Ольга Гнаткова

Школьные сборы – теперь через MPay. Собирать деньги для школ и детсадов будут официально, добровольно и анонимно

С нового учебного года родители в Молдове смогут собирать деньги для детсада или школы официально и напрямую – через госсистему электронных платежей MPay. Сборы, согласно подготовленному минобразования проекту, будут добровольными и анонимными. NM разбирался, как можно будет пожертвовать школе, и почему минобразования призывает родителей не переводить деньги школам через ассоциации.

Новый регламент

Проект регламента нового механизма сбора школьных пожертвований рассмотрят на заседании правительства 17 июля. Проект подготовлен министерством образования. Официальное название нового механизма – «Регламент использования пожертвований в форме финансовых средств образовательным учреждениям». Он будет действовать для всех общеобразовательных учебных заведений: от детских садов до лицеев.

Предполагается, что люди и юрлица, которые захотят задонатить школам, смогут сделать это через государственную систему электронных платежей MPay. Причем пожертвовать смогут не только родители учеников, но и все желающие. Такие пожертвования — добровольная и безвозмездная инициатива.

Екатерина Чулкова / NewsMaker

Чтобы получить пожертвование, школы и детсады должны будут открыть счет в казначействе. А реквизиты и отчеты о собранных пожертвованиях будут публиковаться на сайте учебных заведений (если он есть) или на информационных панно.

Также детсады и школы должны будут отчитываться о том, как они использовали собранные пожертвования. Согласно проекту регламента, деньги можно потратить на материальное оснащение учебных заведений или профподготовку учителей и воспитателей.

«Школы должны представить инвестиционный план»

Министр образования Дан Перчун рассказал NM, что новый регламент предложит родителям законную, прозрачную и анонимную возможность пожертвовать деньги образовательным учреждениям. Причем только  на добровольной основе.

Как пояснил министр, у администрации школы не будет возможности увидеть, кто отправил пожертвование. При этом руководство школы обяжут в начале года представить инвестиционный план, где будут заложены ожидаемые пожертвования.

«Школы, которые получат эти пожертвования, должны будут их запланировать в начале года, то есть заложить пожертвования в бюджете, поговорить с родителями и административным советом, предоставить инвестиционный план и объяснить школьному сообществу, почему необходимы эти ресурсы. После этого [можно] начать процедуру сбора, а в конце — отчитаться о расходах. Школа должна расходовать эти средства в соответствии с законодательством в области публичных закупок», — объяснил Дан Перчун. 

По словам министра образования, государство будет следить за тем, как школы расходуют пожертвования.

«Все эти пожертвования будут прозрачными, то есть мы сможем увидеть конкретно для каждого учреждения размер пожертвований, и то,  как расходовали средства. а Это будет в информационной системе минфина. Учебное заведение сможет проверить налоговая инспекция. Это совершенно другой уровень ответственности в отношении использования пожертвований», — заявил министр.

Конец родительским ассоциациям?

Социолог Василе Кантаржи – один из авторов исследования Института публичных политик (IPP) «Этика и академическая неподкупность в общем образовании. Неофициальные платежи в школах». В беседе с NM он заявил, что новый механизм пожертвований привнесет транспарентность и отчетность в систему школьных платежей.

«Дело в том, что школы уже финансируются посредством ассоциаций родителей и учителей. Однако создается парадоксальная ситуация, когда государство обеспечивает образование за счет госбюджета, а ассоциации родителей официально дофинансируют сектор образования», — отмечает социолог.

Екатерина Чулкова/NewsMaker

В свою очередь, министр образования Дан Перчун призвал родителей отказаться от донатов школам через ассоциации родителей и преподавателей. Он упомянул, что в публичном пространстве много вопросов к тому, как родительские ассоциации управляют собранными деньгами.

«Законной возможности запретить подобные ассоциации нет, они являются неправительственными организациями. Государство не может запретить деятельность общественного объединения. Наш призыв к родителям и школам – отказаться от их использования для поддержки школы. Если родители захотят это сделать, пусть сделают через государственную систему, чтобы достичь желаемого уровня транспарентности и анонимности», — заявил министр.

В пояснительной записке к новому Регламенту также подчеркивается, что родительские ассоциации не смогли построить сильные организации, которые бы работали в строгом соответствии с законом. При этом, как сообщил NM министр образования, феномен дофинансирования деятельности школ через родителей более широко распространен в Кишиневе, чем в остальных районах страны.

Стоит отметить, что только в половине учебных заведений Молдовы действуют родительские ассоциации, две трети из которых зарегистрированы в соответствии с законом, говорится в исследовании 2020 года «Этика и академическая неподкупность в общем образовании. Неофициальные платежи в школах». Опрос для исследования проводили среди 1099 респондентов старше 18 лет.

Екатерина Чулкова / NewsMaker

В 2023 году депутаты фракции партии «Действие и справедливость» (PAS) зарегистрировали в парламенте законопроект об отмене выплат через ассоциации родителей и преподавателей, фондов и НПО. Взамен этого, по предложению депутатов, физлица могли бы отчислять 2% от годового подоходного налога в пользу школ и техникумов (прим. — сейчас 2% можно перечислить НПО и религиозным культам).

Как выяснил NM, законопроект еще находится на стадии рассмотрения в парламенте. Одна из его авторов, депутат PAS Лилиана Николаеску-Онофрей заявила NM, что «законопроект не обсуждается в парламенте, однако, наилучшее решение — то, которое предлагает сейчас минобразования».

***

По подсчетам экспертов IPP, на каждый лей, вложенный государством в ученика, родители доплачивают сверху примерно 90 банов.

Родители ежегодно платят примерно 232,8 млн леев за дополнительные книги и тетради, 332,6 млн — за индивидуальные занятия в школе или вне школы, 44,8 млн — на подарки учителям; 90,5 млн — на школьные мероприятия, 77,9 млн — за спортивные кружки и секции.

На экзамены и получение более высоких оценок тратят порядка 3,9 млн леев, говорится в исследовании «Этика и академическая неподкупность в общем образовании. Неофициальные платежи в школах». В общей сложности все эти сборы достигают суммы 782,5 млн леев ежегодно.

В 2019 году минобразования издало приказ №1074, запретив руководству школ и учителям прямо или косвенно участвовать в сборе средств.

Подробнее о коррупции в школах Молдовы читайте в материале NM:

«Когда я отказалась платить, меня удалили из группы родителей в вайбере». Как школы в Молдове учат коррупции


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.


Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Parlamentul Republicii Moldova

PAS на баррикадах, оппозиция врозь, Костюк на «оси Бухарест-Вашингтон». Как прошло первое заседание парламента

PAS продолжит борьбу с «грязными деньгами на выборах». Левая оппозиция будет «сохранять европейские христианские ценности». Усатый поддержит любые инициативы «во благо народа». А Костюк будет действовать «на оси Бухарест-Вашингтон с партнерами в Брюсселе». NM рассказывает, как прошло первое заседание нового парламента, кто с кем объединился и разъединился, и с какими заявлениями выступили лидеры вошедших в парламент политических сил.

PAS не спустилась с баррикад

По итогам парламентских выборов партия PAS сохранила большинство в парламенте. Но это не мешает фронтменам партии и дальше использовать привычную риторику. Тон задала президент Майя Санду, которая обратилась к новоизбранным депутатам в начале учредительного заседания. Она заявил, что Молдова проживает самые сложные времена с момента обретения независимости и «сталкивается с гибридными атаками, направленными на то, чтобы нас разделить, запугать и ослабить».

«Поэтому хотя бы сейчас, в двенадцатый час, тем, кто ради власти и денег участвовал в гибридной войне и служил чужим интересам, нужно понять: преданность своей стране — священна. Хочу, чтобы мы все осознали: мы сможем защитить мир только если продолжим проводить внешнюю политику на стороне добра… Мы не можем допустить, чтобы наша страна стала орудием агрессора, используемым против других государств», — сказала президент.

Tudor Mardei | NewsMaker

Она также призвала окончательно искоренить электоральную коррупцию и обратилась к оппозиции, призвав отказаться от «популистских заявлений»: «Я знаю, что и в этом зале есть так называемые защитники демократии, которые критиковали действия властей, предпринятые для защиты демократии от внешнего вмешательства — будь то борьба с незаконным финансированием, противодействие вмешательству в цифровое пространство или отстранение от участия в выборах кандидатов с антинациональными намерениями. Тем более лицемерным выглядит их оглушительное молчание по поводу арестов молодых людей в России за песню, спетую на улице… Поэтому мы не будем принимать уроки демократии от тех, кто получает указания из Москвы — где людей, критикующих войну и выступающих за мир, приговаривают к долгим годам тюрьмы».

Санду также призвала депутатов способствовать процессу гармонизации национального законодательства с европейским, чтобы мандат нынешнего парламента завершился подписанием пакта о присоединении Молдовы к ЕС.

О вступлении в ЕС в сжатые сроки говорили и депутаты от PAS, в том числе лидер фракции PAS Дойна Герман и вновь избранный спикером парламента Игорь Гросу. Они подтвердили, что главная цель их правления — подписание пакта о вступлении в ЕС до конца мандата президента Майи Санду, то есть до донца 2028 года.

Молдова, отметим, завершила процесс скрининга, но переговорные кластеры еще не открыты. А для вступления Молдовы в ЕС соглашение о присоединении должны ратифицировать парламенты всех стран-членов, что обычно занимает немалое время.

Сюрпризом от PAS стало сохранение численности ее фракции. Ранее Дину Плынгэу и Стела Макарь, избранные по списку PAS, объявили, что не войдут во фракцию PAS и станут независимыми депутатами. Но на учредительном заседании выяснилось, что они вошли во фракцию PAS. Плынгэу объяснил, что он и Стела Макарь намерены быть частью парламентского большинства, но юридические формулировки они уточнят с командой PAS позднее, а пока решаются «технические вопросы», они будут во фракции.

Единения оппозиции не вышло

Оппозиции, в отличие от PAS, не удалось сохранить единство. Патриотический блок, в составе которого в парламент прошли коммунисты, социалисты и партия «Будущее Молдовы», распался на две фракции и одного независимого депутата. Во фракцию социалистов вошли 17 депутатов, и это минимум ПСРМ в парламенте с 2014 года. Фракцию возглавил лидер ПСРМ, экс-президент Игорь Додон. В своем выступлении он говорил о «сохранении традиционных европейских христианских ценностей» и раскритиковал нынешнюю политику Европейского союза, который, как заявил Додон, пропагандирует ЛГБТ и милитаризируется.

Tudor Mardei | NewsMaker

Коммунистов в нынешнем парламенте восемь. Лидера ПКРМ, экс-президента Владимира Воронина в руководство фракции не включили. Председателем фракции избрали Диану Караман. В своем выступлении она говорила о возможном создании оппозиционного альянса в парламенте.

Лидер партии «Будущее Молдовы», экс-премьер Василий Тарлев сказал, что прошел в парламент по списку «Патриотического блока, поэтому не будет присоединяться ни к коммунистам, ни к социалистам. Тарлев стал единственным независимым депутатом в парламенте.

Позже коммунисты внезапно выступили за «объединение всех оппозиционных сил». А Воронин, отвечая на вопросы журналистов в коридоре парламента, и подойдя к Додону, даже заявил что их союз с социалистами — «бетон, который правда иногда крошится».

«Альтернатива» ставит на Стояногло?

Еще один избирательный блок, прошедший в парламент — «Альтернатива». Неформальный лидер блока мэр столицы Ион Чебан отказался от депутатского мандата в пользу мандата мэра. Во фракции «Альтернативы» восемь депутатов, председателем избрали представителя партии Чебана MAN Гайка Вартаняна.

При избрании спикера парламента выдвинули двух кандидатов: партия PAS — Игоря Гросу и «Альтернатива» — экс-генпрокурора Александра Стояногло. В 2024 году он баллотировался в президенты и во втором туре даже получил большинство голосов внутри страны. В отсутствии в парламенте Чебана, не исключено, что именно Стояногло станет фронтменом фракции «Альтернативы».

Tudor Mardei | NewsMaker

За кандидатуру Стояногло на пост спикера в ходе тайного голосования проголосовали 32 депутата, за Гросу, который и стал новым старым председателем парламента — 55 депутатов PAS.

Новые голоса в парламенте

Новыми голосами в парламенте стали «Наша партия» Ренато Усатого и «Демократия дома» Василия Костюка. Усатый с этого и начал свое выступление: «Я в парламенте первый раз […] Я узнал, что есть регламент, что у меня есть пару минут на выступление. В целом люди нас слушают уже час, и я вижу что некоторые журналисты уже засыпают. Не переживайте, я не займу у вас много времени». Усатый заявил, что его фракция, состоящая из шести депутатов, поддержит любую инициативу во благо народа, независимо от того, какая фракция ее выдвинет.

Parlamentul Republicii Moldova

Василий Костюк пришел на заседание в своей традиционной кушме.

Еще до начала заседания он пожаловался, что его фракции предоставили кабинеты возле туалета. А выступая с парламентской трибуны, Костюк несколько раз подчеркнул, что его партия — это «проевропейская оппозиция».

«У нас будет по-настоящему проевропейская позиция. Мы находимся на оси Бухарест-Вашингтон с партнерами в Брюсселе», — заявил Костюк В прошлом созыве парламента, отметим, проевропейский фланг представляла только PAS.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: