20 лет крупнейшие иностранные инвесторы в Молдове, объединившись в Ассоциацию иностранных инвесторов (FIA), работают вместе с властями над улучшением инвестиционного климата в стране. Это наиболее активные предприятия, генерирующие прогресс в своих отраслях и влияющие на устойчивое развитие экономики в целом и социальной сферы Молдовы. Почему иностранные инвесторы объединяются в ассоциации, и каковы достижения FIA и какие приоритеты видят иностранные инвесторы сегодня и в будущем в интервью Генерального директора Moldcell Каролины Бугаян.
— Зачем, на Ваш взгляд, была создана первая в Молдове Ассоциация иностранных инвесторов, и что такие объединения дают сегодня бизнесу?
— Ассоциация иностранных инвесторов была создана из-за необходимости сотрудничества между нами и властями для создания благоприятной деловой среды в нашей стране. Сегодня развивая деятельность FIA, компания Moldcell вместе с другими иностранными инвесторами укрепляет общую позицию, которая обеспечивает конструктивный диалог для создания бизнес-среды, способствующей экономическому развитию и устойчивому повышению уровня жизни в Республике Молдова.
Иностранные инвестиции, помимо капитала и инвестиций, приносят с собой лучшие практики управления, устойчивое лидерство, ноу-хау и современные технологии. Эти знания, а также обмен опытом, повышают уровень профессионализма работников в Республике Молдова, заражают позитивным мышлением, ориентированностью на поиск решений и устойчивостью перед лицом нестабильности и кризисов.
— Какие из предложений FIA привели к значительному улучшению бизнес-среды в Вашей отрасли или экономике в целом?
Мы ценим усилия FIA по разработке и внедрению Белой книги, улучшающие как бизнес-среду в целом, так и в нашей телекоммуникационной отрасли. Например, совсем недавно был ликвидирован анахронизм 2000-х годов, когда мобильный телефон и сотовая связь считались роскошью, и государство ввело налог на роскошь в размере 2,5% от дохода операторов. С того времени сотовый телефон, а затем и смартфон пришел в каждую семью, сегодня сотовой связью интернетом пользуются, не побоюсь сказать, в каждом молдавском доме. Более того, развитие технологий и удаленной работы в период пандемии привело к тому, что смартфон стал не просто средством коммуникации, а и средством производства. Поэтому отмена этого налога назрела давно, а сейчас, после роста цен на электроэнергию и инфляцию, это позволило нам сохранить цены на услуги для пользователей на прежнем уровне.
Очень многое удалось оптимизировать в налоговой системе, которая упростилась и стала гораздо прозрачнее, сокращено число процедур и операций, взаимодействие практически полностью переведено в цифровой формат. Разработана и внедряется максимально сбалансированная фискально-таможенная политика.
Помимо Белой книги, достаточно продуктивна работа FIA по решению текущих вопросов через организацию систематического диалога с властями, как в рамках участия в экспертных экономических советах, так и в собственных тематических форматах встреч с руководителями государственных ведомств. Также, мы видим результат от совместного продвижения прозрачного и пропорционального отношения к бизнес-среде со стороны государства, что было чрезвычайно важно, в частности в случаях изменения подхода ГФС в рамках контроля бизнеса, разработки Фискальной политики, законов о критической инфраструктуре и о конкуренции, изменения правовой базы в отношении субъекта общественного интереса и т. д.
— Какие из приоритетов Вы можете отметить в предложениях для Белой книги 2023 года?
Есть очень много важных для улучшения бизнес-среды предложений, многие из которых переходят из прошлого периода, и работа в этих направлениях должна быть продолжена. От продолжения реформы юстиции, критически важной как для бизнеса, так и для будущего Молдовы в целом. До необходимости балансировки лицензионных сборов на используемые частоты, которые у нас в 3 раза выше чем в ЕС, если рассчитать соотношение числа населения. Это позволит телекоммуникационным операторам перераспределить средства и увеличить инвестиции в развитие технологий для дальнейшей цифровизации и роста конкурентоспособности нашей страны.
Хочу особо отметить необходимость совершенствования правовой базы в отношении пропорциональности и предсказуемости политики государства и законодательства, оказывающих существенное влияние на бизнес-среду. Это стало еще более актуальным в сегодняшних условиях, когда Республика Молдова активизировала изменения нормативных актов, продиктованные процессом потенциального вступления нашей страны в ЕС. Ассоциация иностранных инвесторов считает, что необходимо разработать нормативное руководство, устанавливающее два основных принципа:
Во-первых, необходимо в обязательном порядке проводить анализ воздействия и если новые правила влияют на бизнес-среду не менее чем на 25%, то их следует внедрять поэтапно с течением времени. Например, в Европейском Союзе такого рода изменения, как правило, вступают в силу в течение двух-пяти лет.
Во-вторых, в случае разработки новых законов или внесения изменений в действующие, которые требуют изменения каких-либо дополнительных или подзаконных нормативных актов, следует установить правило об их вступлении в силу через 2 года после опубликования (по аналогии с практикой ЕС). Или дата должна быть обусловлена разработкой этих дополнительных документов. Например, Закон должен вступить в силу в течение шести месяцев с момента изменения соответствующей нормативно-правовой базы, с приложенным списком документов, которые также необходимо изменить. Потому что сегодня складывается множество ситуаций, когда дополнительная нормативная база осталась неизменной, и эти нормативные коллизии сильно усложняют работу как бизнеса, так и государственных органов.
В этом контексте, в частности, необходимо перенести и установить дату реализации понятий «Трансфертная цена» и «Переквалификация сделки» через 2 года после разработки вторичной нормативной базы. Необходимо сначала разработать механизм оценки налогообложения услуг, оказываемых нам — иностранным инвесторам — материнскими компаниями. Такой механизм есть в других странах, в том числе и в ЕС, и мы по умолчанию следуем этим нормативам.
Эта отсрочка необходима, чтобы предоставить дополнительное время для подготовки и ознакомления с новыми правилами и положениями как уполномоченным государством учреждениям, так и затронутым организациям. Кроме того, молдавские компании смогут инициировать переговоры с деловыми партнерами (в том числе аффилированными лицами) для уточнения порядка проведения транзакций, что поможет поддерживать прочные коммерческие отношения. Компании, также, смогут обеспечить наличие достаточных человеческих и технических ресурсов для внедрения и соблюдения новых требований законодательства, что может снизить неопределенность и давление на них.
Партнерский материал
