esp.md

Три года президентства Майи Санду. Что (не) успела выполнить президент Молдовы, и почему не «все воры наказаны»

24 декабря исполняется ровно три года, как президент Молдовы Майя Санду официально вступила в должность. NM решил вспомнить предвыборные обещания Санду и рассказать, какие из них президент выполнила, а какие — нет. Впрочем, на это у Санду есть еще год президентства.

Евроинтеграция

Основной акцент в своей предвыборной программе Майя Санду сделала на евроинтеграции. «Вывод Молдовы из изоляции и ее приближение к Европейскому союзу», — так звучал один из пяти «национальных ориентиров» Санду, когда она баллотировалась в президенты в ноябре 2020 года. Санду обещала принять «необходимые меры для европейской интеграции» и использовать «поддержку ЕС» в других областях. Например: «С помощью европейских партнеров привлекать каждый год 2 млрд леев на развитие сел» и «привлекать европейское финансирование для создания «Серебряного фонда» (программа помощи пожилым людям).

В течение трех лет президентства Санду Молдова подала заявку на вступление в ЕС, получила статус страны-кандидата, а к концу третьего года мандата Санду Европейский совет одобрил начало переговоров о вступлении Молдовы в ЕС.

При этом эксперты не раз говорили, что в столь быстром продвижении Молдовы на пути в ЕС немалую роль сыграла военная агрессия России против Украины. Молдова подала заявку на получение статуса страны-кандидата в ЕС через несколько дней после того, как это сделала Украина, а европейские партнеры неоднократно отмечали, что Молдова тоже сильно пострадала от войны в соседней стране.

Когда в июне 2022 года Молдова получила статус кандидата в ЕС, Европейская комиссия (ЕК) выдвинула Кишиневу 9 условий, выполнение которых было необходимо для начала переговоров о вступлении.

В ноябре 2023 года Европейская комиссия сообщила, что Кишинев выполнил 6 из 9 условий, и рекомендовала начать переговоры. А 15 декабря главы стран ЕС на саммите Евросовета одобрили начало переговоров с Молдовой и Украиной о вступлении в Евросоюз.

Когда Майя Санду в 2020 году баллотировалась в президенты, о таких темпах евроинтеграции Молдовы едва ли можно было и мечтать. Как и о том, что страна может стать членом ЕС к 2030 году. Но об этом, вероятно. будет следующая президентская кампания Санду.

Смена парламента

Санду выиграла выборы президента в 2020 году. Тогда в парламенте не было четко сформированного большинства. Тот состав парламента избрали по смешанной системе: (часть депутатов — от одномандатных округов и часть  — по партийным спискам. В предвыборной программе Санду говорилось, что этот парламент не репрезентативен, и Санду, став президентом, «будет настаивать на проведении досрочных парламентских выборов, чтобы парламент действительно отражал волю народа».

Менее чем через полгода после инаугурации Санду удалось распустить парламент, а еще через два месяца в стране прошли досрочные парламентские выборы. Основанием для роспуска парламента стала невозможность сформировать правительство. Но в то время, когда Конституционный суд (КС) постановил, что есть основания для роспуска парламента, в Молдове действовал режим ЧП из-за пандемии коронавируса. Депутаты от фракции социалистов и фракции Pentru Moldova ввели ЧП на 60 дней — с 1 апреля по 30 мая. По закону президент не имеет права в период действия ЧП распускать парламент, но депутаты от пропрезидентской партии «Действие и солидарность» (PAS) обжаловали введение ЧП в Конституционном суде. КС отменил ЧП, и Санду подписала указ о роспуске парламента.

После досрочных парламентских выборов, прошедших в июле 2021 года, PAS получила 63 из 101 места в парламенте. Они смогли самостоятельно сформировать правительство, и с лета 2021 Санду и PAS получили практически полную власть в Молдове. Впрочем, режим ЧП с тех пор еще не раз оказывал услугу нынешней власти при принятии множества решений, для которых ей не хватало обычных и демократических властных рычагов.

