В одной лодке. Вячеслав Кунев о новой роли государства в эпоху коронавируса
10 мин.

В одной лодке. Вячеслав Кунев о новой роли государства в эпоху коронавируса

Председатель правления ассоциации IT компаний Вячеслав Кунев в колонке для NM рассуждает о последствиях пандемии для Молдовы, анализирует, почему самым сложным с точки зрения последствий экономического кризиса будет 2021 год и предлагает меры, которые следует принять государству.

x

Глобальный контекст

Пандемия COVID19 стала катализатором многих мировых процессов, которые в том или ином виде уже проявляли себя. Основной мировой контекст — это глобальное экономическое противостояние США и Китая, которое началось далеко не вчера, но стало больше проявляться.

Основная причина — больше некуда экономически расширяться, нет новых глобальных рынков и поэтому рост одного возможен только за счет другого. А резкое падение экономики из-за пандемии лишь усугубило ситуацию, когда из противостояния «США vs Китай» мы переходим к состоянию «все против всех», так как определяется, кто и за счет кого наиболее успешно переживет этот кризис.

Также нужно предельно четко понимать, что мы вступаем в глобальный экономический кризис. Сейчас только его начало. Уже ясно, что коронакризис несоизмеримо сильнее финансового кризиса 2008 года, когда занятость в США упала на 3,28%. Сейчас ожидается, что она упадет ориентировочно на 24% при снижении заработной платы на 17% и потере добавленной стоимости на 22%. Подобные цифры были лишь при Великой депрессии 1929-1932 годов, когда занятость упала на 21,7%. Евросоюз прогнозирует падение до конца года ВВП Еврозоны до 7,7% . То есть мы находимся на пороге самого масштабного кризиса за время новейшей истории.

Некоторые считают коронакризис Третьей мировой войной. Конечная цель любой мировой войны — пересмотр существующей системы международных отношений. Первая и вторая мировые войны были классическими «горячими» войнами. С появлением ядерного оружия третья мировая война в «горячем» варианте невозможна. Поэтому ее заменой может быть масштабный глобальный экономический кризис, который, как и предыдущие войны, приведет к пересмотру существующей системы международных отношений.

Год в условиях пандемии

По большому счету мы обречены весь 2020 год прожить в условиях пандемии. Появление качественной и проверенной вакцины от COVID-19, прошедшей все клинические испытания и широко доступной всем, ожидается не ранее 2021 года. В этом году также нельзя ждать проявления коллективного (стадного) иммунитета против вируса.

Соответственно пандемия COVID19 будет развиваться по законам любой другой пандемии: будет минимум три волны пандемии. Размер каждой волны и время ее наступления будет отличаться в разных регионах мира. Сейчас мы проходим первую волну.

Ведь сейчас от вируса не лечат, карантинные меры обеспечивают снижение числа одновременно заболевших, чтобы возможности системы здравоохранения каждой страны могли справиться с таким потоком заболевших. Таким образом, как только мы ослабляем карантинные меры, немедленно начинается распространение коронавируса среди тех, кто еще избежал заражения.

В большинстве стран Европы и в Молдове, в частности, вторую волну пандемии ждут осенью этого года.

Кстати, многие относят текущую пандемию к понятию «черный лебедь». Напомню, что «чёрный лебедь» — это теория, рассматривающая труднопрогнозируемые и редкие события, которые имеют значительные последствия. Автор теории — Нассим Николас Талеб, который в своей книге «Чёрный лебедь. Под знаком непредсказуемости» (2007 года) ввёл термин «события типа „чёрный лебедь“».

Так вот, текущая пандемия — это не «черный лебедь». Блестящий квантовый физик Дэвид Дойч в своей книге «Начало бесконечности» в 2011 году указывал на опасность глобальной пандемии. В научных кругах ее неизбежность была понятна еще в конце 20 века. Таким образом, нынешняя пандемия — вполне ожидаемое событие, к которому большинство стран предпочли не готовиться.

Все бизнесы, связанные с трансграничным передвижением людей: транспорт, туризм, выставочный и гостиничный бизнес и многие другие — в этом году будут в тяжелейшей ситуации.
Остальные бизнесы будут выживать в ситуации тотального снижения общемировой экономической активности. По разным оценкам этот кризис не переживут до 15% общего числа бизнесов.

Ключевой вопрос

Уже всем понятно, что карантинные меры необходимо облегчать, чтобы перезапустить экономику. В противном случае, вследствие обнищания большей части населения возможен социальный взрыв. С другой стороны, резкое снижение уровня карантинных мер может привести к повторным масштабным вспышкам и последующей панике.

Поиск для каждой страны идеального баланса между уровнем карантинных мер, размером и формой поддержки бизнеса и перераспределение последствий пандемии между различными слоями населения и отраслями будет ключевым вопросом для успешного прохождения этого кризиса.

В этом кризисе победивших не может быть по определению. Будут пострадавшие и проигравшие. Пострадавшие — это те, кто понес потери, но не критичные. Проигравшие — те, кто потеряет практически все, за счет них остальные постараются пройти кризис с минимальными потерями. Это справедливо на всех уровнях — стран, бизнеса, граждан.

Ренессанс государства

Не секрет, что еще до недавнего времени ключевые достижения эпохи глобализма: свободное перемещение по миру людей, товаров и услуг — создало у многих иллюзию того, что можно быть «гражданином мира». Это означало не привязываться к государству, чей паспорт у тебя есть, не иметь активной жизненной позиции по ключевым аспектам жизни в своем родном государстве, жить и работать в любой части мира по желанию, не иметь собственности, которая обременяет и т.д. Такой вариант жизни рассматривался как близкий к идеальному.

Но все мгновенно изменилось из-за эпидемии. Вдруг выяснилось, что в такие моменты не к кому обратиться, кроме как к государству, гражданином которого являешься. Если человек оказался в другой стране, то ее власти прежде всего думают о своих гражданах, а уже о потом о том, как помочь иностранцам на их территории.

И уже совсем не все равно, какими финансовыми и иными возможностями располагает государство, какой уровень здравоохранения в стране, какое качество политического класса и ситуация по многим другим вопросам.

С другой стороны, стало понятно, что государство по ключевым аспектам должно быть самодостаточно, даже если это приводит к дополнительным финансовым издержкам. К таким аспектам можно отнести продовольственную безопасность, качество и уровень системы здравоохранения, энергетическую безопасность, обеспеченность средствами защиты и многие другие вопросы.

Нет возможности надеяться на помощь извне, особенно когда эта помощь нужна срочно и сразу многим странам. Например, в США выяснилось, что бОльшая часть защитных средств и 80% антибиотиков производится в Китае. То есть в стране, являющейся глобальным геополитическим соперником, с одной стороны, а с другой — нет возможности быстро наладить самостоятельное производство необходимого в нужных объемах.

Кризис впереди

На мой взгляд, самым сложным с точки зрения последствий экономического кризиса будет не 2020, а 2021 год. Почему?

Многие государства смогут пережить этот год, в том числе, за счет резкого сокращения расходной части бюджетов на инфраструктурные проекты, ремонты, а также проекты, направленные на долгосрочное развитие. Кроме того, в этом году многие страны либо получат помощь извне, либо выпустят много долговых обязательств. США и Евросоюз анонсировали в совокупности до 6 триллионов долларов для поддержки своих экономик.

К тому же в 2020 году в ноябре и в Молдове, и в США пройдут президентские выборы. Традиционно в год выборов власти стараются максимально «держать» ситуацию до выборов — соблюдать все социальные выплаты, оказывать максимально возможную поддержку бизнесу и населению, не допускать обесценивания национальной валюты и так далее. Все действительно важные, но болезненные решения откладывают на период сразу после выборов.

Это означает, что после ноября примут самые сложные и болезненные меры. Тогда все почувствуют последствия эпидемии. В Молдове это будут последствия, которые повлияют на ситуацию лишь внутри республики. А вот последствия экономических и иных действий в США всегда влияют на весь мир.

В 2021 год мировая экономика войдет:

  • Существенно замедлившись, с серьезным падением ВВП большинства стран мира.
  • С колоссальными долговыми обязательствами государств, бизнеса, граждан.
  • С накопленными геополитическими противоречиями.
  • На фоне второй волны пандемии.

Таким образом, сейчас ответственные политики должны думать не столько о проблемах текущего года, сколько готовиться к кризису 2021 года.

Молдова и COVID-19

Я сознательно не хочу обсуждать, насколько успешно или неуспешно действовали молдавские власти в борьбе с пандемией. Необходимо понимать, что ни в Молдове, ни в мире последние несколько десятков лет с такой ситуацией никто не сталкивался. Методичек нет. Давление и ответственность за любое решение огромны. В этой ситуации тому, кто должен каждый день принимать решения, не позавидуешь.

Но необходимо думать о том, что нам всем делать — стране, бизнесу, гражданам. Я бы разделил это все на краткосрочные и среднесрочные действия. Краткосрочные действия должны быть связаны с нахождением оптимального баланса между сохранением ограничительных карантинных мер и необходимостью перезапуска бизнеса, а также с необходимостью готовиться ко второй волне пандемии осенью.

Что следовало бы предпринять государству:

  • Разработка максимально четких и понятных мер поддержки бизнеса и граждан. Бизнесы и граждане должны предельно четко понимать, на что они могут рассчитывать, а на что нет.
  • Для каждой отрасли необходимо выработать программу поддержки, в зависимости от ситуации в ней, с одной стороны, и важности этой отрасли для страны в контексте длительного экономического кризиса, с другой стороны.
  • Особо стоит рассмотреть ситуацию в сельском хозяйстве по следующим причинам: в аграрном секторе катастрофическая ситуация в связи с засухой; это — вопрос продовольственной безопасности уже этой осенью; прямо или косвенно за счет сельского хозяйства свои доходы обеспечивает значимая часть населения и бизнеса Молдовы.
  • Нужно получить максимальные пакеты помощи от всех, от кого только можно — от любых государств, от любых международных организаций. Это позволит, прежде всего, бесперебойно выполнять социальные обязательства государства.
  • За ближайшие 3-4 месяца необходимо перевести в возможность онлайнового взаимодействия все сервисы между обществом и государством. В большинстве случаев для этого уже все готово, нужна только политическая воля и изменения в регламентах.
  • К сентябрю надо быть полностью готовыми к моментальному переходу образовательного процесса из оффлайна в онлайн и обратно — быстро и эффективно. Все преподаватели должны быть обеспечены необходимым оборудованием, чтобы они могли бы осуществлять учебный процесс из дома.
  • Государство через грантовые программы должно финансировать переход на электронную коммерцию всех бизнесов, для которых это принципиально возможно. Также необходимо обеспечить такое качество и характеристики платежных систем в интернете, чтобы было выгодно и возможно оплатить товар, сервис или услугу на любую сумму, начиная с 10 леев. Нужно сделать так, чтобы в случае необходимости повторения жестких карантинных мер большинство товаров и услуг для большинства населения были доступны в режиме онлайн.
  • Так как в страну вернулось много экономически активного населения (гастарбайтеры) с очень туманными возможностями опять поехать на заработки в этом году, для них нужно создать максимально комфортные условия запуска бизнеса в Молдове. Вплоть до выплаты государством разовой премии за каждое созданное новое рабочее место.
  • В принципе на время, которое определяется как экономический кризис, необходимо снять абсолютно все барьеры и платежи, усложняющие запуск и\или функционирование бизнеса. К этому можно отнести: оплату государству за любые виды справок или разрешений; оплату стоимости цифровой подписи и продление ее действия на срок до пяти лет; банковские комиссионы за оплату товаров и услуг в интернете (государство может полностью или частично погашать стоимость этих комиссионов банкам) и т.д.

Это необходимый минимум.

К среднесрочным мерам я бы отнес поиск решений, которые позволят Молдове пережить 2021 год. Я не думаю, что у кого-то есть готовые рецепты, но уже понятно, в каком направлении нужно думать и, соотвественно, что делать:

  • Обеспечить продовольственную безопасность. Необходимо максимально стимулировать сельхозпроизводителей, чтобы они могли обеспечить страну базовыми продуктами.
  • Определить, эффективность и производительность каких отраслей экономики можно увеличить до конца года за счет уже существующих грантовых и кредитных программ, и за счет синергии между различными отраслями. Наиболее перспективной является связка отрасли информационных технологий с любой другой отраслью.
  • Принять Закон о самозанятых, который позволит вывести из серой зоны тех, кто не оказывает свои услуги официально. Это позволит повысить собираемость налогов и улучшит конкурентоспособность и востребованность услуг самозанятых.
    Делать акцент на экономическую, продовольственную и иную самодостаточность на местном уровне.

Как персональную стратегию для отдельно взятого гражданина или бизнеса я рекомендовал бы рассматривать текущую ситуацию со следующих сторон:

  • Моральная и эмоциональная готовность к кризисной экономической ситуации как в Молдове, так и в мире в ближайшие год-два.
  • Как следствие первого пункта возникнет необходимость перейти на стратегию максимальной экономии ресурсов и сохранение имеющихся.
  • Активный анализ новых возможностей, а они есть всегда. Этот кризис — не первый, уже есть накопленная статистика и информация о том, что более востребовано в кризисные времена в бизнесе и с точки зрения профессий. Мнений много, тут гугл в помощь.
  • Обучение. Все свободное время нужно тратить на обучение новому. Если вы — бизнес, то обучение новым возможностям, более оптимальным способам ведения бизнеса, поиск возможностей кооперации с другими бизнесами. Если вы — частное лицо — личное обучение тем прикладным и фундаментальным дисциплинам, которые востребованы в вашей области. Тут нельзя дать общий рецепт, чему именно учиться. Необходимо анализировать, исходя из особенностей конкретного человека. Использовать все возможности онлайнового обучения. Сейчас всему можно научиться онлайн, платно или бесплатно.

В целом нужно исходить из того, что это — далеко не первый и, к сожалению, не последний кризис в истории человечества. Поэтому выживание в условиях кризиса должно стать еще одним устойчивым навыком для любого из нас.

Мы все также должны осознать, что при масштабных кризисах роль государства значительно возрастает. Поэтому граждане, бизнес, гражданское общество должны значительно более требовательно относиться к представителям власти на всех уровнях. Сейчас мы все в одной лодке: от последствий за ошибочные или неправильные действия или бездействия и центральных, и местных властей будет значительно сложнее сбежать куда бы то ни было.

Вячеслав Кунев — президент ассоциации IT компаний, член Экономического совета при президенте Республики Молдова

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: