Бывший министр юстиции Олеся Стамате не исключает, что Молдова проиграет в международном арбитражном суде концессионеру Международного аэропорта Кишинева, компании Avia Invest, и государству придется выплатить ущерб $900 млн. В правительстве уверены, что у Avia Invest ничего не получится. Эксперты, в свою очередь, считают, что все зависит от тактики адвокатов в арбитраже. NM собрал все, что известно об отношениях власти и концессионера в последние несколько месяцев.
«Игры в юстицию»
Экс-министр юстиции Олеся Стамате не исключает, что Молдова может проиграть в международном арбитражном суде концессионеру Международного аэропорта Кишинева, компании Avia Invest. Стамате написала в Facebook, что расторгнуть контракт о концессии будет очень сложно, а шансы Молдовы на выигрыш в суде после такого решения Агентства госсобственности снизились.
«Несоблюдение законных и контрактных положений ослабит позицию Молдовы в арбитраже. Это может привести к тому, что придется заплатить почти миллиард долларов. Решение Агентства госсобственности ставит под угрозу дело в арбитраже, снижает шансы страны на выигрыш и возможность избежать выплаты многомиллионного ущерба. Додон играет в юстицию, а мы рискуем заплатить почти миллиард в течение нескольких лет», — заявила Стамате.
Экс-министр сказала, что процедура концессии аэропорта была мошеннической. Она напомнила, что власти делали безответственные заявления в адрес Avia Invest. Это может повлиять на арбитраж.
Стамате напомнила, что минюст объявил конкурс для отбора адвокатского бюро, которое будет представлять интересы Молдовы в международном суде, но несмотря на то, что было подано 18 заявок, конкурс аннулировали из-за высоких цен. Позже минюст изменил регламент процедуры отбора адвокатов, ограничив участие в конкурсе иностранных защитников. По мнению Стамате, у молдавских адвокатов нет достаточной экспертизы, чтобы успешно провести защиту в арбитраже.
Дубль три?
Напомним, Агентство госсобственности (АПС) сообщило 10 июля, что разорвало контракт с компанией Avia Invest о концессии международного аэропорта Кишинева. Ведомство требует, чтобы Avia Invest, управлявшая аэропортом семь лет, вернула государству все взятое в концессию имущество.
В АПС отметили, что разорвали контракт, потому что компания не выполнила свои обязательства перед государством, перечисленные в инвестиционной программе, и накопила долги по инвестициям на €66,2 млн, а также не предоставила страховую гарантию на сумму €1 млн.
В свою очередь Avia Invest опроверг информацию о расторжении Агентством публичной собственности Молдовы контракта о концессии.
Компания Avia Invest утверждает, что АПС не расторгала договор. «Avia Invest лишь получил уведомление о желании расторгнуть договор из-за того, что якобы не была предоставлена страховая гарантия. Действия АПС — это очередная попытка выполнить указания властей и лично [президента] Игоря Додона: расторгнуть договор любым способом», — говорится в заявлении компании.
В Avia Invest утверждают, что из-за давления властей страховые компании в Молдове отказались выдать им страховой полис (гарантирует осуществление концессии и инвестиций), который раньше компания ежегодно покупала. Тогда, продолжают в Avia Invest, компания оформила страховой полис в одной из российских компаний. Однако, утверждают в Avia Invest, АПС не признало этот полис, сославшись на то, что он оформлен не в Молдове.
Компания-концессионер добавила, что обратилась в международный арбитраж с иском (в какой именно, не уточняется — NM), сумма которого составляет $900 млн.
Молдавский суд или арбитраж?
Ранее в конце апреля Avia Invest уже заявляла о намерении обратиться в Международный арбитраж по урегулированию инвестиционных споров. Так компания отреагировала на решение правительства о перечислении половины аэропортового сбора в Фонд поддержки населения. В Avia Invest посчитали, что это «не соответствует условиям и обязательствам договора о концессии, а также международным конвенциям и международному праву в целом».
Пресс-секретарь Avia Invest Родика Русу говорила NM, что речь идет не только о сборе €9, но и о других действиях властей по отношению к компании. «Есть несколько проявлений давления. Недавно нам отказали в строительстве нового терминала. Кроме того, постоянные заявления властей (о возврате аэропорта государству. — NM) — это тоже давление на концессионера», — сказала Русу. По ее словам, в ближайшее время нанятая Avia Invest юридическая компания Hillmont Partners составит список нарушений и направит в арбитраж.
Советник премьер-министра Иона Кику по вопросам транспорта Олег Тофилат в беседе с NM отмечал, что договор о концессии аэропорта предусматривает разбирательства в молдавских судебных инстанциях. «Очень сложно понять выбранный ими путь арбитража, потому что я не видел формальных обращений к властям Молдовы или несогласия с какими-то решениями. То есть, даже согласно тому грабительскому концессионному контракту, составленному вопреки любым экономическим интересам молдавского общества, стороны должны сначала опробовать мирный путь урегулирования разногласий», — сказал Тофилат.
Он отметил, что формально Avia Invest может сослаться на «ущемленный интерес какого-то из оффшорных владельцев и обратиться хоть в общество защиты животных». «Но, полагаю, несложно догадаться, насколько это будет весомодля арбитража», — отметил советник премьера.
