С какими проблемами столкнулась реформа юстиции в Молдове, можно ли говорить о каких-то ее результатах, и что с Vetting -ом — оценкой неподкупности и профессиональной этики судей и прокуроров? Об этом говорили на прошедшем 10 сентября в Кишиневе Форуме реформы юстиции и борьбы с коррупцией. В нем участвовали судьи, прокуроры, правозащитники и представители правительства.

Статистика Vetting-а и проблемы с неподкупностью

По данным, представленным на форуме, только 31% кандидатов в Высший совет магистратуры (ВСМ) смогли успешно пройти проверку на неподкупность и профессиональную этику. При этом для подавляющего большинства кандидатов проверка длилась более полугода. При проверке кандидатов в Высший совет прокуроров (ВСП) ситуация оказалась несколько лучше: 45% претендентов успешно ее прошли. Однако процесс занял еще больше времени: в некоторых случаях он длился целый год.

Проверка судей Высшей судебной палаты (ВСП) продолжается, и на сегодня 46% кандидатов прошли оценку успешно. Для большинства кандидатов проверка длилась не менее шести месяцев. В дополнение к этому проверяли состав разных коллегий ВСМ и ВСП, включая дисциплинарные коллегии. Эти коллегии в будущем (после завершения в 2025 году Vetting-а) будут играть важную роль в оценке работы судей и прокуроров.

К сегодняшнему дню 10 кандидатов в коллегии ВСМ успешно завершили проверку, двое провалили, а 12 еще находятся в процессе. В коллегиях ВСП девять кандидатов прошли проверку, пять не прошли, а 18 человек еще проходят оценку. Примечательно, что проверки в коллегиях проходят быстрее — в среднем на это уходит около пяти-шести месяцев.

Министр юстиции Вероника Михайлов-Морару рассказала на форуме о некоторых проблемах, выявленных во время веттинга. В частности, она привела примеры, когда были обнаружены значительные расхождения между заявленными доходами и реальной стоимостью имущества кандидатов. В одном случае разница за четыре года составила около 2 млн леев. Проблемы касались занижения стоимости недвижимости, уклонения от уплаты налогов и получения жилья по преференциальным ценам в нарушение закона.

Мнение судей и прокуроров о Vetting-е

Председатель ВСМ Серджиу Караман выразил озабоченность в связи с массовым уходом судей из Высшей судебной палаты из-за веттинга. По его словам, к началу проверки в ВСМ оставалось только пять из 33 судей, и еще двое ушли после начала. В Апелляционной палате Кишинева ситуация оказалась менее критичной — примерно половина судей решила остаться и продолжать работу.

Караман считает это позитивным знаком, указывающим на то, что судьи начинают понимать суть Vetting-а и его цели. Он отметил, что процедура становится более понятной и приемлемой для судей, несмотря на первоначальное сопротивление.
В июне, напомним, Генпрокуратура сообщила, что девять прокуроров Антикоррупционной прокуратуры подали заявления об отставке, после того как комиссия Vetting начала их проверку. Сейчас в системе продолжают работать 38 антикоррупционных прокуроров. Оценка сотрудников Антикоррупционной прокуратуры находится на стадии подготовки к интервью с прокурорами.

Как оценивать результаты

На форуме также говорили о том, что можно считать успешными результатами реформ. Спикер парламента Игорь Гросу отметил, что власти готовы улучшать условия труда и повышать зарплаты в системе правосудия, но для этого нужны конкретные результаты, которые он сможет объяснить избирателям. Вопрос о том, как оценивать успехи реформ, был адресован министру юстиции Молдовы и ее латвийской коллеге Инесе Либиня-Эгнере.

Михайлов-Морару отметила, что главным критерием успеха реформы юстиции является доверие общества к системе. «У нас есть Стратегия обеспечения независимости и ответственности в сфере юстиции на 2022–2025 годы, согласно которой уровень доверия к правосудию в Молдове чрезвычайно низкий», — отметила молдавский министр. Также она подчеркнула, что надо оценивать уровень восприятия коррупции в обществе, и добавила, что существующие механизмы расследования и предотвращения коррупции требуют доработки.

Латвийский министр Инесе Либиня-Эгнере, в свою очередь, подчеркнула, что завоевание доверия к системе — долгий процесс. Она отметила, что, когда в обществе существует ощущение, что закон применяют только к «обычным» гражданам, а элиты остаются безнаказанными, это сравнимо с раковой опухолью, которая разрушает доверие к государству. «Коррупция — это рак по своей сути», — сказала она, подчеркнув, что у Молдовы мало времени, и реформы следует проводить в ускоренном темпе.

Организаторы форума также подготовили видеорепортаж, в котором жители Кишинева делились своим мнением о веттинге и реформе юстиции. Большинство респондентов выразили разочарование, сказав, что не чувствуют реальных изменений.

В этом году Форум реформы юстиции и борьбы с коррупцией прошел в Молдове в шестой раз. Его организовал Центр юридических ресурсов Молдовы (CRJM) как платформу для обсуждения актуальных вопросов сферы правосудия с участием судей, прокуроров, чиновников, политиков, представителей гражданского общества и международных партнеров. Цель этих дискуссий — найти решения, которые помогут улучшить реформы, минимизировать сопутствующие риски и укрепить доверие общества к судебной системе страны.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.