NewsMaker

Предложенного Майей Санду Антикоррупционного суда не будет. Что власти предлагают вместо него?

Законопроект об Антикоррупционном суде, вызвавший год назад много споров, в декабре могут принять в окончательном чтении. При этом текст проекта претерпел значительные изменения, включая отказ от создания специализированного суда. Проект поправок обсудили на общественных консультациях в парламентской юридической комиссии 27 ноября. NM рассказывает о ключевых изменениях законопроекта, инициированного в прошлом году президентом.

Создание Антикоррупционного суда инициировала президент Майя Санду весной прошлого года. Законопроект, подготовленный администрацией президента,  парламентское большинство приняло в первом чтении год назад. Оппозиция воздержалась от голосования. Проект вызвал споры и дискуссии, эксперты сомневались в целесообразности создания Антикоррупционного суда (подробно об этом мы писали здесь). После этого парламентская юридическая комиссия провела консультации с заинтересованными сторонами, получила рекомендации Венецианской комиссии и министерства юстиции и подготовила проект поправок, который и обсуждали на общественных консультациях 27 ноября.

Главное изменение касается концепции Антикоррупционного суда. Если первоначальный вариант законопроекта предусматривал создание отдельной судебной инстанции первого уровня, то обновленная версия предполагает создание специальной антикоррупционной коллегии в суде Буюкан, где уже рассматривают дела о коррупции и связанных с нею преступлениях.

В суде Буюкан уже действует коллегия по делам о коррупции, которая занимается наиболее значимыми делами. Член Высшего совета магистратуры (ВСМ) Александру Постика сказал на консультациях, что опыт работы коллегии за прошедший год доказал ее эффективность. А временно исполняющая обязанности председателя Кишиневского суда Ливия Митрофан подчеркнула, что создание новой инстанции нецелесообразно.

«Но я хочу отметить кое-что по поводу компетенции. Коллегии должны будут рассматривать уголовные дела, направленные в суд Антикоррупционной прокуратурой и акты Национального органа неподкупности, чем сейчас занимается Апелляционная палата. Однако с момента создания в феврале специальных коллегий по делам о коррупции нам передали всего 36 уголовных дел. Мне кажется, что создание новой коллегии займет минимум полгода, а к этому времени дела, находящиеся сейчас на рассмотрении, подойдут к завершению. Получается, что новая коллегия будет заниматься только новыми делами от Антикоррупционной прокуратуры. В такой ситуации следует либо укрепить возможности этой прокуратуры (поскольку 36 дел за девять месяцев — это очень мало), либо надо пересмотреть компетенции Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS)», — пояснила Митрофан.

Другие участники дискуссии, включая депутатов, считают, что расширение списка уголовных дел, рассматриваемых антикоррупционными коллегиями, может привести к нежелательным последствиям. В этом контексте председатель юридической парламентской комиссии Вероника Рошка предложила оставить список таким, как сейчас, но в будущем рассмотреть возможность его расширения. Депутаты опасаются, что слишком большое число дел на одного судью не позволит приоритетно и оперативно проводить судебные заседания.

Предлагается также изменить критерии отбора членов коллегий. Если в первом чтении допускалось, что судьей Антикоррупционного суда может стать юрист, не входящий в судейский корпус, то новые поправки предполагают выбирать кандидатов только из числа действующих судей. Постика полагает, что у ВСМ сейчас нет возможностей для проверки профессиональной этики и неподкупности судей, как это делают комиссии Vetting, поэтому в случае принятия законопроекта полномочия ВСМ надо будет расширить.

Отдельно участники консультаций обсудили повышение оплаты труда судей новых специализированных коллегий. По мнению Митрофан, судьи первой инстанции не захотят работать в этих коллегиях при текущем уровне зарплаты, так как никто не хочет подвергать себя рискам и «каждый день читать о себе в различных Telegram-каналах». На это депутаты ответили, что судьям коллегий предоставят дополнительные гарантии, включая финансовые. Однако цель законопроекта — не увеличение зарплаты, а ответ на запрос общества о справедливости, заявили депутаты.

В завершении консультаций Рошка сообщила, что до 3 декабря комиссия будет принимать предложения для улучшения законопроекта. Кроме того, комиссия проведет еще один раунд консультаций, после чего проект поправок зарегистрируют в парламенте, и в декабре законопроект об Антикоррупционном суде могут принять в окончательном чтении.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

NewsMaker.md / Vladimir Vivici

Темная сторона Молдовы II. Евгений Шоларь о ненависти, власти и «Евровидении»

Скандал вокруг молдавского голосования на «Евровидении» рассказал и показал нам куда больше о Молдове и молдавском обществе, чем многие ключевые события последних лет, включая выборы и референдумы. Больше, чем мы хотели бы знать и видеть. И дело не в оценках и не в составе жюри. Главный вопрос в том, откуда в молдавском обществе столько ненависти? И как мы к этому пришли.

Праздник ненависти

Весь этот скандал – одновременно деликатес для социологов и свободных умов, и пытка для тех, кто верил и верит в то, что в этой стране возможно нормальное будущее. Мы увидели, как крикуны создают фейковую реальность, как те, кому на самом деле есть что сказать – предпочитают молчать, чтобы не вымазаться в грязи и ненависти. А те, кто ежедневно больше всех говорят о борьбе с коррупцией, оправдывают и прославляют глубоко коррупционную ментальность.

Волна ненависти подхватила очень разных людей – от ярых критиков власти до самых сервильных ее адептов. И это не просто протест против жюри, выставившего не те оценки. Это феномен, который подлежит изучению, и который наверняка его получит с самых разных сторон. И это в первую очередь – про само молдавское общество и его триггерные точки.

Да, в обществе очень много напряжения и недовольства. Многие – по разным причинам – боятся критиковать или вступать в политические дискуссии. «Евровидение» – политически безопасная тема. А пресловутое жюри – удобная мишень, идеальный символ «элиты» – «непрозрачной», «не коммуницирующей», «оторванной от народа». То есть точно как реальная власть, и реальная элита – только безопасная «обманка».

Так скопившаяся в обществе ненависть направляется на в общем-то случайных людей. Такой безопасный, сублимированный хейт против некой абстрактной «власти», позволяющий выпустить пар, спустить ненависть, излить желчь, вдоволь искупаться в конспирологических теориях, заговорах, жажде «крови» и призывах к расправам. И тем самым получить разрядку и катарсис.

Не последние люди общества несколько дней соревнуются в изощренности того, как именно надо наказать «предателей» и «изменников». От требования «провести расследование» и обсуждения языковой принадлежности и этнических корней и – до призывов вывести их публично на коллективное извинение и покаяние перед народом. А лучше – вымазать в смоле и перьях и провести коридором позора по Кишиневу под улюлюканье толпы. Здравствуй, средневековье.

Свершилось и ритуальное жертвоприношение. Глава Teleradio Moldova Влад Цуркану, давно заслуживший отставку, но переживший под крышей партии власти журналистские расследования, разгромные отчеты Счетной палаты, обвинения в растратах, административном буллинге, чудовищной некомпетентности – не пережил «Евровидения». Это выглядело бы как цирк, театр абсурда, если бы не было куда глубже.

Власть отдала «голову» Цуркану, пар спустили. Но то, что мы увидели в последние дни – это очень опасный инструмент хаоса и ненависти. Это шаблон, по которому Молдову можно поджечь за один день, по щелчку пальцев, буквально на пустом месте, погрузить в пучину социальной вражды, ненависти, конспирологии, поиска врагов и заговоров и обращения этого на случайных людей. Это именно та атмосфера, в которой люди теряют здравый смысл и происходят погромы.  

Если представить себе удобную для многих картинку, что где-то сидят некие «злые русские», которые только и делают, что злоумышляют и строят козни против Молдовы, то в последние дни они должны были бы быть очень довольны. И хлопать в ладоши каждому крикливому посту, исполненному ненавистью и жаждой травли. Подогревать и разжигать «праведный гнев» со всех сторон. И изучать-изучать-изучать этот кейс. Именно такая Молдова – идеальное поле для любых «гибридных операций». Но правда в том, что никаким «русским» даже ничего не надо делать – мы все сделаем сами.

Портрет монстра

Другая правда состоит в том, что ключевая ответственность за то состояние, в котором оказалась молдавское общество – лежит на власти и тех, кто находится с ней рядом. Придя под разговоры об объединении общества, защите свободы, демократии, здравого смысла и критического мышления – все последние годы власть в значительной степени втаскивала людей в массовый психоз, разделяла их, накачивая подозрительностью, конспирологией, поиском врагов и виноватых – как вовне, так и среди своих сограждан.

И дело не только во власти. Молдова в последние годы деградировала и откатилась в рейтинге демократии Economist в гибридный режим не потому, что она «противостоит гибридной агрессии» и не только потому, что власть использует недемократические инструменты. Дело и в отсутствии сопротивления этому существенной части граждан, медиа и экспертного сообщества – отсутствии критического восприятия действий власти.

Например, когда значительная часть населения и гражданского общества считает допустимым обход процедур ради результата, поддерживает концентрацию власти или воспринимает политических оппонентов или людей других взглядов как угрозу, а не как легитимную часть системы. Такое падение политической культуры – и есть самый глубокий и опасный откат от демократии в самом обществе, который легитимизирует, поощряет и закрепляет эти же тенденции во власти.

Большая часть медиа и НПО превратилась из механизма контроля и критики власти в агитаторов и рассадник конспирологии – зачастую еще более радикальной и порочной, чем ту, которую продвигает власть. В пучине теорий заговоров и постоянного поиска врагов те, кто должны быть стражами свободы и демократии – просто постепенно перестали замечать «красные флаги».

Многие журналисты и эксперты стали придатком власти, и если и критикуют ее, то не за нарушения и отступление от норм свободы и демократии, а за то, что власть делает это спустя рукава, в белых перчатках. Создавая крикливую видимость общественного мнения и подталкивая власть к еще большим ошибкам и деградации.

В Молдове отказали внутренние защитные механизмы контроля, которые не дают власти зайти слишком далеко. Они были при коммунистах, были при Плахотнюке – и именно они не раз спасали страну. Другим таким защитным механизмом – был внешний контроль. Сейчас ничего из этого не срабатывает. А в отсутствии этих механизмов власть даже самых изначально «хороших людей» превращается в монстра.

Партия власти PAS на днях отмечала 10-летие. Многие из них ностальгически выкладывали фотографии 10-летней давности. На них – молодые, улыбающиеся, ясные лица людей, которые верили и мечтали о светлом и свободном будущем для страны.

Но помимо ностальгических фотоподборок – это хороший повод подойти к зеркалу и честно посмотреть на себя сегодня. Пока портрет Дориана Грея на чердаке окончательно не истлел до состояния уродливой маски, готовой при первой возможности проступить через тонкий «европейский» грим «хороших людей». Ваше зеркало – это молдавское общество, которое мы видим в эти дни.

8 лет назад я написал текст «Темная сторона Молдовы. О ненависти, национализме и протестном движении». Сдвинулись ли мы с той точки? И куда именно? Сегодня я вовсе не призываю забрасывать кого-то камнями – это сделают и без меня. Даже после многих разочарований, я все еще верю, что люди способны сами разглядеть свою темную сторону. 

Власть – даже самая малая и ничтожная – уродует слабых людей. Трайбализм и власть толпы превращает людей в зверей. Быть на высоте, быть цельным, сильным и честным с собой – это своего рода сверхусилие души, которое немногие способны удерживать долго. Но где есть темная сторона – там есть и светлая. И всегда есть 1% of hope – даже когда, как и в эти дни, кажется, что вокруг один мрак.

Евгений Шоларь – редактор NewsMaker.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.


Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: