Мэр Ион Чебан и большинство муниципальных советников заявили, что своим указом запретили ЛГБТ-марш, запланированный на июнь. Это решение муниципального совета Кишинева от 15 мая представили как официальный запрет на проведение прайда, оно вызвало большую общественную реакцию. Но есть ли у него юридическая сила или это только политический жест? Что говорит закон о публичных собраниях, какие реальные полномочия есть у местных властей — в материале NewsMaker.
Известный своей негативной позицией по отношению к ЛГБТ-сообществу мэр столицы Ион Чебан — бывший социалист, ныне лидер партии «Национальное альтернативное движение», заявленной как проевропейская, — вновь, как и в прошлые годы, выступил против проведения прайда. Марш солидарности с ЛГБТ-сообществом ежегодно уже много лет проходит в Кишиневе. В этот раз Чебан подписал требование к мунсовету запретить мероприятие.
15 мая 27 советников от партии Чебана, Партий коммунистов и социалистов проголосовали за запрет марша.
В первом публичном заявлении после голосования мэр заявил, что мэрия берет на себя обязательство «не допустить блокировки указанных маршрутов и не задействовать весь состав полиции для обеспечения проведения этого марша». Он также призвал правительство «не оспаривать» решение мунсовета.
Может ли мунсовет запретить марш?
Конституция Молдовы (ст. 40) и Европейская конвенция по правам человека (ст. 11) гарантируют право на мирные собрания. Государство обязано не только уважать это право, но и защищать и способствовать его реализации.
Согласно Закону №26 о собраниях, запретить публичное мероприятие может только судебная инстанция. И только в строго определенных случаях: если мероприятие направлено на разжигание ненависти, насилия, войны, дискриминации, подрывает нацбезопасность или предполагает совершение преступлений.
Таким образом, ни мэрия, ни мунсовет Кишинева, ни полиция не имеют юридического права запрещать марш, пояснил в комментарии NM юрист Promo-LEX Флорин Гыска. По его словам, подобные решения, если их не принял суд, носят лишь политический или символический характер и не имеют юридической силы.
«Решение мунсовета Кишинева не имеет юридической силы в контексте законодательства о собраниях. Оно носит декларативный характер. Фракции, проголосовавшие за него, выражают публичную позицию по конкретному вопросу — в этом случае по поводу ЛГБТ-прайда», — пояснил эксперт.
Запрет прайда — подстрекательство к ненависти?
Решение мунсовета запретить марш вызывает, тем не менее, обеспокоенность у организаций, следящих за соблюдением прав человека в Молдове. Член Совета по недискриминации Каролина Багрин заявила NM, что ссылка на возможные «социальные напряжения» не может быть основанием для запрета, а, напротив, обязывает власти обеспечить мирное проведение мероприятия.
«Запрет мероприятия, организованного ЛГБТ+ сообществом, наводит на мысль, что решение основано на предвзятости или на социальном и политическом давлении, а не на реальной угрозе. Европейская конвенция по правам человека (ст. 14) запрещает дискриминацию при реализации гарантированных ею прав, включая свободу собраний», — подчеркнула она.
С критикой выступил и народный адвокат Чеслав Панько. Он назвал решение мунсоветников «достойным сожаления», особенно в условиях избирательной кампании, когда защита фундаментальных прав должна быть приоритетом.
Национальная коалиция «Жизнь без насилия» оценила голосование муниципальных советников как «популистский акт», направленный на «разжигание ненависти и раскола по отношению к ЛГБТ+ сообществу». Организация осудила действия и заявления мэра Иона Чебана и выразила солидарность с ЛГБТ+ сообществом.
«Мы глубоко возмущены давлением, искусственно созданным в последние недели. Это несправедливо, что граждане Кишинева, выполняющие те же обязанности и платящие те же налоги, лишаются доступа к фундаментальным правам», — говорится в заявлении коалиции.
GENDERDOC-M: «Это политический пиар, и мы так к этому и относимся»
В комментарии NM активист и программный директор GENDERDOC-M Анжелика Фролов заявила, что организация обжалует решение мунсовета, если его утвердит Государственная канцелярия.
«Мэрия, мунсовет или любой другой госорган не имеют полномочий запрещать мирный марш — это фундаментальное право всех граждан. Если Государственная канцелярия утвердит это решение, мы обязательно его оспорим, хотя я сомневаюсь, что его утвердят. Это чистой воды политический пиар. Но, кроме этого, это подстрекательство к дискриминации, и мы подадим жалобу в Совет по недискриминации», — подчеркнула Фролов, открытая лесбиянка и правозащитница.
В Совете по недискриминации сообщили NM, что пока не получили официальных жалоб по этому вопросу.
Дисклеймер! Редакция NewsMaker осуждает дискриминацию, реваншизм, ксенофобию, язык ненависти и эксплуатацию фобий, предрассудков и невежества в политических целях. Мы не приемлем манипуляции, направленные на разделение людей на «своих» и «чужих» по признаку национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений, пола, возраста, ограниченных возможностей, взглядов, места проживания, политической принадлежности, сексуальной ориентации и т.д. Наша миссия — корректное информирование читателей о том, что происходит, просвещение и поддержка принципов прав человека, терпимости, свободы мысли и выражения, разнообразия, полиэтничности и многокультурности общества, соблюдения прав меньшинств.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
