Выборы 2024

«Важно остановить это в Молдове, чтобы не распространилось на другие страны». Глава миссии NDI о «лаборатории» электоральной коррупции в Молдове. Интервью NM

Александр Нугманов
| 5 ноября, 2024
19:54

Как международные наблюдатели оценивают президентские выборы, почему вопрос подкупа избирателей критически важен, как Молдова стала «лабораторией» по тестированию электоральной коррупции, и есть ли основания для отмены второго тура? Об этом и многом другом рассказал в интервью NM глава миссии наблюдателей от Национального демократического института (NDI) Пеккой Хаависто.

«У нас сложилось довольно полное представление о голосовании»

Расскажите о миссии NDI в Молдове.

Национальный демократический институт работает в Молдове уже 20 лет. Наш офис, который возглавляет Мартин Ангеби (Martin Angeby), выполняет важную работу поддержки демократических процессов в стране. Миссия NDI — одна из международных миссий, наблюдающих за выборами. Мы тесно сотрудничаем с IRI (Республиканским международным институтом), поддерживаемым USAID, с миссией ОБСЕ, ENEMO и другими организациями, следящими за ходом выборов.

Этой осенью мы отправили в Молдову предварительную миссию, а затем приехали на первый тур голосования, когда здесь находились 14 наших наблюдателей. Во втором туре около десяти наших наблюдателей следили за избирательными участками. В день голосования, 3 ноября, я сам посетил десять избирательных участков, начиная с 6:30 утра и заканчивая поздним вечером, когда наблюдал за подсчетом голосов на одном из участков Ботаники. Сегодня утром наши семь команд представили отчеты о голосовании на тех участках, где они побывали. Таким образом, у нас сложилось довольно полное представление о процессе голосования.

После первого тура власти заявили о беспрецедентной коррупции на выборах. Как вы оцениваете эту ситуацию?

Мы отметили три аспекта. Первый касается дезинформации, которая проявилась еще до первого тура: ложные заявления и обвинения в адрес кандидатов. Во втором туре возникли два других вопроса. Во-первых, это обвинения в массовом подкупе избирателей. Мы встречались с полицией и с прокурором по вопросам борьбы с коррупцией, который сообщил, что зарегистрировано 138 тыс. попыток подкупа. Во-вторых, во втором туре появились случаи разжигания ненависти на этнической или гендерной почве по отношению к кандидатам. Это, конечно, вызывает обеспокоенность.

«Речи ненависти недопустимы»

Один из кандидатов, Александр Стояногло, после первого тура столкнулся с агрессивной риторикой в свой адрес. Должны ли власти предпринимать больше усилий для борьбы с этим явлением?

Да, мы выразили обеспокоенность в пресс-релизе и заявлении. Мы отметили, что во время кампании второго тура были случаи критики на основе этнической принадлежности, как в случае с кандидатом Стояногло, или по гендерному признаку, как в случае с Майей Санду. Речи ненависти недопустимы. Если они выходят за рамки закона, власти должны вмешиваться. То же касается и дезинформации, например, использования фотографий кандидатов с ложными заявлениями. Это не должно быть приемлемо ни в одной демократической стране.

Как вы думаете, есть ли основания для отмены второго тура?

Решение по этому вопросу, безусловно, будет принимать Конституционный суд. Насколько я понимаю, он уже рассматривал жалобы, касающиеся референдума о евроинтеграции, и принял решение. Со своей стороны, мы можем лишь сообщить о наблюдениях. Важно отметить, что на избирательных участках в основном был порядок и хорошая организация. Утром 4 ноября мы общались с нашими командами, которые посетили множество участков, и не получили серьезных жалоб на технические аспекты выборов. Но если будет доказан масштабный подкуп голосов — другой вопрос. При этом мы понимаем, что такие юридические процессы могут занять много времени.

В каких ситуациях отмена голосования оправдана?

Конечно, должны быть серьезные инциденты, которые можно юридически доказать. Но если говорить о политической ситуации, то референдум, хотя и с небольшим перевесом, показал, что большинство народа Молдовы поддерживает европейский курс. Это важный шаг для продолжения переговоров с Евросоюзом. Выбор президента, который ориентирован на Европу, также создает хорошую основу для дальнейшего движения страны к европейской интеграции.

Как вы считаете, какие ошибки допустили власти в организации выборов?

Технически Центральная избирательная комиссия (ЦИК) и другие государственные учреждения проделали хорошую работу. Например, на всех посещенных нами участках были размещены плакаты о незаконности покупки или продажи голосов. Власти информировали избирателей, что продажа голоса — это преступление, за которое могут наказать. Мы поблагодарили избирательные органы за быструю реакцию на слухи и опасения. Конечно, на некоторых участках мы заметили проблемы, например, доступность для людей с ограниченными возможностями. Также нам следует учесть языковой вопрос, так как в некоторых местах информация была доступна только на румынском языке. В стране, где также много русскоязычных, важно учитывать языковые особенности.

«Молдова стала «лабораторией» для тестирования подобной вредоносной практики»

Какие еще шаги необходимо предпринять властям для борьбы с коррупцией на выборах?

Это сложная проблема и требует комплексного подхода. Во время наших встреч с полицией и прокуратурой у меня возник вопрос: как они будут работать со 130 тыс. случаев? Как найти доказательства и свидетелей? Нам стало более или менее понятно, как работает этот механизм и какие списки потенциальных избирателей используются. Важно не только привлечение к ответственности организаторов этой схемы, но и просвещение самих избирателей, чтобы каждый понимал ценность своего голоса. Мы видим примеры в других странах, например, в Грузии после выборов были проблемы, и мы понимаем, что Молдова стала своего рода «лабораторией» для тестирования подобной вредоносной практики. Здесь важно остановить подобные практики, чтобы они не распространились на другие страны.

И последний вопрос: с какими трудностями вы столкнулись во время вашей миссии?

Мы столкнулись с минимальными трудностями. Конечно, когда на участок приходят международные наблюдатели, сотрудники могут чувствовать себя немного напряженно, но нас везде встречали приветливо. Многие благодарили за наш визит, так как это делает процесс выборов более прозрачным. Мы услышали пожелания принять во внимание наши рекомендации для улучшения процесса на следующих выборах. Но такие проблемы, как подкуп избирателей, страна должна решать самостоятельно.

***
Национальный демократический институт по международным вопросам (англ. National Democratic Institute for International Affairs — NDI или NDIFIA) — организация, созданная правительством США для продвижения демократии в развивающихся странах. Финансирует NDI Национальный фонд демократии, федеральное правительство, разные международные агентства и частные фонды. Штаб-квартира находится в Вашингтоне.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

выборы президента Молдовы, главная, Миссия наблюдателей за выборами, референдум о евроинтеграции

Гагаузия без Гуцул. Чем ответит Шор, и когда могут пройти выборы нового башкана

Екатерина Дубасова
| 5 Август, 2025
21:16

Башкана Гагаузии Евгению Гуцул приговорили к семи годам лишения свободы и арестовали прямо в зале суда. Как это отразится на Гагаузии и на отношениях Кишинева и Комрата? Должна ли автономия провести новые выборы башкана? Зачем из Гуцул создают «образ жертвы» и при чем тут Шор и «Победа»? Об этом — в материале NM.

Башкану Гагаузии вынесли приговор. Что дальше?

Суд Буюкан 5 августа признал Евгению Гуцул виновной в соучастии в незаконном финансировании неконституционной партии «Шор» и приговорил к семи годам лишения свободы (прокуроры требовали девять лет) и запрету на членство в каких-либо партиях в течение пяти лет. Приговор вынесли и бывшей главе кишиневского территориального отделения партии «Шор» Светлане Попан — шесть лет заключения и аналогичный запрет на членство в партиях.

Прокуроры утверждают, что с 2019 по 2022 год Гуцул сознательно получала деньги от организованной преступной группировки на финансирование политической партии. Всего, по дыным следствия, Гуцул ввезла в Молдову более 42 млн леев. Теперь эти деньги ей предстоит вернуть государству.

Светлана Попан, согласно обвинению, тоже получала деньги от ОПГ, но речь идет о меньшей сумме — более 9 млн леев, которые Попан должна вернуть государству.

Евгения Гуцул и Светлана Попан. Фото: ZdG

Приговор суда первой инстанции можно обжаловать в Апелляционной палате, и Гуцул уже заявила, что намерена это сделать. Она назвала решение суда «политической расправой», «не имеющей ничего общего с правосудием».

Согласно закону, преступление, подтвержденное решением суда, является основанием для отставки башкана. Такая норма есть в Уложении Гагаузии — основном законе автономии. Также в Уложении указано, что должность главы Гагаузии становится вакантной в случае ее окончательной неспособности выполнять свои полномочия. Отбывание наказания в тюрьме как раз предполагает такую «окончательную неспособность выполнять свои полномочия».

В любом случае после отставки башкана назначаются выборы нового башкана. После задержания Гуцул в аэропорту весной этого года СМИ, подконтрольные скрывающемуся в Москве политику Илану Шору, писали о возможности назначения Кишиневом «своего» башкана. Но с точки зрения закона такой сценарий невозможен. Согласно Уложению, башкан — это выборная должность, и назначить главу Гагаузии нельзя. Кроме башкана, Гагаузии предстоит выбрать и новое Народное собрание (парламент автономии). Мандаты действующих депутатов истекают осенью этого года.

Гуцул как главное лицо Шора

Последние месяцы именно Евгения Гуцул стала главным лицом околошоровских сил. До избрания башканом Гуцул, хоть и была секретарем партии «Шор», не появлялась на политическом поле Молдовы. Обладая практически нулевой узнаваемостью, с помощью Илана Шора и связанных с ним депутатов парламента Гуцул удалось выиграть выборы башкана. После инаугурации она не дистанцировалась от беглого политика, а, наоборот, всячески продвигала свою связь с Шором.

Весной 2024 года в Москве партии, подконтрольные Илану Шору, объединились в блок «Победа». Возглавил блок сам Шор, Евгения Гуцул стала исполнительным секретарем политсовета, а депутат Марина Таубер — секретарем исполкома.

Тогда же, весной 2024 года, Евгения Гуцул встретилась с президентом России Владимиром Путиным на полях молодежного фестиваля в Сочи.

В преддверии парламентских выборов Шор объявил об участии в них блока «Победа». Список кандидатов в депутаты от блока должны была возглавить именно Гуцул, но Центризбирком отказал блоку в регистрации.

Стоит отметить, что и некоторые другие лидеры блока «Победа» получили тюремные сроки по уголовным делам. Так, депутата Александра Нестеровского приговорили к 12 годам лишения свободы, а депутата Светлану Лозован — к шести по делу о незаконном финансировании партии. Оба они скрылись и предположительно находятся в Приднестровье. Ждет своего приговора и Марина Таубер, ее тоже обвиняют в соучастии в незаконном финансировании партии. В начале этого года она покинула Молдову, прокуроры требуют для нее 13 лет тюрьмы.

Самого Илана Шора приговорили в Молдове к 15 годам по делу о краже миллиарда. Шесть лет назад он бежал из Молдовы. Таким образом, Гуцул, вероятно, станет первой из лидеров блока «Победа», кто будет отбывать наказание.

Это, а также тот факт, что она — мать двоих малолетних детей, позволяет создать для нее образ жертвы. О «жертве режима PAS» близкие Шору политики и активисты говорят с момента задержания башкана. Доктор политических наук Анжела Колацки считает, что образ жертвы будет разыгран на предстоящих в сентябре парламентских выборах: «Более того, об этом будут говорить не только силы, подконтрольные Шору но и, например, созданный недавно „Патриотический блок“». В «Патриотический блок», отметим, входит и партия бывшего башкана Гагаузии Ирины Влах «Сердце Молдовы», претендующая на голоса из автономии.

По словам Анжелы Колацки, тактика создания жертвы у нас работает, учитывая сентиментальность молдавского избирателя: «Жалость к кому-то заложена в нашем культурном коде и исходит еще из христианской морали. Однако использование подобных методов в политике — это очень циничный шаг и игра на чувствах людей».

Идею «жертвенности Гуцул» подхватили российские СМИ, особо педалируя тот факт, что у Гуцул двое несовершеннолетних детей. На оглашение приговора Гуцул пришла с сыном. Фотография Гуцул, прощающейся с ребенком после оглашения приговора, облетела все СМИ.

Что будет делать Комрат?

«Приговор башкану резко ухудшит взаимоотношения Кишинева и Комрата», — считает Анжела Колацки. «Для улучшения ситуации власти нужно больше работать в регионе. Говорить с людьми, объяснять решения. Пусть даже к власти там относятся критически. Надо работать», — уверена эксперт.

Тем временем в Комрате на утро 6 августа созвали срочное заседание Народного собрания Гагаузии, посвященное приговору башкану. Срочное заседание НСГ проводили и после задержания башкана, правда, оно ограничилось «декларацией несогласия». Шанс, что и нынешнее заседание закончится тем же, достаточно высок. Реальных рычагов давления на Кишинев у Комрата нет.

Заседание может сопровождаться протестом сторонников Илана Шора. Но, по мнению директора laf.md Виталия Гайдаржи, вряд ли стоит ожидать масштабных акций: «Я не верю, что Гагаузия сможет встать на дыбы [ради Гуцул]». Гайдаржи отметил, что автономия традиционно была евроскептическим регионом, и приговор башкану лишь усилит эти настроения, однако, по его словам, стоит понимать, что приговор — это в первую очередь сигнал: «нельзя участвовать в коррупционных схемах и делать вид, что ничего не произошло».

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!