esp.md

Три года президентства Майи Санду. Что (не) успела выполнить президент Молдовы, и почему не «все воры наказаны»

24 декабря исполняется ровно три года, как президент Молдовы Майя Санду официально вступила в должность. NM решил вспомнить предвыборные обещания Санду и рассказать, какие из них президент выполнила, а какие — нет. Впрочем, на это у Санду есть еще год президентства.

Евроинтеграция

Основной акцент в своей предвыборной программе Майя Санду сделала на евроинтеграции. «Вывод Молдовы из изоляции и ее приближение к Европейскому союзу», — так звучал один из пяти «национальных ориентиров» Санду, когда она баллотировалась в президенты в ноябре 2020 года. Санду обещала принять «необходимые меры для европейской интеграции» и использовать «поддержку ЕС» в других областях. Например: «С помощью европейских партнеров привлекать каждый год 2 млрд леев на развитие сел» и «привлекать европейское финансирование для создания «Серебряного фонда» (программа помощи пожилым людям).

В течение трех лет президентства Санду Молдова подала заявку на вступление в ЕС, получила статус страны-кандидата, а к концу третьего года мандата Санду Европейский совет одобрил начало переговоров о вступлении Молдовы в ЕС.

При этом эксперты не раз говорили, что в столь быстром продвижении Молдовы на пути в ЕС немалую роль сыграла военная агрессия России против Украины. Молдова подала заявку на получение статуса страны-кандидата в ЕС через несколько дней после того, как это сделала Украина, а европейские партнеры неоднократно отмечали, что Молдова тоже сильно пострадала от войны в соседней стране.

Когда в июне 2022 года Молдова получила статус кандидата в ЕС, Европейская комиссия (ЕК) выдвинула Кишиневу 9 условий, выполнение которых было необходимо для начала переговоров о вступлении.

В ноябре 2023 года Европейская комиссия сообщила, что Кишинев выполнил 6 из 9 условий, и рекомендовала начать переговоры. А 15 декабря главы стран ЕС на саммите Евросовета одобрили начало переговоров с Молдовой и Украиной о вступлении в Евросоюз.

Когда Майя Санду в 2020 году баллотировалась в президенты, о таких темпах евроинтеграции Молдовы едва ли можно было и мечтать. Как и о том, что страна может стать членом ЕС к 2030 году. Но об этом, вероятно. будет следующая президентская кампания Санду.

Смена парламента

Санду выиграла выборы президента в 2020 году. Тогда в парламенте не было четко сформированного большинства. Тот состав парламента избрали по смешанной системе: (часть депутатов — от одномандатных округов и часть  — по партийным спискам. В предвыборной программе Санду говорилось, что этот парламент не репрезентативен, и Санду, став президентом, «будет настаивать на проведении досрочных парламентских выборов, чтобы парламент действительно отражал волю народа».

Менее чем через полгода после инаугурации Санду удалось распустить парламент, а еще через два месяца в стране прошли досрочные парламентские выборы. Основанием для роспуска парламента стала невозможность сформировать правительство. Но в то время, когда Конституционный суд (КС) постановил, что есть основания для роспуска парламента, в Молдове действовал режим ЧП из-за пандемии коронавируса. Депутаты от фракции социалистов и фракции Pentru Moldova ввели ЧП на 60 дней — с 1 апреля по 30 мая. По закону президент не имеет права в период действия ЧП распускать парламент, но депутаты от пропрезидентской партии «Действие и солидарность» (PAS) обжаловали введение ЧП в Конституционном суде. КС отменил ЧП, и Санду подписала указ о роспуске парламента.

После досрочных парламентских выборов, прошедших в июле 2021 года, PAS получила 63 из 101 места в парламенте. Они смогли самостоятельно сформировать правительство, и с лета 2021 Санду и PAS получили практически полную власть в Молдове. Впрочем, режим ЧП с тех пор еще не раз оказывал услугу нынешней власти при принятии множества решений, для которых ей не хватало обычных и демократических властных рычагов.

Расходы президента

В предвыборной программе Санду также обещала сократить расходы президента: «Буду добросовестно трудиться и сокращу бюджет президента, обеспечив эффективное расходование государственных денег». Санду обещала исключить из статей расходов дорогие мероприятия и ненужные официальные визиты, и настаивать на рациональном использовании средств на проведение протокольных мероприятий.

В госбюджете есть статья расходов на администрацию президента, которая, в свою очередь, ежегодно публикует отчеты о расходах. NM изучил эти расходы: оказалось, что общие расходы президента не сократились, а, наоборот, увеличились, причем существенно. Так, в 2017 (президентство Игоря Додона) году расходы администрации президента составили более 14 млн леев, а в 2022 году — более 25 млн леев. Заметно выросли расходы госбюджета на администрацию президента: в 2021 году они составляли более 29 млн леев, а в 2023— более 40 млн леев.

