Политика

У Совета конкуренции новый глава. Что о нем известно, и как совет получил скандальную славу

Екатерина Дубасова
| 17 февраля, 2022
17:37

Пустующее полгода место главы Совета конкуренции (СК) занял адвокат Алексей Герцеску. Последние 10 лет Совет постоянно критиковали за некомпетентность, бездействие и политическую ангажированность. Предыдущий глава СК ушел в отставку, после того как парламент вынес Совету вотум недоверия. NM рассказывает, как Совет конкуренции получил скандальную славу, и что известно о его новом главе.

Парламент 17 февраля одобрил назначение Алексея Герцеску главой Совета конкуренции. Его кандидатуру выдвинула правящая партия «Действие и солидарность» (PAS).

«Очень надеюсь, что не буду рассчитывать на поддержку лишь одной партии. Планирую встретиться с представителями всех фракций. Я надеюсь на хорошие результаты», — сказал Герцеску после своего назначения (цитата по TV8).

Что известно о Герцеску

Алексей Герцеску в 2006 году окончил факультет права Международного независимого университета Молдовы (ULIM). В том же году получил лицензию адвоката.

Профессиональную деятельность Герцеску начал в юридической фирме Brodsky Uskov Looper Reed & Partners. Затем занимался юридической консультацией в строительно-торговой компании. С 2013 по 2015 год преподавал конкурентное право в ULIM. С 2015 года Герцеску работал в отделе реализации проектов в сфере юстиции и прав человека Программы развития ООН. Речь идет о проектах, связанных с реформой правосудия и обучением судей и прокуроров в Национальном институте юстиции. В 2019 году Герцеску вернулся к адвокатской практике.

Алексей Герцеску также сертифицированный консультант в области интеллектуальной собственности. В профессиональную сферу Герцеску также входят конкурентное право, защита персональных данных, хозяйственные споры и телекоммуникационное право.

Как освободилось место

Место главы Совета конкуренции стало вакантным полгода назад, после того как в августе прошлого года подал в отставку Марчел Рэдукан, возглавлявший Совет с 2018 года. Причину отставки он не назвал. За несколько месяцев до этого, в марте 2021 года, в парламенте прошли слушания о высоких ценах на топливо. По их итогу гендиректора Нацагентства регулирования в энергетике (НАРЭ) Вячеслава Унтилэ и главу Совета конкуренции Марчела Рэдукана попросили уйти в отставку. Парламент, кроме того, вынес НАРЭ и Совету конкуренции вотум недоверия. При этом депутаты не начали официальную процедуру отставки Унтилэ и Рэдукана.

За что еще критиковали Совет

Совет конкуренции, который призван следить за соблюдением на рынке конкурентного законодательства, вообще много и часто критиковали. Так, в 2019 году Совет обвинили в бездействии в ситуации картельного сговора топливных компаний. Депутаты от партии «Платформа Достоинство и правда» (DA) потребовали отставки главы Совета Рэдукана из-за постоянного роста цен на топливо. Членов Совета также обвиняли в том, что они — ставленники лидера правившей тогда Демпартии Владимира Плахотнюка.

Спустя два года, в феврале 2021, депутаты от оппозиционной тогда партии «Действие и солидарность» (PAS) обвинили Совет в бездействии. Речь вновь шла о картельном сговоре топливных компаний, о монополиях на рынках зерна, металла и молочных продуктов. PAS обвинила Совет в некомпетентности и потребовала провести там внешний аудит.

Совет неоднократно подвергался критике и в 2013-2018 годах, когда им руководила Виорика Кэраре. Кроме прочего, Совет критиковали за непрозрачность его деятельности.

В 2015 году экономический эксперт Виктор Чобану назвал Совет «самым неэффективным» из всех надзорных и регуляторных органов. В том же году работу совета раскритиковал и нынешний его глава Алексей Герцеску. Речь шла о внушительных штрафах (до 5 млн леев), которые Совет наложил на несколько крупных ритейл-сетей. При этом ритейлеров наказали не за нарушение конкурентного законодательства, а за несоблюдение процедуры проверок, которые проводил Совет. Герцеску тогда заявил, что у него нет уверенности, что целью надзорного органа было добросовестное внедрение новых правил конкуренции, а не поиск поводов для санкций. Кроме того, Герцеску высказал мнение, что у Совета слишком много полномочий.

PAS, Алексей Герцеску, главная, Совет конукренции

Чебану закрыли путь на Запад. Он теперь главный лидер оппозиции PAS?

Мэру Кишинева, лидеру MAN Иону Чебану запретили въезд в Румынию. NM рассказывает, как это произошло, действует ли запрет на все страны ЕС, как это отразится на предстоящей предвыборной кампании, и почему Чебану это может быть только на руку.

Как Чебану запретили въезд в Румынию

Некоторые румынские и молдавские СМИ сообщили 9 июля со ссылкой на свои источники, что мэру Кишинева, лидеру партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и одному из лидеров блока «Альтернатива» запретили въезд в Румынию и страны Шенгенской зоны. Другие СМИ эту информацию опровергли. А затем появилось официальное подтверждение: министерство иностранных дел Румынии сообщило, что Иону Чебану и еще двум неназванным гражданам Молдовы запретили въезд.

В блоке «Альтернатива» назвали запрет на въезд «политическим заказом режима Санду». «Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару столицы Республики Молдова запрещен въезд в страны Европейского союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана, блока Альтернатива в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом Санду вклада генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ион Чебан воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», — говорится в пресс-релизе блока.

Ион Чебан записал видеообращение, в котором заявил, что предстоящая парламентская избирательная кампания «самая грязная», но властям «не удастся поставить его на колени». Чебан отметил, что власти таким образом «выпрашивают возврат долгов». (Дело в том, что на прошедших в Румынии президентских выборах президент Молдовы Майя Санду и правящая партия PAS открыто поддержали победившего в итоге кандидата Никушора Дана.

Почему ввели запрет?

В сообщении МИД Румынии говорится, что Иону Чебану запретили въезд по соображениям национальной безопасности. МИД не уточнил, на основании какого закона или нормативного акта принял это решение. Однако в Румынии действует постановление правительства о режиме пребывания иностранцев, один из пунктов которого как раз и позволяет запретить въезд в страну по причинам, связанным с безопасностью.

В частности, во въезде могут отказать, если международные организации (членом которых является Румыния) или специализированные учреждения по борьбе с терроризмом считают, что это лицо финансирует или поддерживает террористическую деятельность. Кроме того, в праве на въезд может быть отказано при наличии признаков связи с организованными преступными группами. Постановление также предусматривает запрет для лиц, которых обоснованно подозревают в совершении военных преступлений.

Запрет распространяется на все страны ЕС?

Решение властей Румынии не означает автоматического запрета на въезд в другие страны Шенгенской зоны, но может стать основанием для отказа. Это связано с тем, что страны Шенгена, полноправным членом которого Румыния стала 1 января 2025 года, обмениваются информацией.

Общий регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе (SIS) прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании. Это касается случаев, когда государство приходит к выводу, что присутствие гражданина третьей страны на его территории представляет угрозу общественному порядку или национальной безопасности.

Таким образом, если МИД Румынии внес данные о Чебане в Шенгенскую информационную систему, другие страны-участницы тоже могут отказать ему во въезде. Однако регламент предусматривает возможность оспорить такое решение.

Чебан и политики Румынии

В отличии от Санду и PAS, Чебан и его партия и блок никого не поддержали открыто в недавней президентской кампании в Румынии. Но перед первым туром Чебан опубликовал фотографию с одним из кандидатов — бывшим премьером Румынии Виктором Понтой

Тогда победивший кандидат Никушор Дан раскритиковал Понту за фотографию с «агентом Кремля», после чего Понта обвинил Дана в незнании геополитических тонкостей.
В ноябре 2023 года, напомним, появилась информация о возможном объединении партии MAN и PSDE (бывшей Демпартии). Объединение якобы должна была курировать одна из системных партий Румынии — PSD. Тогда Чебан был в Румынии достаточно рукопожатным.

Майя Санду тогда даже призывала румынских мэров-партнеров Чебана «лучше изучить ситуацию в Кишиневе». Отметим, что Кишиневу выделял деньги уездный совет города Бузэу, который возглавляет член PSD. Петре Эманоил Нягу. А вот мэр румынского города Констанца Верджил Кицак отменил подписание договора о побратимстве с Кишиневом.

Но объединения партий тогда не произошло. Если вспомнить «послужной список» Чебана, он — выходец из пророссийской Партии социалистов (ПСРМ), а до того был членом Партии коммунистов. Будучи кандидатом от ПСРМ, он выиграл выборы мэра в 2019 году. За время своего членства в ПСРМ Чебан неоднократно критиковал евроинтеграцию и поддерживал евразийскую перспективу. Затем риторика Чебана изменилась. Он покинул ПСРМ, создал собственный политический проект, который объявил проевропейским. В частности, он заявлял, что представители MAN будут участвовать в собрании за евроинтеграцию, которое организовала президент Майя Санду весной 2023 года, фотографировался с флагом ЕС и предлагал всем проевропейским партиям подписать документ в поддержку евроинтеграции, аналогичный румынскому «пакту Снагова». В итоге подписание подобного пакта «За Европейский Союз» инициировал блок Impreuna. Партия Чебана пакт подписала.

Блок «Альтернатива» тоже позиционирует себя как проевропейский. На одной из первых пресс-конференций лидеры блока заявили, что «знают, что в Украине война, что язык в Молдове румынский, и что они выступают за Европейский союз».

Новый лидер оппозиции?

Эксперты считают, что запрет на въезд в Румынию сыграет на руку Чебану. Доктор политических наук Анджела Колацки предполагает, что блок «Альтернатива» постарается «выжать максимальную пользу» из запрета, и это видно уже из их первого заявления. «Они говорят, что выступают за некий „другой“ Европейский союз и некую „другую“ европейскую интеграцию. Не совсем понятно, какую. Но теперь они активнее будут давить именно на это», — сказала эксперт.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает, что запрет на въезд сделает из Чебана политическую жертву, а это тактика всегда выигрышная: «В свое время это сработало и с Андреем Нэстатсе и с самой Майей Санду». Теперь, по словам эксперта, Чебан может претендовать на лидера оппозиции, создавая образ некого «мессии, который борется с властью».

При этом Лисневский отметил, что Чебан не потеряет проевропейский настрой, потому что его и так у него почти нет. «Избиратели Чебана — это в основном центристский, а не проевропейский электорат. Так что решение о запрете на въезд в Румынии только мобилизует его устойчивого избирателя», — полагает эксперт.

По его словам, чтобы избежать подобного эффекта, властям надо больше объяснять свои решения, особенно когда речь идет о каких-то запретительных мерах.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!