Расходы президента

В предвыборной программе Санду также обещала сократить расходы президента: «Буду добросовестно трудиться и сокращу бюджет президента, обеспечив эффективное расходование государственных денег». Санду обещала исключить из статей расходов дорогие мероприятия и ненужные официальные визиты, и настаивать на рациональном использовании средств на проведение протокольных мероприятий.

В госбюджете есть статья расходов на администрацию президента, которая, в свою очередь, ежегодно публикует отчеты о расходах. NM изучил эти расходы: оказалось, что общие расходы президента не сократились, а, наоборот, увеличились, причем существенно. Так, в 2017 (президентство Игоря Додона) году расходы администрации президента составили более 14 млн леев, а в 2022 году — более 25 млн леев. Заметно выросли расходы госбюджета на администрацию президента: в 2021 году они составляли более 29 млн леев, а в 2023— более 40 млн леев.

Правда, стоит учесть, что эти расходы включают, в том числе, и оплату коммунальных услуг, тарифы на которые значительно возросли. При этом расходы на зарубежные поездки президента действительно сократились. Например, в 2019 году (президентство Додона) на поездки потратили 1,8 млн леев, а в 2022 году — чуть более 534 тыс. леев.

Громкие уголовные дела

Еще один и, пожалуй, главный акцент программ и Санду, и PAS — реформа юстиции и борьба с коррупцией. «Воры будут наказаны, а их имущество конфисковано», — обещала Санду. Между тем за три года мы не увидели логичного завершения громких уголовных дел. Илан Шор, которого в Молдове осудили на 15 лет по делу о краже миллиарда, по-прежнему в бегах, экстрадировать его не удается. А в Молдове, несмотря на все попытки властей запретить политическую деятельность Шора, по-прежнему действуют околошоровские партии и СМИ, а он сам продолжает «общаться с избирателем» с помощью видеообращений.

Один из главных бенефициаров и организаторов кражи миллиарда Владимир Плахотнюк тоже по-прежнему в бегах и его тоже не удается экстрадировать. Приговор ему не вынесли, но арестовали его заграничное имущество, в том числе около 3 га земли.

Еще одно резонансное уголовное дело — так называемое «дело о кульке» против экс-президента Игоря Додона. Его обвинили в незаконном финансировании Партии социалистов (ПСРМ) и измене родине. Додона задержали в мае 2022 года, затем выпустили, постепенно ослабляя меры пресечения. Спустя полтора года дело остается незавершенным, судебные разбирательства продолжаются

Есть и другие примеры незавершенных громких уголовных дел. Подробнее о том, почему так происходит — в материале «Почем аресты для народа?»

Санду в своей предвыборной программе также обещала внести поправку в Конституцию, чтобы упростить процедуру конфискации имущества. За три года ее президентства такую поправку в Конституцию не внесли. Но в марте 2022 года КС принял постановление, в соответствии с которым допускается упрощенная процедура конфискации незаконного обоснованного имущества. Майя Санду приветствовала это решение КС. Тем не менее, несмотря на множество заведенных дел по статье о незаконном обогащении, довести их до конца не удается.

Да и в целом, нынешней власти нечем похвастаться в сфере юстиции. Реформирование системы правосудия остается главной недоработкой и проблемой тех, кто пришли к власти на обещаниях «посадить всех воров» и обеспечить стране справедливую и честную юстицию.

Безопасность

Так как президент Молдовы — верховный главнокомандующий вооруженными силами, Санду в своей предвыборной программе особо выделила вопросы национальной безопасности. Она пообещала пересмотреть Стратегию национальной безопасности. В 2023 году президент Санду представила новую Стратегию национальной безопасности, которую парламент утвердил в первом чтении чуть более недели назад, 15 декабря.

Кроме того, будучи кандидатом в президенты, Санду обещала поддержать «адекватное финансирование» армии. В последние два года финансирование армии действительно увеличилось. Так, в 2021 году из госбюджета на силы обороны выделили 380,9 млн леев, в 2023 году — 498,7 млн. леев. А в новой в Нацстратегии безопасности указано, что в течение десятилетия расходы на армию должны достичь не менее 1% ВВП.

Эксперты при этом отмечали, что этого недостаточно для развития оборонного потенциала. Об этом говорил, в частности, бывший генсек министерства обороны Раду Бурдужа на слушаниях, посвященных новой Стратегии национальной безопасности.

Минимальный уровень расходов на оборону в странах НАТО — 2% ВВП. А уровень расходов на оборону, необходимый для нейтрального государства, коим остается Молдова, — еще выше, чем для блоковых стран.

Медицина

Выборы президента в 2020 году проходили в разгар пандемии коронавируса. В своей программе Санду посвятила отдельный раздел борьбе с пандемией и системе здравоохранения. Президент обещала повысить зарплату медикам, называя это приоритетным вопросом. За период президентства Санду зарплату медикам повышали дважды. В октябре 2022 года зарплату врачей и медсестер повысили примерно на 10%  и на 5,5% директорам медучреждений и их замам. В октябре 2023 года зарплату медикам повысили в среднем на 15%. По информации правительства, повышение коснулось 48 тыс. медицинских работников. Средняя зарплата врачей увеличилась с 17 344 до 19 945 леев, медсестер — с 11 094 до 12 758 леев, санитаров — с 6 510 до 7 486 леев.

Санду также обещала полную компенсацию лекарств уязвимым группам населения. Перечень компенсируемых лекарств в период президентства Санду действительно увеличился, но есть лекарства, которые компенсируют на 65%, поэтому говорить о полной компенсации стоимости лекарств для пенсионеров пока рано.

Минимальная пенсия

«Национальным ориентиром» в предвыборной программе Санду было увеличение минимальной пенсии до 2 тыс. леев. Осенью 2021 года минимальную пенсию увеличили до обещанного уровня, но только пенсионерам с полным рабочим стажем. После индексаций в 2022 и 2023 годах минимальная пенсия для этой категории пенсионеров составляет 2620 леев. Тем, кто получает пенсию ниже минимальной, компенсируют разницу «надбавкой солидарности» (эту надбавку не индексируют).

В 2023 году разгорелся сандал из-за ежегодной компенсации пенсий 1 апреля. Власти отказались компенсировать пенсии, как это предписывает закон, на уровень инфляции, которая в предыдущем году составила более 30%. И проиндексировали только на 15%, объяснив это нехваткой средств в бюджете (подробнее об этом, и о том, как на это отреагировала оппозиция — в материале «Раньше подобного правительства себе не позволяли»).

Еще одно обещание Санду пенсионерам — создание «Серебряного фонда», за счет которого власти должны были обеспечить «услуги ухода за малоимущими и одинокими пожилыми людьми (медицинская помощь на дому, горячие обеды, другие услуги ухода)». О необходимости создания «Серебряного фонда» говорили и нынешний министр труда и соцзащиты Алексей Бузу, и его предшественник Марчел Спатару. Однако за три года такой фонд так и не создали.

Населенные пункты

Еще один «Национальный ориентир» Санду — помощь населенным пунктам. В предвыборной программе она обещала выделять ежегодно на развитие сел 2 млрд леев.

При этом ежегодно из госбюджета в местные бюджеты первого и второго уровня поступают трансферты общего и специального назначения, сумма которых всегда, в том числе до президентства Санду, намного превышала 2 млрд леев.

В 2022 году власти создали Национальный фонд регионального и местного развития с бюджетом 770 млн леев. В 2023 году его бюджет составил 600 млн. леев, на 2024 год бюджет запланировали на уровне 601,5 млн леев.

В том же 2022 году власти по инициативе Санду запустили программу «Европейское село». 2023 году на проекты, реализуемые в рамках этой программы, выделили 320 млн леев, на 2024 год запланированы 600 млн леев, при этом сумму можно будет увеличить, если будет больше проектов.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

AP

Реакции на удар США по Ирану: ЕС призывает вернуться за стол переговоров, Россия — прекратить агрессию

Глава европейской дипломатии Кая Каллас в воскресенье, после ударов США по иранским ядерным объектам, призвала все стороны «сделать шаг назад» и вернуться к переговорам, сообщает Agerpres. Премьер-министр Великобритании Кер Стармер, в свою очередь, заявил: «Ирану никогда не должно быть позволено разрабатывать ядерное оружие, а Соединенные Штаты приняли меры для снижения этой угрозы». Россия, которая участвует в военных действиях и поддерживает союзнические отношения с Ираном, раскритиковала удары. Министерство иностранных дел РФ призвало «прекратить агрессию и активизировать усилия по возвращению ситуации в политико-дипломатическое русло».

«Призываю все стороны сделать шаг назад, вернуться за стол переговоров и избежать любой эскалации», — написала Каллас в соцсети X, добавив, что «Иран не должен разрабатывать ядерное оружие», и что министры иностранных дел ЕС обсудят ситуацию в понедельник.

Премьер Великобритании Кер Стармер после ударов США по ядерным объектам Тегерана тоже призвал Иран «вернуться за стол переговоров». «Ирану никогда не должно быть позволено разрабатывать ядерное оружие, а США приняли меры для снижения этой угрозы», — написал Стармер в X, подчеркнув, что «стабильность в регионе является приоритетом».

Генеральный директор Международного агентства атомной энергии Рафаэль Гросси сообщил о проведении экстренного заседания в штаб-квартире ООН в Вене после американских ударов по трем ядерным объектам в Иране, передает AFP. Заседание назначено на понедельник, 23 июня.

НАТО заявило, что внимательно следит за ситуацией в Иране после заявления президента США Дональда Трампа о том, что американские силы атаковали три основных ядерных объекта в стране, сообщил представитель альянса.

Россия призывает к «прекращению агрессии»

Министерство иностранных дел России, которая уже три года ведет военные действия против Украины, раскритиковало удары США по иранским ядерным объектам.

«Россия решительно осуждает удары США по нескольким ядерным объектам в Иране. Эти действия грубо нарушают международное право и Устав ООН, независимо от заявленных оправданий», — заявили в МИД РФ.

Россия обратилась к руководству Международного агентства атомной энергии (МАГАТЭ) и Совета Безопасности ООН с просьбой отреагировать на ситуацию.

«Необходимо, чтобы международное сообщество коллективно осудило конфронтационные действия США и Израиля. Призываем к прекращению агрессии и активизации усилий для возвращения ситуации в политико-дипломатическое русло», — подчеркнули в российском внешнеполитическом ведомстве.

Заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев тоже прокомментировал происходящее. «Трамп, который пришел как миротворец, начал для США новую войну», — написал он в своем Telegram-канале.

Глава МИД Ирана Аббас Аракчи в воскресенье на пресс-конференции в Стамбуле сообщил о запланированной встрече с президентом России Владимиром Путиным.

«Сегодня днем я выезжаю в Москву, а завтра утром у меня запланирована встреча с президентом Путиным. Россия — друг Ирана», — заявил Аракчи, добавив, что планирует обсудить ситуацию с безопасностью в регионе и последствия ударов США.

Китай призвал к немедленному перемирию

Китай обвинил Соединенные Штаты в нарушении международного права после авиаударов по Ирану и заявил, что действия Вашингтона усилили напряженность в регионе. Об этом сообщает The Guardian со ссылкой на заявление Министерства иностранных дел КНР, опубликованное в соцсети X.

«Китай призывает стороны конфликта, особенно Израиль, как можно скорее добиться прекращения огня, обеспечить безопасность мирного населения и начать диалог и переговоры», — говорится в сообщении.

В Пекине заявили, что страна готова сотрудничать с международным сообществом, чтобы объединить усилия, «отстаивать справедливость и работать над восстановлением мира и стабильности на Ближнем Востоке».

* * *

Напомним, что в ночь на 22 июня Вооруженные силы США атаковали три ключевых объекта ядерной программы Ирана. Бомбардировщики B-2 сбросили шесть противобункерных бомб на объект в Фордо. Кроме того, подводные лодки выпустили 30 крылатых ракет «Томагавк» по объектам в Натанзе и Исфахане. Дональд Трамп в обращении к нации сообщил, что «все три объекта обогащения урана уничтожены».

Израиль поблагодарил Трампа за помощь, а Иран пообещал продолжить обогащать уран, отрицая, что атакованные объекты уничтожены полностью.

Иран предупредил Соединенные Штаты, что на американские удары по его территории последует решительный ответ. Министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи сослался на Устав ООН, заявив о праве Ирана на законный ответ.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: