Olivier Matthys / AP

Молдова начинает переговоры о вступлении в ЕС. Как они проходили у других стран, и что будет после их завершения?

25 июня Молдова начинает переговоры о вступлении в ЕС. NM рассказывает, как обычно проходят  переговоры и что будет дальше?

Что сегодня будет?

25 июня в Люксембурге  ожидается проведение Межправительственной конференция, которая знаменует официальное начало переговоров Молдовы о вступлении в Евросоюз. Это встреча представителей всех стран-членов ЕС и страны-кандидата на вступление.

Важная часть Межправительственной конференция — представление «переговорных рамок». «Переговорные рамки» — это документ, определяющий цели переговоров, принципы их введения, этапы, условия и прочее. «Переговорные рамки» разрабатывает Европейская комиссия и принимает Совет ЕС. Их оглашают на Межправительственной встрече и позже представляют публично.

Переговоры

Переговоры о вступлении в ЕС ведут по 33 главам европейского законодательства. Условно их можно разделить на шесть тематических блоков: основы; внутренний рынок; внешние связи; конкуренция и инклюзивный рост; экология транспорт и энергетика; ресурсы; сельское хозяйство и политическая сплоченность. Основы — это блок глав, который открывает и закрывает переговоры. В этот блок входят судебная система и основы права; справедливость, свобода и безопасность; госзакупки; статистика; финансовый контроль. Примечательно, что ни одну из открытых глав переговоров нельзя закрыть, пока не закроются главы «судебная система и основные права» и «правосудие, свобода и безопасность».

Главы законодательства ЕС покрывают многие сферы. Например, есть главы о качестве продуктов питания и рыболовстве. О необычных требованиях ЕС NM писал тут.

Длительность переговоров

Никто не знает, сколько могут продлиться переговоры. Молдавские власти строят амбициозные планы о вступлении Молдовы в ЕС к 2030 году. У каждой страны-члена Евросоюза была своя история переговоров, со своими подводными камнями и успехами.

Например, Хорватия (самый молодой член ЕС) провела переговоры за восемь лет. При этом у Хорватии были нерешенный территориальный спор со Словенией. Из-за этого переговорный процесс задержали на 10 месяцев. Спор решился при международном посредничестве.

Три постсоветские страны, которые вступили в ЕС : Литва, Латвия и Эстония — провели переговоры за четыре года, с февраля 2000 по май 2004 года.

У Румынии на это ушло семь лет.  Румыния проходила этот путь вместе с Болгарией. Молдова начинает переговоры вместе с Украиной, но это вовсе не означает, что страны завершат эти переговоры тоже вместе.

Швеции удалось провести переговоры о вступлении за год, с июня 1994 по январь 1995 года.

А вот Сербия ведет переговоры с 2014 года, то есть уже десять лет. Но не стоит забывать о ситуации вокруг Косово (частично признанное государство, Сербия считает его своей частью, Молдова Косово не признает). А Черногория ведет переговоры о вступлении в ЕС с 2012 года.

(Не)обратимость

Начало переговоров и их введение не означают, что процесс не может остановиться. Самый яркий пример — Турция. Стамбул начал переговоры о вступлении в ЕС в 2005 году, а в 2015 президент страны Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Турцию больше не интересует евроинтеграция. Сейчас переговоры заморожены.

Швейцария подавала заявление на вступление в ЕС в 1992 году, но позднее отозвали его из-за результатов внутреннего референдума — большинство жителей страны высказались против вступления. Это же произошло с Исландией.

Самый свежий пример «геополитического разворота» — Грузия. Страна подала заявку на членство в ЕС одновременно с Молдовой. Украина, Молдова и Грузия составляли «ассоциированное трио». При этом статус «страны-кандидата» Грузия получила 14 декабря 2023 года, то есть позже Молдовы и Украины. Однако с принятием закона «об инагентах» глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель пригрозил Тбилиси закрыть европейские двери, если правительство страны продолжит антиевропейские реформы.

Кто заплатит за реформы?

Для успешного ведения переговоров необходимо проводить реформы, порой дорогостоящие. ЕС помогает странам-кандидатам проводить эти реформы, предоставляя доступ к специальным фондам. Молдова пока не получила этот доступ . Посол ЕС в Молдове Янис Мажейкс в прошлом году говорил, что пока этого доступа нет, но есть достаточная финансовая поддержка. Тогда же он уточнил, что пока не может сказать, когда эти фонды откроются и для Молдовы.

Осенью 2023 депутат Европарламента Корина Крецу сказала, что с началом переговоров откроется и доступ к фондам. Тогда же другой евродепутат Виктор Негреску призвал начать переговоры с Молдовой о вступлении в ЕС и предоставить доступ к средствам для предварительного присоединения.

Что будет после завершения переговоров?

Ежегодно Европейская комиссия в процессе переговоров дает заключение об успехах каждой страны. После заключительного позитивного отчета Еврокомиссии Совет ЕС принимает решение о вступлении страны в ЕС. И со страной подписывают договор о вступлении. Но после этого страна еще не становится членом, а лишь «присоединившейся страной». Этот статус предполагает определенные полномочия и права, но не все.

Присоединившееся страна сможет стать полноправным членом ЕС, после того как национальные парламенты всех стран- членов Европейского союза ратифицируют договор.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Tudor Mardei / NewsMaker

Чебану закрыли путь на Запад. Он теперь главный лидер оппозиции PAS?

Мэру Кишинева, лидеру MAN Иону Чебану запретили въезд в Румынию. NM рассказывает, как это произошло, действует ли запрет на все страны ЕС, как это отразится на предстоящей предвыборной кампании, и почему Чебану это может быть только на руку.

Как Чебану запретили въезд в Румынию

Некоторые румынские и молдавские СМИ сообщили 9 июля со ссылкой на свои источники, что мэру Кишинева, лидеру партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и одному из лидеров блока «Альтернатива» запретили въезд в Румынию и страны Шенгенской зоны. Другие СМИ эту информацию опровергли. А затем появилось официальное подтверждение: министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Иону Чебану и еще двум неназванным гражданам Молдовы запретили въезд.

В блоке «Альтернатива» назвали запрет на въезд «политическим заказом режима Санду». «Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару столицы Республики Молдова запрещен въезд в страны Европейского союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана, блока Альтернатива в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом Санду вклада генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ион Чебан воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», — говорится в пресс-релизе блока.

Ион Чебан записал видеообращение, в котором заявил, что предстоящая парламентская избирательная кампания «самая грязная», но властям «не удастся поставить его на колени». Чебан отметил, что власти таким образом «выпрашивают возврат долгов». (Дело в том, что на прошедших в Румынии президентских выборах президент Молдовы Майя Санду и правящая партия PAS открыто поддержали победившего в итоге кандидата Никушора Дана.

Почему ввели запрет?

В сообщении МИД Румынии говорится, что Иону Чебану запретили въезд по соображениям национальной безопасности. МИД не уточнил, на основании какого закона или нормативного акта принял это решение. Однако в Румынии действует постановление правительства о режиме пребывания иностранцев, один из пунктов которого как раз и позволяет запретить въезд в страну по причинам, связанным с безопасностью.

В частности, во въезде могут отказать, если международные организации (членом которых является Румыния) или специализированные учреждения по борьбе с терроризмом считают, что это лицо финансирует или поддерживает террористическую деятельность. Кроме того, в праве на въезд может быть отказано при наличии признаков связи с организованными преступными группами. Постановление также предусматривает запрет для лиц, которых обоснованно подозревают в совершении военных преступлений.

Запрет распространяется на все страны ЕС?

Решение властей Румынии не означает автоматического запрета на въезд в другие страны Шенгенской зоны, но может стать основанием для отказа. Это связано с тем, что страны Шенгена, полноправным членом которого Румыния стала 1 января 2025 года, обмениваются информацией.

Общий регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе (SIS) прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании. Это касается случаев, когда государство приходит к выводу, что присутствие гражданина третьей страны на его территории представляет угрозу общественному порядку или национальной безопасности.

Таким образом, если МИД Румынии внес данные о Чебане в Шенгенскую информационную систему, другие страны-участницы тоже могут отказать ему во въезде. Однако регламент предусматривает возможность оспорить такое решение.

Чебан и политики Румынии

В отличии от Санду и PAS, Чебан и его партия и блок никого не поддержали открыто в недавней президентской кампании в Румынии. Но перед первым туром Чебан опубликовал фотографию с одним из кандидатов — бывшим премьером Румынии Виктором Понтой

Тогда победивший кандидат Никушор Дан раскритиковал Понту за фотографию с «агентом Кремля», после чего Понта обвинил Дана в незнании геополитических тонкостей.
В ноябре 2023 года, напомним, появилась информация о возможном объединении партии MAN и PSDE (бывшей Демпартии). Объединение якобы должна была курировать одна из системных партий Румынии — PSD. Тогда Чебан был в Румынии достаточно рукопожатным.

Майя Санду тогда даже призывала румынских мэров-партнеров Чебана «лучше изучить ситуацию в Кишиневе». Отметим, что Кишиневу выделял деньги уездный совет города Бузэу, который возглавляет член PSD. Петре Эманоил Нягу. А вот мэр румынского города Констанца Верджил Кицак отменил подписание договора о побратимстве с Кишиневом.

Но объединения партий тогда не произошло. Если вспомнить «послужной список» Чебана, он — выходец из пророссийской Партии социалистов (ПСРМ), а до того был членом Партии коммунистов. Будучи кандидатом от ПСРМ, он выиграл выборы мэра в 2019 году. За время своего членства в ПСРМ Чебан неоднократно критиковал евроинтеграцию и поддерживал евразийскую перспективу. Затем риторика Чебана изменилась. Он покинул ПСРМ, создал собственный политический проект, который объявил проевропейским. В частности, он заявлял, что представители MAN будут участвовать в собрании за евроинтеграцию, которое организовала президент Майя Санду весной 2023 года, фотографировался с флагом ЕС и предлагал всем проевропейским партиям подписать документ в поддержку евроинтеграции, аналогичный румынскому «пакту Снагова». В итоге подписание подобного пакта «За Европейский Союз» инициировал блок Impreuna. Партия Чебана пакт подписала.

Блок «Альтернатива» тоже позиционирует себя как проевропейский. На одной из первых пресс-конференций лидеры блока заявили, что «знают, что в Украине война, что язык в Молдове румынский, и что они выступают за Европейский союз».

Новый лидер оппозиции?

Эксперты считают, что запрет на въезд в Румынию сыграет на руку Чебану. Доктор политических наук Анджела Колацки предполагает, что блок «Альтернатива» постарается «выжать максимальную пользу» из запрета, и это видно уже из их первого заявления. «Они говорят, что выступают за некий „другой“ Европейский союз и некую „другую“ европейскую интеграцию. Не совсем понятно, какую. Но теперь они активнее будут давить именно на это», — сказала эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает, что запрет на въезд сделает из Чебана политическую жертву, а это тактика всегда выигрышная: «В свое время это сработало и с Андреем Нэстатсе и с самой Майей Санду». Теперь, по словам эксперта, Чебан может претендовать на лидера оппозиции, создавая образ некого «мессии, который борется с властью».

При этом Лисневский отметил, что Чебан не потеряет проевропейский настрой, потому что его и так у него почти нет. «Избиратели Чебана — это в основном центристский, а не проевропейский электорат. Так что решение о запрете на въезд в Румынии только мобилизует его устойчивого избирателя», — полагает эксперт.

По его словам, чтобы избежать подобного эффекта, властям надо больше объяснять свои решения, особенно когда речь идет о каких-то запретительных мерах.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: