Развитие реформы нормативно-правовой базы предпринимательства во время пандемии

Несмотря на продолжающуюся политическую нестабильность и экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19, Республика Молдова в течение 2020 г. продолжала проводить реформы в области регулирования предпринимательской деятельности. Они были сосредоточены на расширении сферы применения трех элементов: государственного Регистра проверок; «единого окна» для разрешительных документов и Анализа регулирующего воздействия (АРВ).

В течение 2020 года контролирующими органами (их было 18 по сравнению с 2018 годом, когда их было 58) было проведено 34,5 тыс. проверок, из которых почти 12 тыс. были плановыми, а 22,5 тыс. — необъявленными. Динамика проверок, проведенных в предыдущем году, показывает, что их количество снизилось на 31,2% по сравнению с 2019 годом. В 2020 году большинство проверок проводилось Государственной налоговой службой, Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов и Национальным агентством здравоохранения.

Что такое Государственный реестр проверок и как он был упорядочен в 2020 году?

В июле 2014 года началось внедрение Государственного реестра проверок (ГРП), общей онлайн-платформы, которая обеспечивала планирование и автоматическую регистрацию проведения запланированных и необъявленных проверок. Реализация проекта происходила неравномерно, что связано с недостаточной определенностью некоторых органов государственного контроля (далее — ОГК) на использование указанного ресурса, а также завышенным количеством ОГК (58 до 2018 г.), различная способность ассимилировать новые подходы, предлагаемые ГРП.

Таким образом, законодательные акты, регулирующие контрольную деятельность, были согласованы только после принятия Закона №185 от 2017 года, который определил компетенцию специализированных контрольных органов по всем компонентам реформы государственного контроля (институциональный, процедурный и оцифровка ГРП).

Реформа проводится при поддержке Всемирного банка в рамках Проекта повышения конкурентоспособности II (CAP II), который также оказал техническую поддержку Государственной канцелярии в 2020 году для обеспечения функциональности и постоянного развития информационной системы управления контролем.

В течение года были созданы новые функции госреестра проверок, например, порядок проведения контроля были пересмотрены в рамках процедуры выдачи разрешительного акта и/или лицензии, отложены проверки, были пересмотрены процессы планирования контроля.

Также завершено соединение ГРП с информационной системой Государственной налоговой службы и инициировано соединение ГРП с Автоматизированной информационной системой управления и выдачи разрешительных документов (далее — SIA GEAP) с целью исключить дублирование действий в этих регистрах.

Начато внедрение электронной подписи на документах, относящихся к контролю.

При этом сотрудники госучреждений прошли обучение использованию ГРП при проведении проверок, а также их планированию на 2021 год.

Следует отметить, что Государственный реестр проверок был создан при поддержке Международной финансовой корпорации, входящей в состав Всемирного банка.

Анализ регулирующего воздействия (АРВ)

Процесс реформирования бизнес-среды был возобновлен введением Закона №235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности («Гильотина II»). По итогам этого процесса было решено, что любой нормативный акт, влияющий на предпринимательскую деятельность, должен сопровождаться анализом регулирующего воздействия.

Анализ регулирующего воздействия — это аргумент, основанный на оценке затрат и выгод для общества и деловой среды, необходимости государственного вмешательства посредством регулирования, оценки его воздействия на предпринимательство, граждан и государство, а также соответствия закона нормативным требованиям, целям политики и принципам регулирования предпринимательской деятельности.

Кроме того, в рамках процесса реформирования бизнес-среды была создана Государственная комиссия по регулированию предпринимательства, рабочая группа которой рассматривает и утверждает АРВ, сопровождающий проекты нормативных и законодательных актов. Рабочей группе помогает Секретариат по оценке регулирующего воздействия (SEIR). Мнения SEIR носят консультативный характер, решения принадлежат членам Рабочей группы, присутствующим на собрании.

Начиная с ноября 2019 года, и Рабочая группа Госкомиссии по регулированию предпринимательской деятельности, и SEIR подчиняются Государственной канцелярии. В этом контексте степень соответствия АРВ, показателю, отслеживаемому Всемирным банком, значительно выросла за последние 4 года, с 42% до 77% в декабре 2020 года. Для актов, одобренных или продвигаемых Правительством, этот показатель составляет до 97%.

В течение 2020 года консультанты SEIR проанализировали, подготовили и представили членам Рабочей группы аналитические заключения по 147 анализам регулирующего воздействия и 87 проектам нормативных актов.

Следует отметить, что, начиная с 2019 года, были унифицированы два механизма оценки воздействия на бизнес-среду: анализ регулирующего воздействия и прогнозный анализ.

«Единое окно» для выдачи разрешительных документов

«Единое окно» для выдачи разрешительных документов было запущено в июле 2018 года и направлено на снижение административных расходов и взаимодействие представителей бизнеса с органами центрального и местного публичного управления в процессе подачи и выдачи разрешительных документов (сертификатов, лицензий, разрешений и т.д.).

Экономические агенты могут подать онлайн, как через платформу service.gov.md, так и через веб-страницу actpermisiv.gov.md, заявку на получение разрешительного акта и могут следить за этапом, на котором заявка для документа запрашивается. Таким образом, «единое окно» обеспечивает прозрачность разрешительных процессов выдачи, сокращает контакты экономических агентов с сотрудниками эмитентов, сокращает время на сбор различных документов, которые необходимо предоставить для получения разрешительного документа, и, соответственно, операционные расходы на выдачу разрешительных документов, как для частного сектора, так и госбюджета.

С момента запуска электронной платформы количество запросов разрешительных документов через «единое окно» увеличилось в 25 раз. Если в сентябре 2018 г. было 2027 обращений, то на конец декабря 2020 г. обработано уже более 73,5 тыс. заявок и выдано около 48 тыс. разрешительных документов.

С введением ограничений физических контактов, в том числе в госучреждениях, количество онлайн-обращений увеличилось еще больше, до 76%, что свидетельствует о значительном спросе цифровых решений со стороны частного сектора. В 2021 году из 11 630 обработанных заявок 8640, или 56,6%, были поданы онлайн.

Начиная с апреля 2021 года, из 152 существующих разрешительных актов (плюс Уведомление о начале торговли) от всех органов, издающих разрешительные акты (30 органов центральной публичной власти и все местные), доступны в режиме онлайн 131 разрешительный акт.

В условиях пандемического кризиса COVID-19 гораздо важнее стало внедрение и использование электронной онлайн-платформы для оцифровки процессов выдачи разрешительных документов.

Но хотя многие органы обрабатывают разрешительные документы через SIA GEAP, уровень использования платформы по-прежнему невелик: из 131 настроенного процесса только 74 разрешительных документа запрашиваются через систему. Некоторые госучреждения – Нацбанк, Национальная комиссия по финансовому рынку, Координационный совет по аудиовизуальным средствам и Национальный центр защиты персональных данных, — не хотят использовать «единое окно» в своей работе.

Таким образом, чтобы повысить степень онлайн-подачи запросов на разрешительные документы, в Закон №160/2011 о регулировании разрешительной предпринимательской деятельности были внесены поправки, вводящие обязательство уникального QR-кода, выдаваемого информационной системой для каждого разрешительного действия. Изменения вступили в силу в феврале 2021 года.

Подчеркнем, что внедрение единой электронной системы на платформе SIA GEAP было реализовано при поддержке Проекта повышения конкурентоспособности PAC II, финансируемого Всемирным банком. Он предлагает предпринимателям и государственным органам ряд преимуществ, в том числе возможность запросить разрешительный акт ex officio, одним щелчком мыши, не обращаясь в орган, выдающий разрешение.

 

Виталий КОНДРАЦКИЙ

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

screenshot

Олимпийская чемпионка Анастасия Никита, футболист Максим Потырнике и ректор медуниверситета будут баллотироваться в депутаты от PAS

Ректор медицинского университета Эмиль Чебан, олимпийская чемпионка Анастасия Никита и футболист Максим Потырнике будут баллотироваться в депутаты от партии «Действие и солидарность» (PAS) на предстоящих парламентских выборах. Об этом лидер формирования Игорь Гросу сообщил на пресс-конференции 7 июля.

«Продолжаем знакомить вас с личностями, которые откликнулись на призыв объединиться и внести свой вклад в историческое решение, которое мы должны принять этой осенью на парламентских выборах. Решающих выборах для Молдовы, для будущего Европы», — заявил Гросу.

Ректор медуниверситета Эмиль Чебан заявил, что поддержка европейского курса Молдовы — это «стратегическое и обоснованное решение», отражающее его приверженность «процветающему будущему страны», в том числе в сфере образования и медицинских исследований.

«Как ректор медицинского университета имени Николае Тестемицану, уверен, что Молдова может успешно развиваться только в большой европейской семье. […] Мы хотим предложить такие программы и условия работы, чтобы мы могли работать у себя дома. […] Уверен, что совместными усилиями сможем превратить систему образования и медицины в двигатель европейской продукции, европейского развития», — сказал он.

Борец Анастасия Нихита, завоевавшая серебро на летних Олимпийских играх 2024 года в Париже, заявила, что согласилась на предложение президента Майи Санду присоединиться к PAS, потому что считает важным «обеспечить преемственность и ускорить темпы развития молдавского спорта».

«Я знаю, что значит нести на плечах флаг своей страны. Молдова должна быть на пьедестале чемпионов», — сказала она.

Футболист Максим Потырниче подчеркнул, что идет в политику «не ради иммунитета, а ради ответственности и возможности что-то изменить».

Напомним, парламентские выборы в Молдове пройдут 28 сентября.

Ранее PAS объявила о включении в свой избирательный список дирижера Николае Ботгроса, писателя Константина Кеяну, бывшего министра труда Марчела Спатаря, предпринимателя Марию Акбаш, основателя организации Prietena Mea Людмилу Адамчук, бизнесмена Юрие Кожокару и ректора Технического университета Молдовы Виорела Бостана. Эксперты неоднозначно оценивают новую электоральную тактику PAS и участие в этом президента Майи Санду. В материале «PAS со звездочкой» NM рассказывал, какой эффект может иметь новая тактика и какие риски нести.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Максим Андреев, NewsMaker

Для визы в США граждане Молдовы должны указать все свои аккаунты в соцсетях

Граждане, которые подают заявление на получение американской визы, обязаны указать все имена пользователей социальных сетей или никнейм, которые они использовали за последние пять лет. Об этом говорится в заявлении посольства США в Молдове, опубликованном 7 июля в Facebook.

«Заявители на получение визы обязаны указать все имена пользователей социальных сетей или никнейм каждой платформы, которые они использовали за последние 5 лет», — заявили в американском посольстве. Речь идет о данных, которые необходимо внести в анкету DS-160.

«Заявители подтверждают, что информация в их заявлении на получение визы является правдивой и правильной, прежде чем они подпишут и отправят ее. Непредоставление информации о социальных сетях может привести к отказу в выдаче визы и несоответствию требованиям для получения виз в будущем», — подчеркнули в посольстве.

На прошлой неделе посольство США в Молдове также рекомендовало гражданам, которые подают заявления на получение студенческой визы, открыть доступ к своим аккаунтам в соцсетях.

***

27 мая издание Politico сообщило, что администрация президента США Дональда Трампа разослала в американские посольства и консульства по всему миру инструкцию с требованием приостановить собеседования для студенческих виз пока не поступят новые рекомендации о проверке соцсетей заявителей.

Пресс-секретарь Госдепа Тэмми Брюс отказалась комментировать сообщения прессы, но сказала, что США используют «все возможные инструменты», чтобы проверять людей, которые хотят посетить страну.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Captură foto

Лига городов и сообществ покидает блок Împreună и будет участвовать в выборах отдельно

Лига городов и сообществ (LOC) покидает политический блок Împreună и будет отдельно участвовать в парламентских выборах. Об этом представители партии объявили на пресс-конференции 7 июля.

По мнению председателя LOC Александра Бужоряна, блок Împreună, первоначально созданный как альтернатива для граждан, разочарованных в действующей власти, «превратился в «изолированный политический инструмент».

«LOC не примет сценарии, в которых честные личности и политические формирования растворяются в списках PAS. Молдове нужна подлинная, бескомпромиссная проевропейская альтернатива, а не альянсы, заключенные за спиной граждан», — заявил он.

Представители LOC также обратились к своим бывшим партнерам по блоку, в частности к платформе «Достоинство и правда» (DA), с призывом рассмотреть возможность объединиться накануне парламентских выборов.

«Если единство оказалось невозможным внутри блока, мы можем построить его вместе в LOC», — сказал Бужорян.

NewsMaker обратился за комментарием в пресс-службу PAS. Мы опубликуем ответ как только получим его.

Лидер Платформы DA Дину Плынгэу сообщил NewsMaker, что блок Împreună позже опубликует официальное заявление.

***

Блок Împreună — проевропейский политический союз, созданный в апреле 2024 года. Первоначально в него входили партия «Платформа Достоинство и правда» (DA), социально-политическое движение «Лига городов и сообществ» (LOC), Партия перемен и «Коалиция за единство и благосостояние» (CUB). Однако в августе 2024 года последняя покинула блок.

В марте этого года к блоку Împreună присоединилась Зеленая экологическая партия.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Știri similare

«Полностью слетел с катушек»: Трамп об идее Маска создать собственную партию

Президент США Дональд Трамп раскритиковал идею своего бывшего соратника, миллиардера Илона Маска, создать собственную партию. По мнению Трампа, бизнесмен «полностью слетел с катушек».

«Мне грустно наблюдать, как Илон Маск полностью слетел с катушек, фактически за последние пять недель превратившись в катастрофу. Он даже хочет основать третью политическую партию, несмотря на то, что они никогда не добивались успеха в Соединенных Штатах. Система, похоже, на них не рассчитана. Единственное, на что годятся третьи партии, — это на создание полного и тотального развала и хаоса!» — написал Трамп в соцсети Truth Social.

Напомним, 6 июля Маск объявил о создании новой политической партии под названием «Америка». Это произошло, после того как президент Дональд Трамп подписал «большой прекрасный законопроект» о налоговых льготах, который увеличивает дефицит бюджета США.

Маск, до недавнего времени руководивший в администрации Трампа сокращением госрасходов, назвал законопроект «отвратительной мерзостью». Трамп заявил, что тот действует из корыстных побуждений. После этого они начали обмениваться колкими сообщениями каждый в своей соцсети — Маск в Х, а Трамп в Truth Social.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Gree – прохлада и чистый воздух на все лето

Лето в самом разгаре, а кондиционера дома так и нет? Понимаем: выбрать надежную и безопасную для здоровья систему охлаждения – задача не из простых. Но именно от этого выбора зависит, каким будет ваш июль и август: невыносимо жарким или по-настоящему комфортным. Рассказываем, какие решения предлагает мировой лидер в сфере климатической техники.

Умные технологии – для вашего комфорта

Gree – это не просто поток холодного воздуха из блока на стене. Это умные системы, которые создают комфортный климат в доме и позволяют управлять кондиционером прямо со смартфона. Регулируйте скорость охлаждения, включайте тихий ночной режим – все под вашим контролем.

И, что особенно важно, – забота о здоровье. Благодаря встроенной функции очистки воздуха кондиционеры Gree помогают сохранить в доме свежесть и чистоту.

Чистый воздух – приоритет для всей семьи

Эффективное охлаждение – только половина дела. Куда важнее, чтобы воздух в помещении был безопасным и для детей, и для людей, склонных к аллергиям. Здесь у Gree все продумано до мелочей. Встроенная система фильтрации задерживает пыль, пыльцу и другие мелкие частицы.

Плюс – режим самоочистки, который предотвращает накопление бактерий внутри устройства. Вам не придется тратить время и силы на дополнительную дезинфекцию.

Если в доме есть маленькие дети или кто-то из близких чувствителен к аллергенам, вопрос качества воздуха становится особенно важным. Теперь не нужно выбирать между прохладой и безопасностью. И покупать отдельный воздухоочиститель тоже не придется – модели Gree, такие как Soyal или Cosmo, справляются с этим сами.

Gree Moldova – ваш проверенный партнер в климатическом комфорте

Имя Gree известно во всем мире – и не случайно. Более 30 лет опыта в климатической отрасли, 15 лет доверия клиентов в Молдове и тысячи успешно установленных систем – все это о них.

Gree выбирают не только семьи, но и известные компании: Bucuria, MAIB, Ferma cu Origini, Linella, Franzeluța, Andy’s Pizza и La Plăcinte.

Хотите так же? Лето с комфортной температурой – это реально. Ознакомьтесь с полным ассортиментом на сайте www.gree.md или позвоните специалисту по номеру +373 690 86 774.

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: