Депутаты от Партии социалистов (ПСРМ) и от платформы Pentru Moldova проголосовали в первом чтении за пакет законодательных поправок, касающихся статуса Гагаузии. Представители партии «Платформа Достоинство и Правда» (DA) проект раскритиковали. Голосование проходило в условиях, когда трибуна парламента была заблокирована: представители оппозиции протестовали против намерения социалистов принять несколько законопроектов, в том числе касающихся бюджета и переподчинения Службы информации и безопасности парламенту.
Принятые поправки, касающиеся Гагаузии, предусматривают, в частности, что изменения в закон о юридическом статусе Гагаузии парламент может вносить только после получения положительного заключения Народного собрания Гагаузии.
Депутат от партии «Платформа Достоинство и правда» Дину Плынгэу в ходе обсуждения повестки дня заявил, что этот законопроект противоречит положениям Конституции, и Конституционный суд может признать его неконституционным.
Вице-председатель парламента, депутат от DA Александр Слусарь отметил, что некоторые законы, которые предлагает ПСРМ (в парламенте в этот день также приняли поправки в законопроект об административно-территориальном устройстве страны — NM), «достаточно спорные». «Эти законы не обсуждали широко, и существует риск федерализации», — предупредил Слусарь.
Депутат парламента из Гагаузии Александр Суходольский (фракция ПСРМ) выразил сожаление в связи с тем, что «за пять лет депутаты так и не нашли времени изучить эти проекты, над которыми работали серьезные группы экспертов».
Несмотря на то, что формализованного парламентского большинства нет, депутаты от фракции ПСРМ и платформы Pentru Moldova вместе проголосовали за проект, наряду с другими проектами, принятыми на заседании.
Что такое «гагаузские законопроекты»?
В 2015 году в Молдове была создана межпарламентская рабочая группа, в которую вошли по пять депутатов от парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии. Основной задачей группы было разграничение полномочий автономии и центральных властей.
В 2016 году депутаты разработали три законопроекта. Один из них регламентирует вхождение и выход из состава Гагаузии населенных пунктов. Другой предполагает учреждение в системе местного публичного управления особого уровня управления для автономии (сейчас Гагаузию приравнивают ко второму уровню управления, то есть к районам). Третий предполагает, что парламент не может изменять закон «Об особом правовом статусе Гагауз Ери» без согласия Комрата.
После того как законопроекты передали в парламент, около года о них не вспоминали. В июне 2017 года парламентская юридическая комиссия перекроила документы.
В итоге тогдашнее парламентское большинство во главе с Демпартией сразу в двух чтениях приняло в отредактированном виде два проекта из трех. Третий проект тоже изменили, но его одобрили только в первом чтении.
Президент Игорь Додон, проконсультировавшись с руководством и депутатами Гагаузии, отказался промульгировать законопроекты в отредактированном варианте и вернул их обратно. С тех пор к ним не возвращались.
Отметим также, что на выполнении обязательств, связанных с принятием согласованных поправок, активно настаивали внешние партнеры Молдовы, немало сделавшие, чтобы наладить диалог Кишинева с Комратом. Обеспечение функциональности гагаузской автономии рассматривается как одна из ключевых предпосылок для решения приднестровской проблемы.
В Венгрии 12 апреля пройдут парламентские выборы. Не будет преувеличением сказать, что за ними следит вся Европа. Впервые за много лет в Будапеште есть реальные шансы на смену власти: у партии Виктора Орбана появился сильный конкурент. Сохранит ли Орбан власть? Помогут ли ему Трамп и Путин? Почему его соперник тоже фигура неоднозначная и, главное, как разные сценарии отразятся на Молдове – в материале NM.
Почему за выборами в Венгрии стоит последить из Молдовы?
Венгрия заметно выделяется на фоне других стран ЕС и последовательно блокирует открытие переговорных кластеров о вступлении в ЕС с Украиной. Будапешт ссылается на разногласия с Киевом по правам венгерского меньшинства, вопросы энергетики и безопасности. Власти Венгрии также скептичны к идее ускоренного расширения ЕС, заявляя, что Украина «не готова» к членству.
Против начала переговоров ЕС с Молдовой Будапешт при этом ничего не имеет. Но Молдова идет с Украиной «в пакете». И пока это так, неоткрытие кластеров для Киева фактически означает и неоткрытие их для Кишинева. Так или иначе, дальнейшая евроинтеграция и Украины, и Молдовы напрямую зависит от власти в Будапеште. Учитывая, что Венгрия регулярно использует право вето в ЕС и часто выступает с критикой Брюсселя, за выборами будут следить и в Киеве, и в Кишиневе, и во всей Европе.
Возможная смена власти в Венгрии не гарантирует моментального открытия переговорных кластеров для Кишинева и Киева, но может помочь «развязать» многие узлы и сдвинуть этот процесс с мертвой точки. Сохранение же у власти Орбана чревато эскалацией напряжения между Брюсселем и Будапештом, что косвенно затрагивает и Кишинев. И вероятно, для продолжения евроинтеграции Молдовы придется искать новые непростые решения.
«Венгерский Плахотнюк»?
Право-консервативная партия Fidesz во главе с Виктором Орбаном доминирует в венгерской политике с 2010 года. За 16 лет у власти Fidesz выстроила систему власти, сочетая сильную исполнительную вертикаль с перераспределением полномочий в пользу правительства. Для партии характерна риторика о национальным суверенитете, жесткая миграционная политика и критическое отношение к Брюсселю, европейскому политическому мейнстриму и бюрократии.
Виктор Орбан и Fidesz традиционно опираются на поддержку жителей провинции и малых городов, более консервативно настроенных избирателей, а также старшего поколения и части среднего класса. Устойчивое социальное ядро помогло им удержаться у власти и обеспечить политическую и экономическую стабильность.
Критики же обвиняют партию в эрозии демократических институтов, давлении на медиа и чрезмерной концентрации власти. Венгерский политик и социолог, исследователь Института демократии Центрально-Европейского университета Балинт Мадьяр называет Орбана автократом и, проводя параллель с Молдовой, сравнивает его с Владимиром Плахотнюком: «Разница лишь в том, что Плахотнюк так и не занял какую-либо ключевую должность во власти Молдовы. А Орбан в Венгрии занял».
AP Photo / Geert Vanden Wijngaert
Впрочем, в недавнем исследовании Democracy Index 2025, Венгрия находится в категории «Несовершенные демократии». С показателем около 6,5 она стоит ниже большинства стран Западной Европы, но выше, к примеру, соседней Румынии, и существенно выше Молдовы, которая в этом году опустилась ниже 6-балльной отметки и перешла в категорию стран с «гибридным режимом».
Балинт Мадьяр говорит о том, что за годы правления Fidesz практически «подбили» все законы под себя: «Они вводили режимы чрезвычайного положения в разных сферах, что позволяло им упрощать процессы принятия решений и править страной практически самолично».
Что говорят опросы и прогнозы?
Однако 12 апреля почти 16-летнее правление Орбана может подойти к концу. Оппозиционная партия Tisza во главе с Петером Мадьяром лидирует во многих опросах. И этом первая такая ситуация за несколько последних избирательных циклов, когда Fidesz практически не встречала серьезной конкуренции.
Опрос Publicus, опубликованный 9 апреля, демонстрирует лидерство оппозиционной партии Tisza. По его данным, за партию Петера Мадьяра готовы проголосовать 52% опрошенных, а за партию Орбана – 39%. Опрос McLaughlin & Associates, проведенный 7 апреля, отдает победу Fidesz – 45,4%, Tisza на втором месте – 39%. IDEA Intézet предрекает победу Tisza – 50%, Fidesz – 37%.
Всего на портале PolitPro девять опросов демонстрируют лидерство Tisza, а Fidesz лидирует в шести.
Политический эксперт Михаил Исак отмечает, что шансы на смену правительства реальны – вероятно, самые высокие с 2010 года. «Но это не значит, что Орбана уже можно считать побежденным, так как система подстроена под него», – считает эксперт.
Он отмечает, что избирательная система Венгрии устроена таким образом, что она «заточена» под победу Fidesz: «Парламент состоит из 199 членов. 106 избираются в одномандатных округах путем мажоритарного голосования, а 93 распределяются по партийным спискам через скорректированную пропорциональную систему. Избирательный порог составляет 5% для партий. На практике эта система дает преимущество крупным партиям и затрудняет фрагментацию, способствуя длительному доминированию одной партии, такой как Fidesz».
Между Трампом и Путиным
Если в большинстве европейских столиц делают ставку на поражение Орбана, то в его поддержку открыто выступил президент США Дональд Трамп. В последнюю неделю избирательной гонки в Будапешт приехал лично вице-президент США Джей Ди Вэнс. Предвыборный характер визита не скрывался, и прямо с совместного митинга Вэнс позвонил Трампу по громкой связи. Американский президент в свойственной ему манере признался, что «любит этого Виктора» и желает ему победы.
фото: ERR
Впрочем, столь откровенная поддержка со стороны Вашингтона может сыграть с Орбаном злую шутку. Во-первых, затеянная Трампом война на Ближнем Востоке могла пошатнуть его популярность в европейских странах – даже в консервативной Венгрии. Во-вторых, как отмечает Михаил Исак, «для неопределившегося электората это может сработать как доказательство того, что Орбан опирается на внешние сети, в то время как уже оппозиция говорит о восстановлении реального суверенитета Венгрии». То есть присваивает любимый лозунг самого Орбана.
Много говорят в ходе нынешней кампании и о российском вмешательстве в венгерские выборы. В ходе кампании то и дело всплывали «сливы» о неофициальных контактах Орбана и его ближайшего окружения с Москвой. «Путин получает огромную выгоду от правления партии Орбана, которая время от времени представляет интересы России в Европейском совете и подрывает единство ЕС», – говорит политический аналитик Золтан Раншбург.
Григорий Сысоев / Sputnik / Reuters
Он считает, что российские специалисты вовлечены в нынешнюю предвыборную кампанию в Венгрии на стороне Орбана. Причем, полагает эксперт, в Fidesz и венгерском правительстве об этом могут даже не знать. «Орбан также – ключевая фигура европейских ультраправых, и его победа может косвенно способствовать успехам его союзников во Франции или Германии», – добавил Раншбург.
А Мадьяр – другой?
Петер Мадьяр – не классический венгерский оппозиционер. Он сам выходец из Fidesz и сторонник консервативных взглядов. Раншбург напоминает, что на протяжении большей части своей политической карьеры Мадьяр избегал внешнеполитической повестки и темы безопасности, которые полностью монополизированы Орбаном.
Мадьяр в своей критике власти сделал упор на внутреннюю политику – например, что при Орбане государство не справляется со своими обязанностями. И эта риторика находит отклик у избирателей.
Однако в последнее время Мадьяр занял более антироссийскую позицию и обещает улучшить отношения с западными партнерами. «Мы по крайней мере точно знаем, что его партия решительно выступает за членство Венгрии в ЕС и НАТО и усиление позиций страны в этих альянсах. Другое ключевое обещание Мадьяра – „вернуть домой“ средства из фондов ЕС, выплаты которых Венгрии были заморожены из-за проблем с верховенством закона», – отмечает Раншбург.
Впрочем в том, что касается Украины, и тут все не так просто. В лагере сторонников TISZA есть как симпатизанты евроинтеграции Украины, так и противники. Раншбург объясняет это тем, что президент Зеленский в течение четырех лет был одной из главных мишеней кампаний по дискредитации со стороны Fidesz и аффилированных СМИ: «Его имидж (и имидж Украины) в Венгрии значительно ухудшился. Сам Зеленский среди венгров сейчас почти так же непопулярен, как и президент России Путин. Это означает, что быстрый и открытый разворот на 180 градусов в отношениях с Украиной трудно себе представить, так как это повлечет за собой серьезные политические риски для Мадьяра». Тем не менее эксперт уверен, что «за кулисами» процесс «залечивания ран» в отношениях двух стран может начаться.
Михаил Исак тоже отмечает, что если Петер Мадьяр выиграет, шансы снять блокировку переговорного процесса ЕС с Киевом, а заодно и Кишиневом – явно вырастут. Но не все препятствия исчезнут в одночасье: «В Брюсселе явно надеются, что победа TISZA положит конец вето Орбана. Тем не менее не стоит рассчитывать, что Мадьяр автоматически станет «чемпионом» быстрого вступления Украины в ЕС. Изменения в Венгрии будут важными, но не революционными. Многие опросы показывают, что электорат TISZA разделен по теме Украины, и Мадьяру придется это учитывать».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