Правда, стоит учесть, что эти расходы включают, в том числе, и оплату коммунальных услуг, тарифы на которые значительно возросли. При этом расходы на зарубежные поездки президента действительно сократились. Например, в 2019 году (президентство Додона) на поездки потратили 1,8 млн леев, а в 2022 году — чуть более 534 тыс. леев.

Громкие уголовные дела

Еще один и, пожалуй, главный акцент программ и Санду, и PAS — реформа юстиции и борьба с коррупцией. «Воры будут наказаны, а их имущество конфисковано», — обещала Санду. Между тем за три года мы не увидели логичного завершения громких уголовных дел. Илан Шор, которого в Молдове осудили на 15 лет по делу о краже миллиарда, по-прежнему в бегах, экстрадировать его не удается. А в Молдове, несмотря на все попытки властей запретить политическую деятельность Шора, по-прежнему действуют околошоровские партии и СМИ, а он сам продолжает «общаться с избирателем» с помощью видеообращений.

Один из главных бенефициаров и организаторов кражи миллиарда Владимир Плахотнюк тоже по-прежнему в бегах и его тоже не удается экстрадировать. Приговор ему не вынесли, но арестовали его заграничное имущество, в том числе около 3 га земли.

Еще одно резонансное уголовное дело — так называемое «дело о кульке» против экс-президента Игоря Додона. Его обвинили в незаконном финансировании Партии социалистов (ПСРМ) и измене родине. Додона задержали в мае 2022 года, затем выпустили, постепенно ослабляя меры пресечения. Спустя полтора года дело остается незавершенным, судебные разбирательства продолжаются

Есть и другие примеры незавершенных громких уголовных дел. Подробнее о том, почему так происходит — в материале «Почем аресты для народа?»

Санду в своей предвыборной программе также обещала внести поправку в Конституцию, чтобы упростить процедуру конфискации имущества. За три года ее президентства такую поправку в Конституцию не внесли. Но в марте 2022 года КС принял постановление, в соответствии с которым допускается упрощенная процедура конфискации незаконного обоснованного имущества. Майя Санду приветствовала это решение КС. Тем не менее, несмотря на множество заведенных дел по статье о незаконном обогащении, довести их до конца не удается.

Да и в целом, нынешней власти нечем похвастаться в сфере юстиции. Реформирование системы правосудия остается главной недоработкой и проблемой тех, кто пришли к власти на обещаниях «посадить всех воров» и обеспечить стране справедливую и честную юстицию.

Безопасность

Так как президент Молдовы — верховный главнокомандующий вооруженными силами, Санду в своей предвыборной программе особо выделила вопросы национальной безопасности. Она пообещала пересмотреть Стратегию национальной безопасности. В 2023 году президент Санду представила новую Стратегию национальной безопасности, которую парламент утвердил в первом чтении чуть более недели назад, 15 декабря.

Кроме того, будучи кандидатом в президенты, Санду обещала поддержать «адекватное финансирование» армии. В последние два года финансирование армии действительно увеличилось. Так, в 2021 году из госбюджета на силы обороны выделили 380,9 млн леев, в 2023 году — 498,7 млн. леев. А в новой в Нацстратегии безопасности указано, что в течение десятилетия расходы на армию должны достичь не менее 1% ВВП.

Эксперты при этом отмечали, что этого недостаточно для развития оборонного потенциала. Об этом говорил, в частности, бывший генсек министерства обороны Раду Бурдужа на слушаниях, посвященных новой Стратегии национальной безопасности.

Минимальный уровень расходов на оборону в странах НАТО — 2% ВВП. А уровень расходов на оборону, необходимый для нейтрального государства, коим остается Молдова, — еще выше, чем для блоковых стран.

Медицина

Выборы президента в 2020 году проходили в разгар пандемии коронавируса. В своей программе Санду посвятила отдельный раздел борьбе с пандемией и системе здравоохранения. Президент обещала повысить зарплату медикам, называя это приоритетным вопросом. За период президентства Санду зарплату медикам повышали дважды. В октябре 2022 года зарплату врачей и медсестер повысили примерно на 10%  и на 5,5% директорам медучреждений и их замам. В октябре 2023 года зарплату медикам повысили в среднем на 15%. По информации правительства, повышение коснулось 48 тыс. медицинских работников. Средняя зарплата врачей увеличилась с 17 344 до 19 945 леев, медсестер — с 11 094 до 12 758 леев, санитаров — с 6 510 до 7 486 леев.

Санду также обещала полную компенсацию лекарств уязвимым группам населения. Перечень компенсируемых лекарств в период президентства Санду действительно увеличился, но есть лекарства, которые компенсируют на 65%, поэтому говорить о полной компенсации стоимости лекарств для пенсионеров пока рано.

Минимальная пенсия

«Национальным ориентиром» в предвыборной программе Санду было увеличение минимальной пенсии до 2 тыс. леев. Осенью 2021 года минимальную пенсию увеличили до обещанного уровня, но только пенсионерам с полным рабочим стажем. После индексаций в 2022 и 2023 годах минимальная пенсия для этой категории пенсионеров составляет 2620 леев. Тем, кто получает пенсию ниже минимальной, компенсируют разницу «надбавкой солидарности» (эту надбавку не индексируют).

В 2023 году разгорелся сандал из-за ежегодной компенсации пенсий 1 апреля. Власти отказались компенсировать пенсии, как это предписывает закон, на уровень инфляции, которая в предыдущем году составила более 30%. И проиндексировали только на 15%, объяснив это нехваткой средств в бюджете (подробнее об этом, и о том, как на это отреагировала оппозиция — в материале «Раньше подобного правительства себе не позволяли»).

Еще одно обещание Санду пенсионерам — создание «Серебряного фонда», за счет которого власти должны были обеспечить «услуги ухода за малоимущими и одинокими пожилыми людьми (медицинская помощь на дому, горячие обеды, другие услуги ухода)». О необходимости создания «Серебряного фонда» говорили и нынешний министр труда и соцзащиты Алексей Бузу, и его предшественник Марчел Спатару. Однако за три года такой фонд так и не создали.

Населенные пункты

Еще один «Национальный ориентир» Санду — помощь населенным пунктам. В предвыборной программе она обещала выделять ежегодно на развитие сел 2 млрд леев.

При этом ежегодно из госбюджета в местные бюджеты первого и второго уровня поступают трансферты общего и специального назначения, сумма которых всегда, в том числе до президентства Санду, намного превышала 2 млрд леев.

В 2022 году власти создали Национальный фонд регионального и местного развития с бюджетом 770 млн леев. В 2023 году его бюджет составил 600 млн. леев, на 2024 год бюджет запланировали на уровне 601,5 млн леев.

В том же 2022 году власти по инициативе Санду запустили программу «Европейское село». 2023 году на проекты, реализуемые в рамках этой программы, выделили 320 млн леев, на 2024 год запланированы 600 млн леев, при этом сумму можно будет увеличить, если будет больше проектов.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Parlamentul Republicii Moldova

Олеся Стамате обратилась в суд из-за своего исключения из PAS. Чего требует депутат?

Депутат Олеся Стамате рассказала 13 июня, что подала в суд на правящую партию «Действие и солидарность» (PAS), исключившую ее из своих рядов из-за скандала с законом об амнистии. В эфире подкаста Subiect incomod Стамате заявила, что считает свое исключение несправедливым и нарушающим устав партии.

По словам Стамате, решение исключить ее из PAS приняло Национальное политическое бюро формирования, в котором она тоже состояла. При этом депутат уверена, что, поступив так, руководство PAS нарушило собственный устав. Стамате рассказала, что после исключения обратилась к политбюро PAS с вопросами по поводу процедуры исключения, но ответ так и не получила.

«Сначала я обратилась с вопросами в PAS. Например, я хотела узнать как созывали это заседание, было ли известно, что речь пойдет об исключении члена партии. Заседание политбюро никто официально не созывал и не объявлял. Далее, есть процедура исключения из партии члена политбюро  — по уставу необходимо созвать комиссию по неподкупности. Комиссию не созывали, по крайней мере мне об этом ничего не известно, мне не дали выступить перед комиссией и представить свою точку зрения. Были и другие вопросы. Не получив ответа, я обратилась в суд», — рассказала Стамате.

***

Напомним, 4 апреля PAS объявил об исключении Стамате из партии. В PAS заявили, что Стамате, будучи председателем юридической комиссии, предложила поправки в закон об амнистии, позволившие освободить из тюрьмы заключенных, приговоренных к пожизненному сроку. PAS также потребовал от Стамате сдать мандат депутата. В результате скандала своей должности лишился и глава Национальной администрации тюрем Анатолий Фалка. По требованию премьер-министра он подал в отставку.

Стамате, комментируя свое исключение из PAS, сказала, что уверена, что все ее действия были правильными и законными. По словам Стамате, любые законы принимают, рассчитывая на их добросовестное исполнение и обвинение в недостаточной оценке рисков — «это абсурд». Она объявила, что покидает фракцию PAS, но остается неафилированным депутатом парламента.

После этого Стамате предложила создать парламентскую комиссию для расследования того, как принимали закон об амнистии. На заседании 29 мая парламент не поддержал инициативу включить этот вопрос в повестку дня. 


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: