Партия власти не обеспечивает транспарентность заседаний комиссий и публичных слушаний. Рассказываем, что еще показало исследование Ассоциация Promo-LEX.
Ассоциация Promo-LEX 8 ноября представила отчет о деятельности парламента за последний год. В документе собрана информация о деятельности депутатов, соблюдении законности принятия решений и взаимодействии с гражданами. Также эксперты предложили свои выводы и рекомендации.
Законодательные инициативы
За год в парламенте зарегистрировали 602 законодательные инициативы, среди которых 414 законопроектов, 184 проекта решения и 4 простых вотума. Авторы отчета отмечают, что из всех этих инициатив на гармонизацию молдавского законодательства с европейским направлены всего 35.
Кроме депутатов, правом законодательной инициативы обладают президент, правительство и Народное собрание Гагаузии (НСГ). В этот раз больше всего законодательных инициатив предложили депутаты — 430. Правительство предложило 134 инициативы, президент — 35, а НСГ — 3.
Авторы законодательных инициатив
Депутаты
Депутат от PAS Думитру Алайба является автором и соавтором наибольшего числа проектов — 43. За ним следуют еще два депутата от PAS: Дан Перчун (33 проекта) и Раду Мариан (30 проектов). У этих депутатов также самое большое количество принятых законопроектов. Из оппозиционных депутатов самый активный автор и соавтор — Корнелиу Фуркулицэ (28 проектов).
Были и законодательные инициативы авторства одного депутата: рекордсменом тут стал экс-депутат Владимир Боля — с 19 предложенными проектами.
Есть в парламенте депутаты, не имеющие отношения ни к одному из проектов. Это лидер партии «Шор» Илан Шор и депутат от блока коммунистов и социалистов Кирилл Татарлы. Депутат от блока коммунистов и социалистов Федор Гагауз является соавтором лишь двух законопроектов.
Фракции
Самой активной по написанию проектов является фракция «Шор». На одного депутата фракции «Шор» приходится 3,3 проекта. Самой пассивной оказалась фракция коммунистов и социалистов — 1,6 проекта на одного члена фракции. Во фракции партии власти на одного депутата приходится 2,8 проекта.
При этом фракция партии «Шор» больше всех отсутствовала на заседаниях. На одного члена фракции приходится 21,3 отсутствия. У блока коммунистов и социалистов этот показатель равен 8,3, а у PAS — 4,5.
Отсутствие членов фракций на заседаниях
Что же касается финансирования фракций, то больше всего средств из бюджета парламента выделяется на финансирование партии власти.
Финансирование фракций
Комиссии
Promo-Lex изучила деятельность трех парламентских комиссий: юридической, комиссии по правам человека и комиссии публичной администрации. Авторы исследования отметили, что депутаты от оппозиции чаще всего отсутствуют на заседаниях комиссий, что может говорить об отсутствии конструктивного диалога между правящим большинством и оппозицией.
Также авторы отчета обратили внимание на отсутствие транспарентности заседаний комиссий.
«Степень информированности о деятельности комиссий низкая», — отмечено в отчете. P
Promo-Lex рекомендует обеспечить видеотрансляцию заседаний и доступ к их протоколам.
Публичные слушания
По законопроектам в парламенте проходят публичные слушания, во время которых желающие могут обсудить законопроект и высказать свои претензии и предложения. В отчете указано, что за прошедший год таким образом обсудили лишь 39 законопроектов. По мнению представителей Promo-Lex, это очень низкий показатель.
Также у авторов появились вопросы к организации слушаний. По их мнению, информация о предстоящем проведении слушаний труднодоступна и не всегда указывается в полном объеме. «Таким образом, мы констатируем, что прозрачность общественных слушаний законопроектов в парламенте не обеспечена», — отмечено в отчете.
Заключения
Законопроекты нуждаются в заключениях. В том числе и в заключениях правительства. Заключения могут быть позитивными и негативными. В отчете указано, что правительство дает положительные заключения большинству законопроектов, разработанных PAS. В случае с оппозицией большинство заключений негативные.
Заключения правительства
Петиции
В отчете указано, что за прошедший год было подано 5329 петиций.
Больше всего петиций граждане подают в области соблюдения законов, а меньше всего — о молдавском гражданстве.
