Польский журналист Милош Шиманский в тексте для NM проанализировал чему Молдове можно научиться у нейтральных стран Европы – Австрии и Швейцарии, почему Швеция после 200-летнего нейтралитета отказалось от него, и почему нейтральный статус без сильной обороны может оказаться пустой декларацией.
16 мая 2022 года правительство Королевства Швеция приняло решение подать заявку на вступление в НАТО. Таким образом, Швеция отказалась от более чем двухсотлетнего нейтралитета. Для исторической перспективы стоит отметить, что Швеция объявила о нейтралитете в 1814 году, а двумя годами ранее Россия аннексировала восточную половину Молдавского княжества.
Решение об отказе от нейтралитета далось шведам нелегко. Ещё в 2021 году поддержка вступления в НАТО в скандинавском государстве была примерно такой же, как сегодня в Молдове – за это выступал лишь каждый третий гражданин. Радикальный перелом произошёл в феврале 2022 года, после того как Россия совершила полномасштабное вторжение в Украину. Шведы, подобно финнам, осознали, что мир и неприкосновенность границ в Европе больше не являются чем-то неоспоримым.
Нейтралитет не абсолютный
Стоит, однако, заметить, что шведский нейтралитет не был абсолютным. Когда в 1939 году Советский Союз напал на Финляндию, Швеция поддержала финнов щедрой военной помощью, а простые шведы отправились воевать добровольцами. Достаточно сказать, что к трёмстам тысячам мобилизованных финских солдат присоединилось девять тысяч добровольцев из Швеции, население которой тогда составляло всего около шести миллионов человек. Во время холодной войны Швеция демонстрировала свою нейтральность, чтобы не провоцировать СССР, однако неофициально поддерживала контакты с НАТО на случай нападения с востока. В 90-х годах, особенно после вступления Швеции в Европейский союз в 1995 году, страна активно сотрудничала с НАТО как внешний партнёр, стремясь структурно и технически приблизиться к государствам-членам ЕС.
С точки зрения Стокгольма, Россия находится за морем, но море не защитит от ракет «Искандер», дронов или управляемых бомб, которыми Россия уже более трёх лет обстреливает как военные, так и гражданские цели в Украине. Смотря на кадры из Украины, шведы быстро поняли, что нейтралитет не защитит их от России, так же как он не защитил нейтральную Украину от аннексии Крыма и войны на Донбассе в 2014 году. Нейтралитет не защитил также Литву, Латвию и Эстонию от насильственной аннексии Советским Союзом в 1939 году. Он не защитил и Бельгию, Нидерланды, Люксембург и Норвегию от нацистской оккупации в 1940 году.
Удобный нейтралитет
Сегодня в мире существует до двадцати государств, называющих себя нейтральными, из которых одиннадцать расположены в Европе. Помимо пяти европейских микрогосударств (Ватикан, Лихтенштейн, Андорра, Монако и Сан-Марино) это – Австрия, Ирландия, Мальта, Молдова, Сербия и Швейцария. Среди них особенно стоит обратить внимание на Австрию и Швейцарию.
Швейцария является наиболее известным примером нейтрального государства. Именно во имя этого нейтралитета швейцарцы вплоть до 2002 года воздерживались от вступления в Организацию Объединённых Наций. Членство в ООН выглядит почти равнозначным международному признанию государственности, однако несмотря на это, швейцарцы более полувека жили с убеждением, что лучше не вмешиваться в мировые дела, изолироваться от забот этого мира и зарабатывать деньги на всех. Это убеждение было настолько сильным, что когда 3 марта 2002 года был проведён референдум о членстве в ООН, «за» проголосовало лишь 55% швейцарцев и 12 из 23 кантонов. Явка составила всего 58%. Немного не хватило до того, чтобы Швейцария до сих пор оставалась не в, а рядом с ООН.
Возвращаясь к нейтралитету в смысле военных союзов, швейцарский нейтралитет столь же древний, как и шведский, поскольку восходит к наполеоновским войнам. Однако в отличие от скандинавов, Швейцария окружена дружественными странами, а кроме того, никто особенно не имел интереса её атаковать. В таких условиях можно было не определять политическую ориентацию и спокойно вести дела со всеми.
Австрия, в свою очередь, объявила нейтралитет в обмен на восстановление независимости. После Второй мировой войны Вене частично удалось убедить мир, что она была первой жертвой Третьего рейха. Этот тезис звучит неубедительно, если учесть, что австрийцы составляли 8% населения Третьего рейха, 13% членов СС, 40% персонала концлагерей и аж 70% их комендантов. Не стоит забывать и того, что Адольф Гитлер тоже был австрийцем. Именно по этой причине Австрия, подобно Германии, после 1945 года оказалась разделена на оккупационные зоны между СССР, США, Великобританией и Францией. Подобно Берлину, была разделена и Венa, только там не успели построить стену и не возникла «Австрийская Демократическая Республика».
Австрии, в отличие от Германии, удалось убедить державы-победительницы в том, что она не представляет угрозы и не будет её представлять в будущем, поскольку провозгласит вечный нейтралитет. Союзники имели достаточно проблем в Германии, поэтому решили, что сокращение фронта пойдёт всем на пользу, и вывели свои войска из Австрии. В результате существовало лишь одно австрийское демократическое и капиталистическое государство, что способствовало экономическому развитию и росту благосостояния общества. Таким образом, Австрия пошла по схожему пути со Швейцарией, с той лишь разницей, что вступила в Европейский Союз в 1995 году – так же, как и Швеция.
Нейтральный не значит беззащитный
Стоит подчеркнуть, что быть нейтральной страной не означает быть безоружной. И Австрия, и Швейцария, а также Швеция и Финляндия активно развивали как свои вооружённые силы, так и оборонную промышленность.
В нейтральной более двухсот лет Швейцарии действуют производители оружия с давними традициями. Самым известным из них является выпускающий огнестрельное оружие с 1859 года SIG Sauer, поставляющий пистолеты и винтовки армиям десятков стран мира. В Швейцарии работает также фирма Mowag, производящая колёсные и гусеничные бронемашины. Но Швейцария не ограничивается только производством оружия.
Вероятно, одной из наиболее известных особенностей швейцарской обороны является наличие подземных убежищ для всего населения страны. Их почти 400 тысяч – одно на двадцать пять человек. Они расположены под жилыми домами, зданиями общественного назначения и в других местах. Ни их размер, ни расположение не случайны, а конструкция и оснащение строго стандартизированы и учтены в специальных реестрах.
Швейцарцы подходят к обороне активно: в стране действует всеобщая воинская обязанность для мужчин. Базовая военная подготовка длится от 18 до 21 недели, после чего проходит шестинедельное специализированное обучение. Его можно заменить годичной гражданской службой, а лица, непригодные к службе, обязаны в течение 11 лет платить 3% подоходного налога, направляемого на оборону. Благодаря такой системе Швейцария при населении около 9 миллионов человек содержит более 100 тысяч военнослужащих, главным образом призывников, добровольцев и небольшой корпус профессиональных офицеров. Для сравнения: Молдова имеет вчетверо меньшее население, но её армия в двадцать раз меньше. При этом Швейцария расходует на оборону лишь немного больший процент ВВП, чем Молдова – 0,7% против 0,55%. Однако, учитывая, что ВВП Швейцарии выше молдавского в 50 раз, её военные расходы в номинале превышают молдавские в 70 раз и должны вырасти ещё на половину к 2030 году.
Австрия также сохранила обязательный призыв мужчин на полугодичную службу. При сопоставимой со Швейцарией численности населения, Австрия также поддерживает армию в 100 тысяч человек, в основном из призывников и добровольцев, которыми командует небольшой корпус профессиональных офицеров. Австрия тоже производит значительные объёмы оружия, в частности известные во всём мире винтовки Steyr AUG и пистолеты Glock18.
Ни Австрии, ни Швейцарии в действительности никто не угрожает, но обе страны поддерживают боеготовность, прекрасно понимая, что её гораздо легче сохранять, чем восстанавливать с нуля.
Какой урок из этого может извлечь Молдова? Прежде всего, что нейтралитет и безопасность не обязательно идут рука об руку. Пример Украины показывает: ни нейтралитет, ни подписанные договоры не гарантируют суверенитета. Выходит, что подписание хоть десяти будапештских меморандумов в противостоянии с агрессивным соседом стоит меньше, чем один пехотный полк, батарея ПВО или эскадрон дронов. Второй урок – объявить нейтралитет одно, а то, будут ли его уважать другие государства – совсем другое. Регулярно пролетающие над Молдовой российские дроны и баллистические ракеты ясно показывают, что Россия не воспринимает молдавский нейтралитет всерьёз.
Должна ли Молдова оставаться нейтральной? Может ли она себе это позволить? Однозначно, не стоит рассчитывать на то, что одной декларации нейтралитета будет достаточно.
Перевод с польского: Ирена Шевченко
Милош Шиманский – журналист, автор подкастов «Za Rubieżą. Historia i Polityka» и репортажных книг, в том числе «Kto zgasi światło? Opowieści z Mołdawii».
Текст подготовлен в рамках проекта Piața europeană, реализованного совместно с Центром Мерошевского».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