При этом в пресс-службе Avia Invest на замечание о том, что по контракту о концессии разбирательства должны проходить в молдавских судах, ответили, что «никто не запрещает инвестору обращаться в международный арбитраж». И добавили, что арбитраж — это не классическая судебная система, а, скорее, инструмент для мирного разрешения конфликта.
В свою очередь управляющий партнер Brodsky Uskov Looper Reed & Partners Руслан Усков в беседе с NM говорил, что при составлении подобных договоров всегда указывается арбитражная ссылка, которая указывает, где стороны будут рассматривать споры. «Все зависит от ссылки в этом договоре. Если там есть отсылка к национальному законодательству, то шансов [у Avia Invest] очень мало. Теоретически они могут прийти в арбитражный суд, и тут важно, чтобы дело приняли к рассмотрению. Теоретически суды могут выносить решения, которые действуют на территории других государств, но это очень туманная линия», — отметил юрист.
Он также добавил, что исполнение решения международного арбитража добровольное. «По процедуре, когда арбитраж выносит решение, юристы должны обратиться с этим решением в местный суд и взять исполнительный лист. И в этом случае уже местный судья проверяет, не было ли нарушений в арбитражном процессе», — пояснил Усков.
Еще скандал
Спустя три недели, в середине мая, скандал между правительством и концессионером кишиневского аэропорта Avia Invest разгорелся с новой силой. Власти заявили, что компания неплатежеспособна, потому что не рассчитывается по долгам. Премьер-министр Ион Кику объявил о начале банкротства компании. Он отметил, что она должна была до 15 мая выплатить долг перед государством, однако, не сделала этого. «Государство прямо сегодня (18 мая — NM.) начнет процедуру банкротства», — заявил Кику.
Ранее президент Игорь Додон заявлял, что банкротство Avia Invest — один из способов вернуть аэропорт в госуправление.
Речь идет об историческом долге Avia Invest перед Органом гражданской авиации (ОГА) за «надзор над поддержанием условий сертификации аэронавигационных услуг за 2017-2019 год». Этот сбор составляет €1,25 с каждого пассажира, плюс отдельно оплачивается €1 за каждую тонну груза для грузовых самолетов.
Год назад долг Avia Invest за 2017-2019 годы составлял 118 млн леев. Власти утверждают, что правительство Майи Санду разрешило компании реэшелонировать этот долг (установить новые сроки его оплаты — NM.), и сейчас он составляет 22 млн леев. Именно эту сумму концессионер должен был выплатить до 15 мая.
В ответ Avia Invest заявил, что у компании есть деньги, она готова их выплатить, но ее счета заблокированы. Руководство компании обвинило президента Игоря Додона и премьера Иона Кику в намеренном банкротстве концессионера. Позже однако компании все же разблокировали счета, и она смогла выплатить часть долгов.
Представитель кипрской оффшорной компании Komaksavia Airport Invest Ltd (владелец Avia Invest) Андреас Менелау на брифинге 18 мая заявлял, что Avia Invest подал в Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма иск против правительства Республики Молдова. Сумма иска — €885 млн.
«Я настаиваю на том, что это вынужденное решение. Ни одна компания в мире не в состоянии нормально работать, находясь под постоянным и жесточайшим прессингом государства на протяжении многих и многих месяцев», — заявил Менелау. Он обвинил власти в рейдерской атаке.
Тогда Усков объяснял, что в этом случае Avia Invest указывает не на нарушение договора о концессии, а на рейдерский захват и давление государства на частных инвесторов. В этих обстоятельствах, говорит юрист, суд может принять во внимание, что одной из сторон процесса является государство, которое не обеспечивает эффективный судебный процесс.
«Мы не знаем материалов дела и можем рассуждать теоретически. Но, если выяснится, что их конечный инвестор кто-то из Европы, и арбитраж примет заявление к рассмотрению, то у Avia Invest есть шансы выиграть. Подобные прецеденты уже были. Например, дело молдавского бизнесмена Анатола Стати против Казахстана», — отметил Усков.
***
Напомним, в 2013 году Avia Invest получил международный аэропорт Кишинев в концессию на 49 лет. Первоначально компанией равными долями по 50% владели российские «Коломенский завод» (входит в Трансмашхолдинг) и «Хабаровский аэропорт». Но год спустя мажоритарным владельцем стала российская компании «Комаксавиа», принадлежавшая оффшорным компаниям. Доля «Комаксавиа» составила 95%, а доля «Хабаровского аэропорта» снизилась до 5%. «Коломенский завод» перестал быть совладельцем аэропорта. В 2016 году «Комаксавиа» сменил кипрский Komaksavia Airport Invest Ltd.
Кто стоит за этой компанией, доподлинно неизвестно. Однако в прошлом году ее сначала купил Натаниэль Ротшильд, а спустя короткое время российский бизнесмен Андрей Гончаренко. Позже он заявил об отказе от компании. Власти Молдовы намекали, что на самом деле за Avia Invest стоит находящийся в розыске бизнесмен Илан Шор.
И прежнее, и нынешнее правительство неоднократно утверждали, что планируют добиться отмены концессии аэропорта и возвращения аэропорта в управление государства.
