Скандал вокруг решения парламента разрешить торговлю топливом в зоне duty-free получил новый поворот. Когда ранее СМИ выяснили, что поправку в законопроект внесли тайно, это решение оспорил в Конституционном суде президент Игорь Додон. Поправку тогда предложил внести депутат Виталий Чернат. Но, как выяснил Mold-street, инициатива разрешить торговлю топливом в зоне duty-free исходила от минэкономики. Автор инициативы госсекретарь ведомства Виталий Юрку сказал NM, что, несмотря на негативный отзыв минфина, такой опыт продажи топлива есть в других странах, и он весьма успешный.
Министерство экономики и инфраструктуры в мае 2018 года предлагало разрешить торговлю топливом в зоне duty-free. Об инициативе минэкономики свидетельствует документ, переопубликованный на сайте ведомства 6 февраля 2019 в графе «Повестка заседаний рабочей группы по регулированию предпринимательской деятельности». Эти заседания минэкономики проводит 2-3 раза в месяц, где обсуждает различные нормативные акты и поправки к ним, действие которых может повлиять на деловую среду.
На заседании 6 февраля вторым вопросом должны были обсуждать поправки в постановления правительства «Об утверждении положения о введении в действие таможенных назначений». Они в основном касаются открытия магазинов и баров в режиме duty-free в портах и на кораблях.
В свою очередь госсекретарь ведомства Виталий Юрку предложил внести в раздел 11 «Реализация товаров в режиме duty-free» этого положения фразу: «а нефтепродукты — [могут реализовываться в режиме duty-free] — в пределах емкости топливного бака транспортного средства». Юрку обосновал предложение тем, что торговля топливом в зонах duty-free будет «стимулировать трансграничный трафик с помощью увеличения транзита через территорию Молдовы и развития торговли в регионе».
Это изменение, отметим, минэкономики предлагало еще 14 мая 2018 года.
Предложение, однако, отклонил минфин. «Поправка может негативно сказаться на свободной конкуренции и нанести ущерб госбюджету. При таких условиях приграничный трафик станет большим трафиком нефтепродуктов», — говорится в отзыве минфина на инициативу минэкономики.
Виталий Юрку удивился, что такой документ оказался в публичном доступе. «А где вы его нашли? А почему вы решили, что это моя инициатива?» — недоумевал Юрку. На слова NM, что в документе видна подпись госсекретаря, он сказал, что не участвовал в заседании рабочей группы, не знает, чем закончилось обсуждение, и посоветовал обратиться в секретариат.
В то же время Юрку добавил, что предложенная им идея — «подлежит обсуждению», и такое есть в международной практике, например, в Болгарии. «Не надо сразу негативно реагировать на такую возможность — заправлять автомобиль в режиме duty-free, это может принести выгоду», — сказал Юрку.
В министерстве экономики на вопросы NM о том, чем закончилось обсуждение поправок и будет ли ведомство настаивать на их внесении в регламент, к моменту публикации не ответили.
Напомним, что поправку, разрешающую беспошлинную торговлю топливом в зоне таможенного контроля, 16 июня 2018 года в законопроект минфина включил во втором чтении независимый депутат Владимир Чернат. Первоначально законопроект касался лишь компетенции и ответственности руководителей бюджетных организаций, связанных с управлением этими организациями и вводил правила управления их доходами.
Изменения оказались настолько незаметными, что парламент принял их без всякого обсуждения, без положительного отзыва правительства и без антикоррупционной экспертизы. «Не заметил» АЗС-duty-free и президент Игорь Додон, промульгировавший закон, позже назвав его «проблемой, которая проскочила».
Поправка, отметим, разрешает открытие баров и ресторанов в зоне duty-free, освобождает от налогов и акцизов импорт топливной продукции для воздушных судов и автомобилей, заправляющихся топливом в зонах таможенного контроля, то есть разрешает открывать АЗС в зоне duty-free. По подсчетам экспертов, бензин на них может быть на 37% (примерно на 7 леев) дешевле, чем на всех остальных заправках, а дизтопливо — на 27% (на 4,6 леев).
Отметим, ранее подконтрольная бизнесмену Илану Шору компания Dufremol уже пыталась построить заправку duty-free, но тогда против выступила Таможенная служба. По итогам судебных разбирательств Высшая судебная палата в 2016 году запретила Dufremol открыть заправку в режиме беспошлинной торговли.
В середине октября 2018 советник президента по юридическим вопросам Максим Лебединский подал запрос в Конституционный суд о проверке конституционности «злополучной поправки», которая может нанести бюджету ущерб в 1,5 млрд леев.
В ответе на запрос NM о намерениях минфина в отношении АЗС в зоне duty-free в ведомстве подчеркнули, что поправку необходимо отменить, потому что она несет высокие бюджетные риски. «В то же время отметим, что министерство финансов внимательно следит и ждет решения Конституционного суда о контроле за конституционностью этой поправки», — сообщили в минфине.
В Конституционном суде NM сообщили, что рассмотрят обращение президента Игоря Додона о признании неконституционными поправки Черната в течение шести месяцев, то есть до 16 апреля 2019.
