиях для некоторых категорий граждан и пришел к выводу, что она дискриминирует детей с инвалидностью, потерявших одного или обоих родителей, лишая их права одновременно получать пособие по инвалидности и пособие по утрате кормильца. Совет отметил, что указанные положения закона позволяют лицам, имеющим право на несколько видов пособий, выбирать только одно, за исключением пособий по уходу, сопровождению и наблюдению. Таким образом, дети с инвалидностью, потерявшие кормильца, могут получать только одно из двух положенных им пособий.
В отчете особенно подчеркивается, что такая правовая норма ставит детей с инвалидностью в крайне неблагоприятное положение, учитывая их уязвимость. Дети с инвалидностью нуждаются в дополнительных средствах для поддержания здоровья и достойного уровня жизни. К тому же потеря кормильца усугубляет их положение, создавая дополнительные потребности в содержании.
Совет отметил, что экономическое обоснование этой нормы необъективно и неразумно, так как необходимые на это деньги несоразмерны цели обеспечить этих детей дополнительными пособиями, так как таких детей всего 80, и они находятся в крайне уязвимом положении.
Статистика дискриминации
За последний год Совет получил 261 жалобу на дискриминацию. Большинство жалующихся — мужчины, причем соотношение мужчин и женщин среди авторов жалоб остается практически неизменным каждый год. Примечательно, что 73% женщин, обратившихся в Совет, живут в городах. В 2023 году, как отметил Совет, значительно снизилось число жалоб от сельских жителей: этот показатель упал с 39% в 2022 году до 21% в 2023 году.
Также, по данным Совета, 190 жалоб подали на румынском языке, 70 — на русском и одна жалоба была на английском.
Большинство жалоб (154 решения) Совет после рассмотрения признал недопустимыми из-за отсутствия элементов дискриминации, нарушения срока подачи жалобы или неподведомственности вопроса Совету. Факт дискриминации Совет установил только в 27 случаях. При этом в большинстве жалоб, в которых выявили дискриминацию, она касалось доступа к общественным благам и услугам (8 случаев), сферы труда (7 случаев), нарушения достоинства и правосудия (по 5 случаев), и других областей (2 случая). В 2023 году Совет не установил случаев дискриминации в сфере образования. Дискриминировали чаще всего по признакам языка (34,48%), сексуальной ориентации (13,79%) и пола/гендера/материнства (10,34%), следом идут этническое происхождение (6,90%) и статус пенсионера (6,90%).
Уровень выполнения рекомендаций Совета
В 2022 году Совет вынес 42 решения, на основании которых сформулировал 92 рекомендации. Большинство из них касались доступа граждан к общественным благам и услугам, а также сферы труда: по 28 рекомендаций для каждой из этих областей. Еще семь рекомендаций касались сферы образования, 16 — защиты человеческого достоинства и 13 — других сфер. Кроме того, 19 рекомендаций касались устранения дискриминации, 66 — предотвращения, две — санкций и пять — принесения извинений.
Из 92 рекомендаций власти выполнили только 19 (по состоянию на 2023 год). Еще 27 находятся в процессе мониторинга, а 46 остаются неисполненными, так как решения, на основании которых эти рекомендации сформулировали, оспариваются в суде.
Отметим, что предписания и рекомендации Совета по вопросам равенства, вынесенные в рамках принятых решений по жалобам, являются обязательными к исполнению. За их неисполнение Совет может составить протокол о правонарушения с соответствующими санкциями. Годовой отчет Совета основан, в том числе, на этих решениях и их обобщении для систематизации и удобства в использовании.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
