Понедельник 23 октября 2017
$ 17.3288 20.4576

Монополия от успехов. Эксперты раскритиковали юбилейный отчет Совета по конкуренции

Совет по конкуренции провел во Дворце республики торжественное мероприятие по случаю своего десятилетнего юбилея. Глава Совета Виорика Кэраре рассказала о достижениях ведомства за это время: доля выигранных дел выросла до 85%, а сумма выписанных штрафов за последние пять лет достигла 60 млн леев. Эксперты тем временем называют Совет по конкуренции самым неэффективным из всех надзорных ведомств, отмечая, что в Молдове практически не осталось немонополизированных рынков.

Торжественное мероприятие по случаю десятилетия надзорного ведомства называлось «Совет по конкуренции, 10 лет: эволюция, вызовы, перспективы».  Состоялось оно 16 марта во Дворце республики и завершилась концертом. На мероприятии присутствовали спикер парламента Андриан Канду, председатель Конституционного суда Александру Тэнасе и глава делегации ЕС в Молдове Пиркка Тапиола.

Свое нынешнее название, отметим, Совет получил в 2012 году, а до этого ведомство называлось Национальное агентство по защите конкуренции. 

Выступая на мероприятии, глава Совета Кэраре рассказала, что с 2007 по 2015 год включительно надзорный орган инициировал и рассмотрел 530 дел о нарушении конкурентного законодательства. Также он оштрафовал нарушителей в общей сложности на более чем 60 млн леев.

Кэраре подчеркнула, что кроме обычных нарушений: злоупотребление доминирующим положением на рынке и картельный сговор —Совет рассматривает много дел, связанных с антиконкурентными действиями чиновников на центральном и местном уровне. «Мы должны признать, что многие чиновники мыслят антиконкурентно», — посетовала Кэраре.

Еще одним достижением Совета она считает увеличение доли дел, выигранных ведомством в судах. По ее словам, если в 2008 году эта доля составляла 33%, то сейчас она достигла 85% в судах первой инстанции и 67% — в Высшей судебной палате. Впрочем, с судами, по словам Кэраре, тоже возникают проблемы. В пример она привела случай с турфирмой Scavolin, которую Совет оштрафовал на 21 млн леев. Фирма, рассказала Кэраре, должна была оплатить штраф в бюджет еще в 2015 году, но из-за судебных разбирательств решение Совета о наложении штрафа пока приостановлено.

newsmaker.md/rus/novosti/shtrafy-s-plyazha-kak-turfirma-scavolin-i-igroki-rynka-otreagirovali-na-zhestkie-s-15701
 

Кэраре также подчеркнула, что Совет «не занимается политикой и доказал это конкретным действиями». Она рассказала, что ведомство «часто спрашивают, почему оно не принимало решений в том или другом случае». «Приходите к нам, мы выступаем за любой конструктивный диалог, но приходите с доказательствами», — пояснила Кэраре.

Юрист компании Brodsky Uskov Looper Reed & Partners Сергей Захарченко, комментируя NM результаты работы Совета по конкуренции, отметил, что большая часть штрафов, о которых говорит Кэраре, связаны не с нарушениями в области конкуренции, а с процедурными нарушениями. «Штраф в отношении туристической компании Scavolin, которая не уведомила Совет об увеличении своей доли на рынке — это прямое нарушение [процедуры]. А другие дела Совет выигрывал не из-за доказательства нарушений конкурентного законодательства, а из-за нарушения экономическими агентами процедуры обжалования актов», — пояснил Захарченко.

Он также отметил, что большая проблема в области конкуренции — это неясность некоторых положений профильного законодательства. «Игроки рынка не понимают тех или иных правил, иногда приходится пошагово согласовывать действия с Советом», — сказал юрист.

Экономический эксперт Виктор Чобану и вовсе считает, что Совет — «самый неэффективный» из всех надзорных и регуляторных ведомств. «О Совете по конкуренции мы слышим или в связи с юбилеем, или раз в год в связи с каким-то штрафом. При этом у нас не осталось немонополизированных рынков. Если посмотреть на рынки импорта медикаментов, ГСМ, экспорта зерновых, то там нет свободной конкуренции. Максимум три-пять игроков, заключивших картельный сговор», — считает эксперт.

Он напомнил, что в 2012 году, одновременно со сменой названия ведомства, из законодательства убрали упоминание о монополии, заменив его доминирующим положением. «Совет по конкуренции не вмешивался ни в одно громкое дело, например, в ситуацию с импортом мяса или монополией Metalferos, хотя полномочия у них очень большие», — резюмировал эксперт.

Николай Пахольницкий

Партнерские ссылки