Europa Libera

Болгары не за границей. Зачем Тараклии особый статус


Президент Болгарии Росен Плевнелиев на встрече в Нью-Йорке с премьером РМ Павлом Филипом выразил надежду, что ожидаемая в Молдове административно-территориальная реформа не приведет к уничтожению Тараклийского района. Его сохранение гарантирует законопроект «Об особом национально-культурном статусе Тараклии», который находится в парламенте в ожидании заключения Венецианской комиссии. Отправку его на европейскую экспертизу инициировал спикер Андриан Канду. NM разбирался, зачем болгарам Молдовы особый статус и есть ли у них шансы его получить.

Встреча Филипа и Плевнелиева состоялась на прошлой неделе на полях Генассамблеи ООН в Нью-Йорке. Плевнелиев, по информации пресс-службы президента Болгарии, сообщил молдавскому премьеру о планах Софии преобразовать Тараклийский университет в филиал болгарского вуза и обсудил с Филипом открытие в Тараклии консульства Болгарии. 

Обсуждая тему «молдавских болгар», Плевнелиев также выразил надежду, что административно-территориальная реформа, которую готовят в Молдове, не приведет к уничтожению Тараклийского района, «где сконцентрировано болгарское национальное меньшинство».

На полпути

В Тараклийском районе, согласно данным переписи населения 2004 года, живет 44 000 человек. Из них 65,6% — этнические болгары. На юге Молдовы они уже более 200 лет добрососедствуют с гагаузами, традиционно поддерживая друг друга в отношениях с центральными властями. Однако, в отличие от гагаузов, болгары стали выдвигать Кишиневу требования об особом статусе лишь несколько лет назад.

В 2013 году, а затем годом позже советники Тараклийского райсовета и члены болгарских общин направили в парламент Молдовы обращение с просьбой разработать и принять законопроект «Об особом национально-культурном статусе Тараклийского района». Основная причина — опасения относительно возможной ликвидации района при проведении административно-территориальной реформы, как это уже было в 1998 году. Тогда Тараклийский район был включен в состав Кагульского уезда.

newsmaker.md/rus/novosti/bolgary-moldovy-hotyat-osobogo-statusa-reportazh-nm-s-prohodivshego-v-taraklii-sob-25291

В своем обращении болгары высказывали обеспокоенность тем, что в случае ликвидации или раздробления Тараклийского района будут уничтожены «сохраненные веками […] языковые, образовательные и культурные ценности и традиции». Болгары требовали гарантий сохранения национального района, подчеркивая, что его ликвидация будет нарушением международных обязательств Молдовы в области защиты прав национальных меньшинств.

В ответ на обращение болгар депутаты от Партии коммунистов (ПКРМ) разработали проект поправок в закон «Об административно-территориальном устройстве РМ», который был зарегистрирован в парламенте в январе 2015 года. Законопроект предусматривал присвоение национально-культурного статуса «районам, имеющим особое значение для национальной экономики или для истории и культуры государства». В пояснительной записке подчеркивалось, что речь идет главным образом о Тараклийском районе. 

В апреле 2015 года парламент голосами коммунистов, социалистов и демократов принял законопроект в первом чтении. Либералы отказались за него голосовать, увидев в законопроекте «руку Москвы», которая нацелена на создание еще одного «очага нестабильности» в Молдове».  Либералы обвинили тараклийцев в сепаратизме.

В ответ коммунисты пообещали разработать еще один законопроект, в котором более подробно и конкретно пропишут права особого статуса Тараклийского района.

Обещанный законопроект «О национально-культурном статусе района Тараклия» был зарегистрирован в парламенте 12 ноября 2015 года. Но до рассмотрения депутатами проект так и не дошел. Спикер Андриан Канду решил для начала отправить его на оценку в Венецианскую комиссию (ВК), объяснив это чрезвычайной важностью предлагаемых территориально-административных изменений.

Между тем в феврале 2016 года правительство дало отрицательное заключение по первому законопроекту, считая, что он противоречит Конституции РМ, а у болгар Молдовы и без того есть все условия для развития и сохранения своей культуры. 

Венецианская комиссия тем временем, прежде чем дать свое заключение, решила разобраться в вопросе на месте. Эксперты ВК находились в Молдове 12-15 сентября, встретились с авторами законопроекта, членами парламентских комиссий — юридической и по региональному развитию, представителями Бюро межэтнических отношений и побывали в Тараклии.

Встречи носили консультативный характер и проходили за закрытыми дверями. О содержании дискуссий в Венецианской комиссии говорить отказались. В пресс-службе ВК NM сказали, что заключение по законопроекту будет опубликовано в декабре, а до этого времени эксперты ВК, учитывая предвыборную ситуацию в стране, не будут излагать свое мнение по этому вопросу.

Что особого

В пояснительной записке к законопроекту «О национально-культурном статусе Тараклийского района» говорится, что он нацелен на сохранение национальной самобытности болгар, гарантированное представительство жителей района в законодательных и исполнительных органах страны, развитие сотрудничества между Молдовой и Болгарией. Но главное — он предоставляет гарантии сохранения Тараклийского района. В шестой статье законопроекта указано, что «при проведении административно-территориальных преобразований Республика Молдова гарантирует сохранение, целостность и полноценное функционирование национально-культурного района Тараклия в его существующих границах».

При этом среди прав, прописанных в законопроекте, нет ни одного, которым бы тараклийцы не обладали сейчас: право обращаться в органы законодательной и исполнительной власти РМ, представляя свои национально-культурные интересы, право получать и распространять информацию на болгарском языке и др.

В законопроекте также подчеркивается, что придание району особого национально-культурного статуса не должно наносить ущерб интересам других этнических общностей. Например, зампредседателя района нужно обязательно избирать из числа советников неболгарской национальности. Авторы законопроекта также предлагают создать при районном совете Тараклии постоянно действующую Комиссию по межнациональным отношениям, которую будет возглавлять советник неболгарской национальности.

Университет

Одна из основных целей законопроекта — сохранение болгарского языка и развитие образования на нем. Эта задача во многом связана с единственным в Тараклии университетом, основной язык обучения в котором — болгарский. Его ректор Мария Пасларь сказала NM, что главная миссия университета — «сохранение и развитие родного языка, культуры и истории болгарского народа».

Тараклийский университет имени Григория Цамблака был создан в 2004 году по инициативе болгарской общины Молдовы. Соглашение о его создании подписали президенты Молдовы и Болгарии. В соответствии с соглашением, Болгария оказывает университету финансовую помощь, в том числе на стипендии учащимся. Сейчас в нем учатся 220 студентов.

По словам Марии Пасларь, Болгария ежегодно командирует в университет преподавателей болгарского языка и литературы. Ректор отметила, что студенты университета — не только этнические болгары. «У нас учатся и русские, и гагаузы. Они успешно овладевают болгарским языком, впоследствии многие из них продолжают обучение в университетах Болгарии», — рассказала Пасларь. Она добавила, что с некоторыми из таких студентов университет заключает договор о том, что после окончания докторантуры в Болгарии они вернутся преподавать в Тараклию.

В прошлом году министерство просвещения РМ разработало проект оптимизации вузов, согласно которому Тараклийский университет может стать филиалом Кагульского. Пока это только проект, но руководство района и университета всерьез опасается этого. К обсуждению вопроса подключились власти Болгарии. В апреле этого года Молдову посетила делегация минпросвещения Болгарии, которая начала переговоры о придании Тараклийскому университету нового статуса — филиала болгарского вуза.

Под оптимизацию уже попал суд Тараклии — с января 2017 года жителей района будет обслуживать суд Кагула. 

Музей

Еще одним аргументом в пользу особого национально-культурного статуса в Тараклии называют опасения за сохранность истории и традиций молдавских болгар. Тараклийский музей культурного наследия — единственный в Молдове музей истории болгар страны — располагается в здании бывшего детсада. К нему ведет неасфальтированная дорога, он не отапливается.

Директор музея Валентин Кулинский — один из тех, кто принимал участие в разработке законопроекта. «Если у болгар Молдовы не будет особого статуса, сохранить свою историю и культуру им будет сложно», — считает он.

Музей был открыт в 2013 году. Можно сказать, что он был создан и работает на энтузиазме трех его сотрудников, включая директора. Экспонаты они собирали, обратившись с призывом к местным жителям. Стенды тоже сделаны их руками с помощью обоев, клея и фломастеров. В музее два выставочных зала, но они так малы, что экспонаты буквально громоздятся друг на друга.

«У местных властей нет денег на обустройство музея», — сетует Кулинский. Он уверяет, что готов участвовать в конкурсе на получение гранта, но таких конкурсов нет. «Мы не однажды обращались в минкультуры — музей ведь официально зарегистрирован в министерстве, но все без толку», — отметил Кулинский.

Впрочем, несмотря на трудности, он уверяет, что музей необходим району и болгарам. Как отметил Петр Малик — один из сотрудников музея, около 40 лет проработавший преподавателем истории в школе, ни в одном учебнике истории румын, по которым учатся в молдавских школах, ничего нет об истории болгар Молдовы.

Взгляд со стороны

В поддержку особого статуса Тараклии ранее высказывалась делегация ЕС в Молдове. Об этом в мае  на праздновании Дней славянской письменности и культуры в Тараклии говорил глава политического и экономического отдела делегации ЕС Вихер Слагтер. «Тараклийцы — граждане Республики Молдова. При этом они представляют болгарское меньшинство, и у них есть право сохранять свои традиции и культуру. Разнообразие должно быть ценностью в Молдове», — считает Вихер Слагтер. 

Другое мнение высказал Томаш Хорбовски, директор Информационного центра для местных властей, открытого в Яловенах при финансовой поддержке правительства Польши и Агентства США по международному развитию (USAID).  «Мы говорим, что если бы у Тараклии был особый статус, она развивалась бы иначе. Но порой мне кажется, что это просто отговорка для тех, кто не использует уже существующие возможности, например, не подает заявки на получение грантов», — отметил Хорбовски.

По его мнению, все было бы проще, если бы тараклийцы были более активными, а Молдова ратифицировала бы, наконец, Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств. Этот документ наделяет регион, в котором проживает более 30% лиц определенной национальности, дополнительными культурными правами.

Молдова подписала эту хартию в 2002 году. С тех пор Совет Европы неоднократно рекомендовал властям РМ ее ратифицировать. Глава Бюро межэтнических отношений Олег Бабенко объяснил NM столь длительную задержку тем, что ратификация — «сложный процесс, который требует всеобъемлющего подхода». Подобное мнение в беседе с NM высказал и министр юстиции Владимир Чеботарь.

Рекомендательный характер носят и заключения Венецианской комиссии. Глава парламентской комиссии по региональному развитию и публичному управлению Виолетта Иванова сказала NM, что после получения заключения ВК законопроект об особом статусе Таракции рассмотрят в комиссии. Каким будет ее решение, Иванова сказать не может, поскольку, по ее словам, в комиссию входят представители всех фракций и у них  разные мнения по законопроекту. «Депутаты от Либеральной партии, например, категорически против», — отметила она, отказавшись говорить о позиции представителей других фракций. Но «шансы у законопроекта есть», считает глава комиссии.

Исполнительный директор Ассоциации за демократию через участие Игорь Боцан отметил в беседе с NM, что нет никакой тайны в позиции парламентских партий по этому вопросу: «Коммунисты и социалисты выскажутся за инициативу, а либералы и либерал-демократы — против». «А вот позиция демократов и бывших коммунистов, то есть судьба законопроекта, будет зависеть от того, что скажет главный координатор страны [первый зампред Демпартии] Владимир Плахотнюк», — полагает эксперт. Он также считает, что принятие законопроекта не повлечет за собой существенных изменений в обществе. За исключением того, что Либеральная партия будет использовать «болгарский вопрос» в своих идеологических целях.

Тем временем, пока некоторые политики считают, что законопроект об особом статусе Тараклии потворствует сепаратизму, она и так на житейском уровне «отделена» от центра : из «столицы» молдавских болгар после 15.30 невозможно уехать на общественном транспорте. «Доберитесь на попутке до Балабановской трассы. Там больше шансов поймать машину на Комрат или Кишинев», — посоветовали корреспонденту NM местные жители.

Похожие материалы

3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Оправдание Антонеску или история на службе нации? Как в Кишиневе спорили о скандальном учебнике истории. Репортаж NM

В Национальной библиотеке Молдовы 11 июня прошли публичные слушания по поводу нового учебника «История румын и всеобщая история» для 12 классов. Он вызвал бурные споры в политических и экспертных кругах. NM рассказывает, как прошли дебаты и почему учебник оказался в центре скандала.

Скандальный учебник

О новом учебнике «История румын и всеобщая история» для 12-х классов заговорили еще в феврале. Согласно программе, школьники изучают в 12 классе события XX и начала XXI веков. Учебник вызвал волну возмущения у части историков и гражданских активистов. Наибольшая критика обрушилась на главы, посвященные Холокосту. По мнению критиков, трагедия раскрыта недостаточно, а роль маршала Иона Антонеску и румынских властей в организации Холокоста — преуменьшена.

Содержание спорных разделов NM уже анализировал ранее: Что не так с новым учебником истории для 12-х классов и почему по нему не стоит учить детей.

Учебник направили на экспертизу в мемориальный комплекс Яд Вашем и в Институт изучения Холокоста в Румынии имени Эли Визеля. Оба учреждения подвергли критике ряд формулировок. Историк, бывший постпред Молдовы в ООН Алексей Тулбуре опубликовал выдержки из заключений экспертов в авторской колонке NM: Учебник должен быть отозван.

Обострение дискуссий после публикации международной экспертизы привело к организации круглого стола 11 июня. Мероприятие прошло при полном зале. Чтобы уместить всех желающих, организаторам пришлось расставить стулья в два ряда. В течение трех часов учебник обсуждали историки, чиновники, журналисты, педагоги, политики, представители еврейской общины и гражданские активисты.

«Политика, а не история

Слушания открыл глава Ассоциации историков Молдовы Анатол Петренку. Он обвинил критиков в атаках на авторов учебника и назвал происходящее частью «гибридной войны» России против Молдовы.

«[Лидер Приднестровья Вадим] Красносельский [тоже раскритиковал учебник] — что он вообще знает об истории? Пусть у себя ее и преподает», — заявил Петренку.

NewsMaker

Он заявил, что никто из критиков при этом якобы не упоминает преступления сталинского режима. Журналистка Елена Левицкая-Пахомова позже уточнила, что это не так, и среди критиков учебников никто не говорил об оправдании Сталина.

Затем выступили авторы учебника — Алина Феля и Адриан Долгий. По их словам, спор вокруг учебника носит политический, а не академический характер. Авторы утверждают, что раскрыли все ключевые темы в рамках учебной программы и с учетом рекомендаций независимой комиссии.

Они посетовали, что учебник был опубликован на сайте Минобразования для обсуждений, но никто не высказал критики до его официального выхода.

Большинство выступавших после них чиновников и историков оценили учебник положительно. Его называли научным, взвешенным и лишенным пропагандистских интерпретаций.

«Скрытое оправдание Антонеску»

После положительных отзывов слово взяли представители еврейской общины. Глава общины Алена Гроссу сразу подчеркнула, что организация не занимается политикой. Она заявила, что учебник необходимо отозвать:

«Он искажает и неполно описывает Холокост. Мы не можем игнорировать международную экспертизу. Это поможет избежать ошибок в будущем».

NewsMaker

Историк Роман Рабинович пошел дальше — он увидел в учебнике скрытую реабилитацию Антонеску и указал на фактологические ошибки.

«Например, говорится, что было 49 лагерей…», — начал он.

Авторы перебили:

«Мы взяли эту цифру с вашего сайта. Получается, зря вам поверили?»

«…но в учебнике не указано, по чьему приказу они были созданы», — закончил мысль Рабинович.

Зал впервые взорвался аплодисментами. Модератор Петренку отреагировал иронично: «Если уж хлопаете, тогда и всем надо аплодировать».

После этого в защиту учебника выступил бывший посол Молдовы в России Анатол Цэрану.

«Историческая правда должна строиться на национальном интересе. Трагедия одного народа не должна заслонять трагедии других», — заявил он.

Алексей Тулбуре парировал: «Антонеску — военный преступник. Это не отражено в учебнике. Мы на пороге вступления в ЕС — давайте вести себя как европейская, толерантная страна».

«Это просто оскорбительно»

Журналистка Елена Левицкая-Пахомова указала на другую проблему. В одном из параграфов приводится цитата историка Бориса Визера о том, что приезжие в Молдову после войны были «алкоголиками и тунеядцами».

«Общество взорвалось. Это просто оскорбительно», — сказала она.

NewsMaker

Левицкая-Пахомова также сообщила, что около 500 родителей подписали петицию с требованием запретить учебник.

«И вот здесь ваш первый ляп»

С критикой выступили и представители Гагаузии. Историк Светлана Романова, поблагодарив авторов за сам факт появления учебника, все же указала на ошибки:

«Некоторые темы поданы однобоко, допущены неточности. В учебнике говорится о провозглашении Гагаузской ССР, хотя на самом деле речь шла о Гагаузской Республике. И вот здесь ваш первый ляп».

Она также назвала некорректным использование термина «сепаратисты» по отношению к гагаузам.

«Все, достаточно. Ясно»

Историк Борис Шаповалов указал на искажения в разделах о Второй мировой. Он отметил слабое освещение Ясско-Кишиневской операции и отсутствие данных о молдаванах в Красной армии.

«Все, достаточно. Ясно», — оборвал его Петренку, сославшись на нехватку времени.

NewsMaker

Позже он остановил и других участников, которые начинали сравнивать Ленина с Гитлером.

«Хотите денацификацию от Путина?»

В финале выступил историк и политик Октавиан Цыку.

«Я не услышал обсуждения учебника. Я услышал обсуждение взглядов на историю Молдовы», — начал он.

По мнению Цыку, историками можно считать лишь тех, кто обладает научной степенью и выпускает научные работы, а не «тех, кто входил в правительство с коммунистами». Он раскритиковал критиков учебника и тоже заявил, что Молдова находится в состоянии войны (гибридной):

«Зачем вы ищете нацистов? Хотите денацификацию? Как Путин в Украине?»

«Учебник — не единственный источник»

Дискуссию завершила госсекретарь Минобразования Валентина Олару:

«Хороший учитель не ограничивается учебником. Он использует другие источники, чтобы передать знания ученикам. Плохому учителю не поможет и самый идеальный учебник».


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
3
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: