Tom Lantos Institute

«Языки — это не угроза». Что рассказали о Молдове на специальном форуме ООН и зачем изучать языки меньшинств


В Европарламенте с 6 по 7 мая проходил первый региональный форум ООН по вопросам меньшинств, собравший более 100 представителей гражданского общества стран-членов Совета Европы, исследователей, еврочиновников и дипломатов. Они обсудили проблемы доступа к образованию на родном языке, а также эффективное изучение госязыка меньшинствами. Что на форуме рассказали о Молдове, за что досталось Украине и почему языки меньшинств стоит изучать не только их носителям — в репортаже NM из Брюсселя.

На Форум ООН, проходивший под эгидой спецдокладчика ООН по вопросам меньшинств Фернанда де Варенна, приглашали власти всех стран-членов Совета Европы. Откликнулись немногие. Среди прочих в здании Европарламента собрались представители Австрии (около 9% населения — меньшинства), Греции (власти не собирают информацию о числе представителей меньшинств), Эстонии (около 28% населения — этнолингвистические меньшинства), Латвии (около 38%), Кипра (около 19%) и Армении (около 2%). Большинство стран представляли работники министерств просвещения. Официальных представителей Молдовы, где 25% населения составляют этнолингвистические меньшинства, на форуме не было.

Тем не менее высокопоставленные спикеры несколько раз с  трибуны форума упоминали о Молдове, причем позитивно. Так, на церемонии открытия форума Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) Ламберто Заньер рассказал, что офис ВКМН поддержал успешный проект внедрения двуязычного образования в Гагаузии.

Позже в ходе дискуссии его коллега Елзбиета Кузборска уточнила, что офис ВКМН с 2015 по 2017 год финансировал внедрение образования на гагаузском и румынском языках в нескольких детсадах Гагаузии, а также оказывал методологическую поддержку. Кузборска рассказала, что сейчас ВКМН поддерживает министерство просвещения, культуры и исследований Молдовы в разработке других двуязычных программ.

Отметим, никто из спикеров не упомянул, что после окончания финансирования со стороны ОБСЕ молдавское правительство не выделяло средства на двуязычное образование в гагаузских детских садах. Проект остался без поддержки.

Зачем нужно многоязычное образование

Участники Форума неоднократно подчеркивали, что многоязычие — ключ к функционированию толерантного и стабильного общества. Качественное изучение госязыка и языков меньшинств, по мнению экспертов, позволяет не только «сохранить народы».

Исследователь Тове Скутнаб-Кангас заявила, что, как показывают многолетние исследования, дети, выросшие в многоязычной среде и системе образования, более креативны и у них более развито критическое мышление. Многоязычное образование, по ее словам, требует больших затрат на первых порах, но в долгосрочной перспективе эти инвестиции окупаются.

«И, если говорить об экономической выгоде, то меньшинства — тоже налогоплательщики. Если они столько лет платили налоги, которые шли на поддержку школ с другими языками преподавания, то почему сейчас эти налоги не должны идти на поддержку языков меньшинств?», —  задала она риторический вопрос.

Преподаватель университета Любляны Петра Ратер поддержала идею. Она также добавила, что отдельные школы для меньшинств — не единственный вариант поддержки языков меньшинств. По ее словам, современные школы должны быть инклюзивными и включать преподавание для всех на разных языках. Матер считает, что языковое и этническое разнообразие должно отражаться не только на языковых уроках. На уроках истории и литературы, например, должно изучаться наследие разных групп населения.

Как это возможно

Участники Форума сошлись во мнении: баланс между изучением языков меньшинств и госязыка невозможно соблюсти без внедрения многоязычного или двуязычного образования.

Это подразумевает модель, в которой родной язык ученика преподают не только как отдельный предмет, но на нем же ведут и другие занятия. Это же относится и к преподаванию госязыка или региональных языков. Эксперты Форума согласились с тем, что в этом важна непрерывность: обучение на нескольких языках должно быть доступно с детского сада и до университета.

Говоря о внедрении на практике многоязычного образования, председатель комитета экспертов Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств Весна Крник-Гротик призвала европейские государства ратифицировать хартию, назвав ее «единственным механизмом обеспечения функционирования многоязычия».

Например, Украина, не ратифицировавшая этот документ, была одной из самых критикуемых еврочиновниками страной. Вице-председатель Европарламента Ливия Жарока и несколько евродепутатов жестко раскритиковали законы «Об образовании» и «О языке». По их мнению, они нарушают права лингвистических сообществ на обучение на родном языке и на использование родных языков в публичной сфере.

Впрочем, как показал Форум, ситуация с многоязычием в странах, ратифицировавших хартию, тоже не идеальна. Например, представители венгерского сообщества Румынии жаловались на некачественное обучение румынскому языку в венгерских школах и закрытие в университетах групп с преподаванием на венгерском языке.

Однако были и хорошие примеры. Так, декан педагогического факультета Независимого университета Больцано (Италия) Пол Видессот рассказал о том, как за 40 лет носители ладинского языка смогли выстроить систему, благодаря которой этот малораспространенный язык не просто выжил, а стал востребованным и модным среди молодежи.

Язык ладино является родным для около 42 тыс. человек, живущих в итальянском регионе Южный Тироль. Большая часть жителей региона говорит на немецком. Видессот рассказал, что 40 лет назад большая часть жителей региона не видела смысла в том, чтобы сохранять язык: приоритетом было изучение итальянского и немецкого. Группа активистов из числа носителей языка начала работать над тем, чтобы языку придали особый статус.

В результате в образовательных учреждениях региона внедрили многоязычное образование: в детских садах с детьми говорят на ладино, итальянском и немецком, а в школе к трем языкам добавлялся еще и английский. Что важно, в эти школы ходили не только носители ладино: изучение госязыка и языков меньшинств важно для представителей всех сообществ, в том числе и большинства, уверен профессор.

Вскоре местные жители увидели пользу от такого подхода к языкам, рассказал Видессот. Дети были лучше подготовлены к рынку труда, а сам регион экономически выиграл от инвестиции в язык. В сфере образования появилось больше рабочих мест, власти перестали закрывать школы, все больше людей не хотели покидать родной регион. «Сейчас наша молодежь думает так: если я знаю ладино, я знаю больше остальных. Этот подход мы переняли у швейцарцев, и он работает», — поделился Видессот.

В реализации многоязычия на практике важна не только система образования. Как подчеркнул генеральный секретарь европейской сети равенства языков Давид Хикс, принципиальны три составляющие: семья, система образования и госучреждения. Если что-то «не работает», не работает и система многоязычия.

В продолжении этой идеи исследователь и одна из основоположниц системы защиты прав языковых прав Тове Скутнаб-Кангас рассказала, что перед родителями часто стоит «ложная дилемма: учить детей их родным языкам или госязыку». По ее словам, «не должно быть или -или». Ситуация, при которой один родитель говорит с ребенком на одном языке, другой родитель — на втором, а в детском саду он изучает третий — вполне нормальна, подчеркнула Скутнаб-Кангас.

Спецдокладчкик ООН по вопросам меньшинств Фернанд де Варенн, подытоживая Форум, пообещал, что прозвучавшие рекомендации проанализируют и передадут правительствам стран-членов Совета Европы. Он, однако, подчеркнул, что «одно решение не может подходить каждой стране». Де Варенн призвал государства разрабатывать образовательные стратегии совместно с местными этническими сообществами. «Языки — это не угроза, а богатство, которое делает нас людьми», — подытожил спецдокладчик.

Как с этим в Молдове?

Как отмечалось в докладе спецдокладчика ООН по вопросам меньшинств Риты Ижак о ситуации в Молдове в 2017 году, в республике подобная многоязычная система обучения практикуется лишь в нескольких экспериментальных гимназиях и лицеях.

В Молдове сегодня есть три вида школ с преподаванием на языках меньшинств:

  • школы, где преподавание ведется на русском языке и куда традиционно ходят представители нацменьшинств;
  • школы, в которых преподавание ведется на русском языке, а украинский, гагаузский и болгарский языки преподаются как самостоятельные предметы три раза в неделю, а один урок в неделю посвящен истории, культуре и традициям русских, украинцев, гагаузов и болгар;
  • экспериментальные гимназии и лицеи/старшие классы средней школы, где программа начального и среднего образования ведется на украинском или болгарском языке как родном.

Кроме Гагаузии, о чем рассказывали на открытии Форума, двуязычное образование в Молдове хотели внедрить и в Тараклии, где преимущественно живут этнические болгары (около 65,5% населения). По информации NM, городские власти в разное время обращались в министерство просвещения с просьбой финансово поддержать эту инициативу. Но получили отказ. В итоге в городских детских садах Тараклии государственный и болгарский изучают за счет местного бюджета. В сельских детсадах Тараклийского района эти языки не изучают из-за отсутствия денег.

Молдова подписала Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств, но так и не ратифицировала ее. На этом неоднократно настаивали европейские структуры и местные этнические сообщества.

 

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

moldova1.md

Никанор Чокинэ пригрозил иском в ЕСПЧ в случае отмены результатов выборов в Болдурештах

Переизбранный мэр коммуны Болдурешты Никанор Чокину, которого обвиняют в гибели 14-летнего подростка, готов обратиться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в случае отмены результатов местных выборов. Это он заявил 10 июня на заседании окружного избирательного совета, передает TVR Moldova.

«Это дело обязательно дойдет до ЕСПЧ в случае отмены выборов. И не потому, что я держусь за мандат, а потому что нельзя издеваться над селом», — заявил Чокинэ.

Он также раскритиковал жалобу своего оппонента Серджу Буликану, который потребовал проверить результаты голосования, проведенного с использованием переносной урны.

«То, что сейчас представляет полиция — это лишь подозрения. Подписи людей, которые прикованы к постели, не совпадают с подписями в заявлениях, и каким образом это повлияло на выборы? И вообще, будет вопрос и в суде, и в ЕСПЧ: что делает полиция на вашем заседании, если нет окончательного решения?», — заявил Чокинэ.

В тот же день, когда проходило заседание избирательного совета, в суде Буюкан состоялось очередное слушание по делу Чокинэ. Избранный мэр на него не явился, сославшись на необходимость участия в заседании совета.

Напомним, что 1 июня в селе Болдурешты прошел второй тур выборов мэра. По предварительным данным, Никанора Чокинэ, ранее занимавший этот пост, получил 613 голосов, а его соперник, Серджиу Буликану — 602. Оба кандидата участвовали в выборах в статусе независимых.

4 июня Центральная избирательная комиссия приняла решение пересчитать бюллетени после официального запроса, поданного независимым кандидатом Серджиу Буликану. Результаты пересчета подтвердили победу Чокинэ.

***

Никанор Чокинэ фигурирует в уголовном деле. Он находится под судебным контролем. По данным следствия, в ночь на 20 февраля 2024 года Чокинэ сбил насмерть 14-летнего подростка. В полиции сообщили, что мэр Болдурешт был за рулем служебного автомобиля. После этого он скрылся с места происшествия, отключил мобильный телефон и не появлялся ни дома, ни на работе. Пока правоохранители его разыскивали, подозреваемый пытался скрыть следы преступления — сменил номера на автомобиле и инсценировал новое ДТП. Он также привлек знакомого, чтобы тот помог ему поменять номера, ввести в заблуждение правоохранительные органы и избежать наказания. Известно, что сообщнику мэра грозит штраф до 42,5 тыс. леев или три года тюрьмы.

Водителю же грозит до семи лет тюрьмы и лишение водительских прав. За то, что он покинул место аварии, мужчине также грозит штраф до 42,5 тыс. леев или лишение свободы на срок до 2 лет.

В середине марта ЦИК прекратил полномочия Чокинэ, так как он не исполнял свои обязанности в течение 5 месяцев из-за отстранения на время следствия. Но спустя две недели Чокинэ вернулся на работу, так как местные советники назначили его исполняющим обязанности мэра. Позже суд Унген по ходатайству Госканцелярии приостановил это решение, но проведения новый выборов мэра села Болдурешты, назначенных на 18 мая. Чокинэ решил баллотироваться на новый срок.

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: