В Европарламенте 13 ноября обсудят отчет о реализации Молдовой Соглашения об ассоциации с ЕС. Евродепутаты намерены рекомендовать ЕС ввести персональные санкции против граждан Молдовы, вовлеченных в «кражу миллиарда». Впервые за годы после либерализации визового режима для Молдовы в документе напоминается, что «безвиз» обусловлен конкретными обязательствами, с выполнением которых есть проблемы. Евродепутаты также призывают молдавские власти не «прикрываться неубедительными геополитическими аргументами». NM изучил проект отчета Европарламента и выделил главное.
Молдова контрастов
В проекте говорится, что ситуация в Молдове контрастна. С одной стороны, есть успехи в укреплении финансового сектора и минимизации рисков повторения банковских краж. Увеличивается и доля торговли РМ с ЕС. Но эти успехи «затмило значительное отступление от основных ценностей, связанных с демократическими стандартами». Эти ценности, отмечают евродепутаты, взаимосвязаны и с финансовой помощью ЕС для Молдовы, и с безвизовым режимом для ее граждан.
Среди общего числа проблем, связанных с нарушением демократических принципов в Молдове, Европарламент выделяет четыре основные: аннулирование результатов местных выборов в Кишиневе, отсутствие независимой юстиции, политически мотивированные дела против оппозиции, адвокатов и правозащитников, давление на журналистов и монополизацию СМИ.
Отмечается также, что с 2007 года ЕС выделил Молдове 1,14 млрд евро на развитие, а «взамен на реформы» с 2014 года предоставляет гражданам Молдовы право без виз посещать страны ЕС. По подсчетам европейцев, этой возможностью уже воспользовались более 1,5 млн молдавских граждан.
Позитив
В проекте отчета преобладает жесткая риторика и в основном приводятся примеры того, как в Молдове нарушают демократические нормы. Но есть и позитив. Европарламент перечисляет области в реализации Соглашения об ассоциации с ЕС, в которых власти Молдовы достигли прогресса. В большей части это касается технических требований учреждения разного рода комиссий и рабочих групп, принятия законов.
Например, Европарламент приветствует создание межпарламентской ассамблеи Грузии, Молдовы и Украины, которая впервые собралась 8-9 июня 2018 года в Киеве. Евродепутаты также приветствуют прогресс в переговорах Кишинева с Тирасполем: открытие моста у Гура-Быкулуй, подписание шести совместных протоколов и т.д. При этом они просят власти РМ «принять дополнительные меры», чтобы выполнялся закон об особом правовом статусе Гагаузии.
Негатив
В документе отмечается, что ЕС не раз выражал обеспокоенность ухудшением демократических стандартов из-за решений молдавских властей. В пример приводятся аннулирование «на сомнительных основаниях» выборов мэра в Кишиневе, непрозрачное проведение избирательной реформы, отсутствие прогресса в расследовании «кражи миллиарда».
Евродепутаты отмечают, что в 2018 году Европарламент заморозил макрофинансовую помощь Молдове, но, несмотря на это, ситуация продолжила ухудшаться. Так, авторы отчета указывают на пакет налоговой реформы, продолжающееся давление на оппозицию, мирных демонстрантов и независимые СМИ, которые «борются за существование, несмотря на принятие в июле 2018 года нового Кодекса о СМИ».
В проекте отмечается, что независимость и беспристрастность юстиции в Молдове, которые «подрывают правящие политические лидеры». По мнению еврочиновников, правящая элита в Молдове сливается с бизнесом, что приводит к тому, что Молдова стала государством, «захваченным олигархическими интересами с концентрацией экономической и политической власти в руках маленькой группы людей, распространяющих свое влияние на парламент, правительство, политические партии, госадминистрацию, полицию, судебную систему и СМИ».
В тексте отмечается, что в Молдове практикуется избирательная юстиция, и порой ее используют как инструмент расправы над политическими и бизнес-оппонентами. Евродепутаты серьезно озабочены случаями преследований правозащитников, оппозиционеров и их адвокатов. Более того, отмечается, что Евроделегации в Молдове все чаще отказывают в проведении мониторинга судебных процессов.
Особую озабоченность вызывает «давление на журналистов и критиков правительства или председателя Демпартии Владимира Плахотнюка».
Евродепутаты также «жестко осуждают экстрадицию/похищение граждан Турции и передачу их в Турцию из-за их предполагаемых связей с движением Гюллена».
Принципы и ценности
В документе Европарламент рекомендует Молдове придерживаться «общих ценностей, вместо того чтобы прикрываться неубедительными геополитическими аргументами».
Есть несколько точечных рекомендаций: полностью опубликовать второй отчет Kroll и рассмотреть дело Илана Шора «должным образом и на открытых слушаниях».
Впервые Европарламент намерен рекомендовать Европейскому совету рассмотреть возможность введения персональных санкций против лиц, вовлеченных в кражу миллиарда. Кроме того, странам-членам ЕС рекомендовано «оказать поддержку расследованию».
Властям Молдовы Европарламент рекомендует, среди прочего, эффективно расследовать случаи пыток в психиатрических учреждениях, гарантировать свободу мирных собраний и транспарентно рассматривать просьбы от третьих сторон об экстрадиции.
В тексте есть и напоминание о том, что действие безвизового режима с Молдовой увязано с выполнением обязательств соблюдать демократические нормы. В опубликованном на сайте Европарламента проекте документа также говорится, что вопрос о возобновлении макрофинансовой помощи ЕС Молдове будут рассматривать только после парламентских выборов 2019 года. Причем при условии, что они пройдут в соответствии с международно признанными стандартами и их оценят специализированные международные органы.
Все программы поддержки, которые ЕС оказывает Молдове, тоже останутся замороженными до «значительного прогресса в области демократических стандартов». В то же время Европарламент намерен продолжать оказывать финансовую поддержку гражданскому обществу Молдовы, независимым СМИ, частному сектору и местным властям.
Голосование по проекту отчета пройдет в Европарламенте в среду, 14 ноября. Как заявила NM зампредседателя Европарламента Хейди Хаутала, проект, вероятнее всего, утвердят без изменений.
