Болгары не за границей. Зачем Тараклии особый статус


Президент Болгарии Росен Плевнелиев на встрече в Нью-Йорке с премьером РМ Павлом Филипом выразил надежду, что ожидаемая в Молдове административно-территориальная реформа не приведет к уничтожению Тараклийского района. Его сохранение гарантирует законопроект «Об особом национально-культурном статусе Тараклии», который находится в парламенте в ожидании заключения Венецианской комиссии. Отправку его на европейскую экспертизу инициировал спикер Андриан Канду. NM разбирался, зачем болгарам Молдовы особый статус и есть ли у них шансы его получить.

Встреча Филипа и Плевнелиева состоялась на прошлой неделе на полях Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. Плевнелиев, по информации пресс-службы президента Болгарии, сообщил молдавскому премьеру о планах Софии преобразовать Тараклийский университет в филиал болгарского вуза и обсудил с Филипом открытие в Тараклии консульства Болгарии. 

Обсуждая тему «молдавских болгар», Плевнелиев также выразил надежду, что административно-территориальная реформа, которую готовят в Молдове, не приведет к уничтожению Тараклийского района, «где сконцентрировано болгарское национальное меньшинство».

На полпути

В Тараклийском районе, согласно данным переписи населения 2004 года, живет 44 000 человек. Из них 65,6% — этнические болгары. На юге Молдовы они уже более 200 лет добрососедствуют с гагаузами, традиционно поддерживая друг друга в отношениях с центральными властями. Однако, в отличие от гагаузов, болгары стали выдвигать Кишиневу требования об особом статусе лишь несколько лет назад.

В 2013 году, а затем годом позже советники Тараклийского райсовета и члены болгарских общин направили в парламент Молдовы обращение с просьбой разработать и принять законопроект «Об особом национально-культурном статусе Тараклийского района». Основная причина — опасения относительно возможной ликвидации района при проведении административно-территориальной реформы, как это уже было в 1998 году. Тогда Тараклийский район был включен в состав Кагульского уезда.

newsmaker.md/rus/novosti/bolgary-moldovy-hotyat-osobogo-statusa-reportazh-nm-s-prohodivshego-v-taraklii-sob-25291

В своем обращении болгары высказывали обеспокоенность тем, что в случае ликвидации или раздробления Тараклийского района будут уничтожены «сохраненные веками […] языковые, образовательные и культурные ценности и традиции». Болгары требовали гарантий сохранения национального района, подчеркивая, что его ликвидация будет нарушением международных обязательств Молдовы в области защиты прав национальных меньшинств.

В ответ на обращение болгар депутаты от Партии коммунистов (ПКРМ) разработали проект поправок в закон «Об административно-территориальном устройстве РМ», который был зарегистрирован в парламенте в январе 2015 года. Законопроект предусматривал присвоение национально-культурного статуса «районам, имеющим особое значение для национальной экономики или для истории и культуры государства». В пояснительной записке подчеркивалось, что речь идет главным образом о Тараклийском районе. 

В апреле 2015 года парламент голосами коммунистов, социалистов и демократов принял законопроект в первом чтении. Либералы отказались за него голосовать, увидев в законопроекте «руку Москвы», которая нацелена на создание еще одного «очага нестабильности» в Молдове».  Либералы обвинили тараклийцев в сепаратизме.

В ответ коммунисты пообещали разработать еще один законопроект, в котором более подробно и конкретно пропишут права особого статуса Тараклийского района.

Обещанный законопроект «О национально-культурном статусе района Тараклия» был зарегистрирован в парламенте 12 ноября 2015 года. Но до рассмотрения депутатами проект так и не дошел. Спикер Андриан Канду решил для начала отправить его на оценку в Венецианскую комиссию (ВК), объяснив это чрезвычайной важностью предлагаемых территориально-административных изменений.

Между тем в феврале 2016 года правительство дало отрицательное заключение по первому законопроекту, считая, что он противоречит Конституции РМ, а у болгар Молдовы и без того есть все условия для развития и сохранения своей культуры. 

Венецианская комиссия тем временем, прежде чем дать свое заключение, решила разобраться в вопросе на месте. Эксперты ВК находились в Молдове 12-15 сентября, встретились с авторами законопроекта, членами парламентских комиссий — юридической и по региональному развитию, представителями Бюро межэтнических отношений и побывали в Тараклии.

Встречи носили консультативный характер и проходили за закрытыми дверями. О содержании дискуссий в Венецианской комиссии говорить отказались. В пресс-службе ВК NM сказали, что заключение по законопроекту будет опубликовано в декабре, а до этого времени эксперты ВК, учитывая предвыборную ситуацию в стране, не будут излагать свое мнение по этому вопросу.

Что особого

В пояснительной записке к законопроекту «О национально-культурном статусе Тараклийского района» говорится, что он нацелен на сохранение национальной самобытности болгар, гарантированное представительство жителей района в законодательных и исполнительных органах страны, развитие сотрудничества между Молдовой и Болгарией. Но главное — он предоставляет гарантии сохранения Тараклийского района. В шестой статье законопроекта указано, что «при проведении административно-территориальных преобразований Республика Молдова гарантирует сохранение, целостность и полноценное функционирование национально-культурного района Тараклия в его существующих границах».

При этом среди прав, прописанных в законопроекте, нет ни одного, которым бы тараклийцы не обладали сейчас: право обращаться в органы законодательной и исполнительной власти РМ, представляя свои национально-культурные интересы, право получать и распространять информацию на болгарском языке и др.

В законопроекте также подчеркивается, что придание району особого национально-культурного статуса не должно наносить ущерб интересам других этнических общностей. Например, зампредседателя района нужно обязательно избирать из числа советников неболгарской национальности. Авторы законопроекта также предлагают создать при районном совете Тараклии постоянно действующую Комиссию по межнациональным отношениям, которую будет возглавлять советник неболгарской национальности.

Университет

Одна из основных целей законопроекта — сохранение болгарского языка и развитие образования на нем. Эта задача во многом связана с единственным в Тараклии университетом, основной язык обучения в котором — болгарский. Его ректор Мария Пасларь сказала NM, что главная миссия университета — «сохранение и развитие родного языка, культуры и истории болгарского народа».

Тараклийский университет имени Григория Цамблака был создан в 2004 году по инициативе болгарской общины Молдовы. Соглашение о его создании подписали президенты Молдовы и Болгарии. В соответствии с соглашением, Болгария оказывает университету финансовую помощь, в том числе на стипендии учащимся. Сейчас в нем учатся 220 студентов.

По словам Марии Пасларь, Болгария ежегодно командирует в университет преподавателей болгарского языка и литературы. Ректор отметила, что студенты университета — не только этнические болгары. «У нас учатся и русские, и гагаузы. Они успешно овладевают болгарским языком, впоследствии многие из них продолжают обучение в университетах Болгарии», — рассказала Пасларь. Она добавила, что с некоторыми из таких студентов университет заключает договор о том, что после окончания докторантуры в Болгарии они вернутся преподавать в Тараклию.

В прошлом году министерство просвещения РМ разработало проект оптимизации вузов, согласно которому Тараклийский университет может стать филиалом Кагульского. Пока это только проект, но руководство района и университета всерьез опасается этого. К обсуждению вопроса подключились власти Болгарии. В апреле этого года Молдову посетила делегация минпросвещения Болгарии, которая начала переговоры о придании Тараклийскому университету нового статуса — филиала болгарского вуза.

Под оптимизацию уже попал суд Тараклии — с января 2017 года жителей района будет обслуживать суд Кагула. 

Музей

Еще одним аргументом в пользу особого национально-культурного статуса в Тараклии называют опасения за сохранность истории и традиций молдавских болгар. Тараклийский музей культурного наследия — единственный в Молдове музей истории болгар страны — располагается в здании бывшего детсада. К нему ведет неасфальтированная дорога, он не отапливается.

Директор музея Валентин Кулинский — один из тех, кто принимал участие в разработке законопроекта. «Если у болгар Молдовы не будет особого статуса, сохранить свою историю и культуру им будет сложно», — считает он.

Музей был открыт в 2013 году. Можно сказать, что он был создан и работает на энтузиазме трех его сотрудников, включая директора. Экспонаты они собирали, обратившись с призывом к местным жителям. Стенды тоже сделаны их руками с помощью обоев, клея и фломастеров. В музее два выставочных зала, но они так малы, что экспонаты буквально громоздятся друг на друга.

«У местных властей нет денег на обустройство музея», — сетует Кулинский. Он уверяет, что готов участвовать в конкурсе на получение гранта, но таких конкурсов нет. «Мы не однажды обращались в минкультуры — музей ведь официально зарегистрирован в министерстве, но все без толку», — отметил Кулинский.

Впрочем, несмотря на трудности, он уверяет, что музей необходим району и болгарам. Как отметил Петр Малик — один из сотрудников музея, около 40 лет проработавший преподавателем истории в школе, ни в одном учебнике истории румын, по которым учатся в молдавских школах, ничего нет об истории болгар Молдовы.

Взгляд со стороны

В поддержку особого статуса Тараклии ранее высказывалась делегация ЕС в Молдове. Об этом в мае  на праздновании Дней славянской письменности и культуры в Тараклии говорил глава политического и экономического отдела делегации ЕС Вихер Слагтер. «Тараклийцы — граждане Республики Молдова. При этом они представляют болгарское меньшинство, и у них есть право сохранять свои традиции и культуру. Разнообразие должно быть ценностью в Молдове», — считает Вихер Слагтер. 

Другое мнение высказал Томаш Хорбовски, директор Информационного центра для местных властей, открытого в Яловенах при финансовой поддержке правительства Польши и Агентства США по международному развитию (USAID).  «Мы говорим, что если бы у Тараклии был особый статус, она развивалась бы иначе. Но порой мне кажется, что это просто отговорка для тех, кто не использует уже существующие возможности, например, не подает заявки на получение грантов», — отметил Хорбовски.

По его мнению, все было бы проще, если бы тараклийцы были более активными, а Молдова ратифицировала бы, наконец, Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств. Этот документ наделяет регион, в котором проживает более 30% лиц определенной национальности, дополнительными культурными правами.

Молдова подписала эту хартию в 2002 году. С тех пор Совет Европы неоднократно рекомендовал властям РМ ее ратифицировать. Глава Бюро межэтнических отношений Олег Бабенко объяснил NM столь длительную задержку тем, что ратификация — «сложный процесс, который требует всеобъемлющего подхода». Подобное мнение в беседе с NM высказал и министр юстиции Владимир Чеботарь.

Рекомендательный характер носят и заключения Венецианской комиссии. Глава парламентской комиссии по региональному развитию и публичному управлению Виолетта Иванова сказала NM, что после получения заключения ВК законопроект об особом статусе Таракции рассмотрят в комиссии. Каким будет ее решение, Иванова сказать не может, поскольку, по ее словам, в комиссию входят представители всех фракций и у них  разные мнения по законопроекту. «Депутаты от Либеральной партии, например, категорически против», — отметила она, отказавшись говорить о позиции представителей других фракций. Но «шансы у законопроекта есть», считает глава комиссии.

Исполнительный директор Ассоциации за демократию через участие Игорь Боцан отметил в беседе с NM, что нет никакой тайны в позиции парламентских партий по этому вопросу: «Коммунисты и социалисты выскажутся за инициативу, а либералы и либерал-демократы — против». «А вот позиция демократов и бывших коммунистов, то есть судьба законопроекта, будет зависеть от того, что скажет главный координатор страны [первый зампред Демпартии] Владимир Плахотнюк», — полагает эксперт. Он также считает, что принятие законопроекта не повлечет за собой существенных изменений в обществе. За исключением того, что Либеральная партия будет использовать «болгарский вопрос» в своих идеологических целях.

Тем временем, пока некоторые политики считают, что законопроект об особом статусе Тараклии потворствует сепаратизму, она и так на житейском уровне «отделена» от центра : из «столицы» молдавских болгар после 15.30 невозможно уехать на общественном транспорте. «Доберитесь на попутке до Балабановской трассы. Там больше шансов поймать машину на Комрат или Кишинев», — посоветовали корреспонденту NM местные жители.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Хаос в аэропорту Кишинева

В аэропорту Кишинева произошел технический сбой, из-за которого были временно недоступны некоторые информационные системы. Неполадки затруднили работу некоторых служб и вызвали задержки в обслуживании. Cотрудникам порой даже приходилось заполнять билеты вручную. Кроме того, отменили два рейса, в Бухарест и Дортмунд, а остальные вылетали с задержками.

К полудню техническую проблему в информационных системах удалось устранить, но сложности и задержки возникали еще в течение всего дня.

Закон об «онлайн-цензуре»: слушания

На общественных слушаниях в парламенте обсудили законопроект PAS, который расширяет полномочия Совета телерадио для контроля местных видеоплатформ, включая запрет на контент, который Совет сочтет нелегальным. Представители гражданского сектора указали, что необходимо четко прописать критерии легальности, чтобы избежать давления на авторов и «онлайн-цензуры», а юристы напомнили, что в ЕС подобные меры применяют с осторожностью. Участники могут направить предложения по законопроекту в течение 10 дней.

Выборы

Экс-премьер-министр Молдовы Василе Тарлев, возглавляющий партию «Будущее Молдовы», заявил, что его формирование поддерживает объединение оппозиции на платформе «За Молдову», выдвинутое журналистами Людмилой Бельченковой и Дмитрием Чубашенко вместе с бывшим министром обороны Виктором Гайчуком.

Ранее о поддержке инициативы заявили Партия коммунистов (ПКРМ) и Партия социалистов (ПСРМ).

Тем временем ЦИК опубликовала проект регламента «Об особенностях создания и регистрации избирательных блоков» и вынесла его на публичные консультации. NM рассказывает, что именно предлагает документ, и кого эти изменения могут затронуть. И да, если вокруг платформы «За Молдову» все-таки сложится избирательный блок — коснутся и его.

Протесты социалистов

Представители партии социалистов во главе с Игорем Додоном вышли на протест у здания Energocom. Участники митинга обвинили госпредприятие в росте цен и сокрытии закупочных тарифов. Депутат от ПСРМ Влад Батрынча также заявил, что кредит €400 млн, полученный Energocom от ЕБРР, приведет к «еще большему росту тарифа» и назвал госкомпанию «паразитом, которого нужно ликвидировать».

Советник директора Energocom Виктор Бынзарь отверг обвинения и заверил, что «тендеры проходят открыто», а цену не раскрывают по условиям контракта. В PAS в ответ на эту акцию протеста заявили, что социалисты «не пошевелили и пальцем» ради интеграции в энергосистему ЕС и «не хотят, чтобы Молдова была свободной от кремлевского шантажа».

Закрытие интернатов

Власти собираются закрыть в Чадыр-Лунге интернат для детей без попечения родителей и школу-интернат в Хынчештах для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата — оба учреждения не работают уже несколько лет. При этом на их содержание в 2025 году заложили более 2 млн леев.

Эти средства перераспределят между учреждениями, которым передадут имущество. Здания интерната в Чадыр-Лунге получат профучилище, Центр психолого-педагогической помощи и местная мэрия, а в Хынчештах — районные власти.

Награды от Санду

Президент Майя Санду наградила орденами и медалями директора НЦБК Александра Пынзаря и четырех его коллег «за безупречную службу» и борьбу с коррупцией. Пынзарь получил орден «Credință Patriei» I степени, еще троим вручили медали «За военные заслуги».

Мэр Болдурешт: продолжение

В минюсте назвали ситуацию в Болдурештах, где мэром переизбрали Никанора Чокинэ, обвиняемого в гибели 14-летнего подростка, «вызывающей обеспокоенность» и призвали рассматривать такие дела «ответственно и без проволочек». При этом в ведомстве подчеркнули, что не могут вмешиваться в ход судебного разбирательства, но считают затягивание процесса недопустимым.

Почти сразу после заявления минюста, у здания ведомства прошел протест против избрания Чокинэ мэром, организованный лидером Национальной молдавской партии Драгошем Галбуром.

Чебан и марш ЛГБТ

Госканцелярия потребовала от мунсовета Кишинева пересмотреть запрет на ЛГБТ-марш и напомнила, что только суд может запрещать публичные собрания. Мэр Кишинева Ион Чебан заявил, что мунсовет не отменит решение и будет оспаривать любые попытки PAS разрешить марш ЛГБТ.

Визиты, дороги

С 10 по 12 июня в Кишиневе в связи с визитом президента Румынии Никушора Дана, премьера Греции Кириакоса Мицотакиса и главы МИД Словении Тани Файон ограничат доступ в некоторые общественные места и перекроют движение на дорогах, ведущих в аэропорт. Еще мэрия запретила митинги, демонстрации и любые работы вдоль маршрутов кортежей.

Наши чемпионы

Сборная Молдовы по спортивной борьбе заняла первое место в общекомандном зачете на турнире памяти Маттео Пелликоне в Италии, завоевав 10 медалей — четыре золотые, пять серебряных и одну бронзовую.

Centrul Sportiv de Pregătire a Loturilor Naționale

Золото выиграли Ирина Рынгач, Николай Грамез, Траян Капацина и Евгений Михалчан.

Что будет завтра, 10 июня:

  • 10:00 Заседание мунсовета Кишинева.
  • В Молдову прибывают президент Румынии Никушор Дан, премьер Греции Кириакос Мицотакис и глава МИД Словении Таня Файон

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: