Andrei Mardari | NewsMaker

CC s-a reînnoit. Sau nu? De ce numirile judecătorilor constituționali au stârnit întrebări

Autoritățile au numit, în doar câteva zile, cinci noi judecători ai Curții Constituționale (CC) din cei șase. Trei dintre cei cinci nou-numiți sunt actuali judecători ai CC, ale căror mandate expiră. Procedura de numire a fost criticată de opoziție și de societatea civilă. NM explică cine face parte din noua-veche componență a Curții, care sunt acuzațiile aduse autorităților de opoziție și societatea civilă, și ce spune legea despre numirea judecătorilor constituționali.

Cine a fost numit în noua componență a Curții Constituționale?

În doar câteva zile – între 20 și 24 iunie – Parlamentul, Guvernul și Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) au numit cinci noi judecători ai Curții Constituționale (CC), cu un mandat de șase ani. Parlamentul i-a numit pe actualii judecători ai Curții – Liuba Șova și Nicolae Roșca; Guvernul – pe actuala președintă a Curții, Domnica Manole, și pe fostul ministru al Justiției, Sergiu Litvinenco; CSM – pe judecătorul Ion Malanciuc.

Șova, înainte de prima numire în CC în 2019, activa în domeniul didactic și lucra într-un birou de avocatură. Roșca a fost membru al Uniunii Avocaților, avocat al președintei Maia Sandu, a condus Colegiul disciplinar al judecătorilor. Manole, înainte de primul mandat la CC, a activat la Curtea de Apel Chișinău, iar Litvinenco a fost ministru al Justiției în Guvernul condus de Natalia Gavrilița. În legătură cu numirea lui Litvinenco, Sandu a remarcat anterior că acesta a fost consultant în unul dintre proiectele de reformă a justiției.

Andrei Mardari / NewsMaker

Malanciuc, în calitate de judecător, a instrumentat mai multe dosare de rezonanță, inclusiv „dosarul Kuliok”, în care figurează fostul președinte și lider al Partidului Socialiștilor, Igor Dodon.

Андрей Мардарь/NewsMaker.md

Noii membri ai Curții Constituționale au fost numiți în legătură cu expirarea, în luna august, a mandatelor a cinci din cei șase judecători ai CC. Singura care își va continua activitatea este Viorica Puică, al cărei mandat expiră în 2029 (CSM a numit-o în această funcție în 2023).

Reamintim că, potrivit legii, doi dintre cei șase judecători constituționali sunt numiți de Parlament, doi — de Guvern, iar alți doi — de Consiliul Superior al Magistraturii.

Cine și de ce critică numirea judecătorilor CC

Critici la adresa noilor candidați au venit din partea deputatei Olesea Stamate, recent exclusă din partidul de guvernământ PAS. Ea a declarat că „majoritatea parlamentară nu are suficientă voință pentru a alege judecători constituționali într-un mod transparent și imparțial, pe bază de merit”. De asemenea, a subliniat că modul de numire, precum și faptul că Guvernul a făcut aceste desemnări la final de mandat, „nu pot contribui la consolidarea încrederii cetățenilor în instituția Curții Constituționale”. (Actualul Guvern urmează să își încheie mandatul după alegerile parlamentare și formarea unui nou cabinet de miniștri).

Olesea Stamate

Olesea Stamate a prezentat, pe 9 iunie, un proiect de modificare a Legii privind Curtea Constituțională, prin care se propune interzicerea numirii în funcția de judecător constituțional a persoanelor care au desfășurat activitate politică în ultimii trei ani. „Ce încredere poate avea populația în Curtea Constituțională, dacă în funcția de judecător este numit un vicepreședinte al PAS?”, și-a justificat inițiativa Stamate. Totuși, deputații PAS au refuzat să examineze proiectul, iar președintele Parlamentului, Igor Grosu, l-a calificat drept populist.

Potrivit legislației în vigoare, dacă un candidat la funcția de judecător constituțional deține o funcție incompatibilă cu acest rol sau este membru al unui partid politic, el este obligat să renunțe la funcție și să-și suspende calitatea de membru de partid.

Procedura de numire a judecătorilor constituționali a fost criticată și de Blocul „Alternativa”, precum și de reprezentanți ai societății civile. De altfel, Blocul „Alternativa” a contestat la Curtea Constituțională prevederile legii care permit numirea judecătorilor fără concurs.

screenshot

Câteva organizații neguvernamentale de prestigiu, printre care Centrul de Resurse Juridice din Moldova, Centrul de Politici și Reforme și Promo-LEX, au cerut ca Parlamentul și Guvernul să numească judecătorii Curții Constituționale în mod transparent, cu consultări publice și în baza meritelor candidaților. ONG-urile au declarat că actuala procedură, despre care spun că ar fi „netransparentă”, subminează încrederea publică în instituțiile democratice și pune în pericol angajamentele Republicii Moldova față de partenerii internaționali.

Cert este că aceștia sunt primii judecători CC numiți după adoptarea noii Legi privind Curtea Constituțională, care nu obligă Guvernul, Parlamentul sau CSM să organizeze concursuri publice pentru desemnarea judecătorilor. Totuși, nici versiunea anterioară a legii nu prevedea concursuri, ceea ce a atras critici similare. De altfel, încă din 2013, ONG-urile solicitau modificarea legislației astfel încât judecătorii constituționali să fie desemnați exclusiv în baza unor concursuri deschise.

În 2019, Guvernul a organizat un concurs pentru desemnarea judecătorilor CC, când Ministerul Justiției era condus de Olesea Stamate, iar prim-ministru era Maia Sandu. Însă, înaintea actualelor numiri din 2025, Guvernul a anulat prevederea care reglementa obligativitatea concursului.

Răspunzând criticilor, purtătorul de cuvânt al Guvernului, Daniel Vodă, a declarat că Executivul a acționat transparent în procesul de numire și a subliniat că legea actuală a Curții Constituționale, adoptată după consultări cu experți din Moldova și UE, oferă Guvernului dreptul de a numi judecători fără concurs public. El a adăugat că o astfel de practică este întâlnită în multe democrații consolidate, precum Franța, Germania sau România.

Ce spun experții

Doctorul în drept Ion Cojocaru a reamintit opinia Comisiei de la Veneția privind numirea judecătorilor curților constituționale. „Nu există nicio îndoială că membrii Curții Constituționale trebuie să treacă printr-o procedură de vetting și trebuie propuși doar acei candidați care au parcurs acest proces cu o decizie finală”, a citat Cojocaru, pe Facebook, o poziție exprimată de Comisia de la Veneția în anul 2020.

Potrivit lui, o asemenea abordare „exclude standardele duble, consolidează încrederea publică în Curtea Constituțională și aliniază procedura națională la recomandările Comisiei de la Veneția”. Conform legislației actuale, judecătorii CC nu trec prin vetting (evaluarea integrității și a eticii profesionale).

Avocatul și expertul WatchDog, Alexandru Bot, consideră că numirea judecătorilor Curții Constituționale ar trebui să fie cât mai transparentă: „cu audieri publice, dezbateri cu experți și, posibil, un mecanism similar vettingului”. Totodată, el a remarcat că „noul proiect al Legii privind Curtea Constituțională a trecut toate etapele — consultări, votare, adoptare finală și promulgare într-un interval de un an — și în toată această perioadă nimeni nu a pus problema mecanismului de numire a judecătorilor”.

Prin urmare, în opinia lui Bot, reacția ONG-urilor seamănă mai degrabă cu „fluturarea pumnilor după luptă”, pentru că „trebuia să bată alarma atunci când legea era încă în cuptorul guvernului”.

„Procedura de concurs nu este prevăzută în lege. Iar critica acestor ONG-uri nu vizează încălcarea legii, ci faptul că autoritățile au refuzat să respecte o practică informală, care putea părea mai transparentă, dar nu avea forță juridică. Cu alte cuvinte, reproșul constă în faptul că am încetat să fim mai catolici decât Papa”, a concluzionat Bot.


Abonați-vă la canalul de Telegram NewsMaker în română. Relatăm despre cele mai importante știri din țară și de peste hotare.



Vreți să susțineți ceea ce facem?

Puteți contribui la realizarea jurnalismului calitativ. Pentru aceasta, puteți contribui printr-o donație unică prin sistemul E-commerce de la maib sau puteți întocmi un abonament lunar pe Patreon! În acest mod, puteți fi parte a schimbării în bine pentru Moldova. Datorită contribuției dvs, noi vom avea posibilitatea să transformăm în realitate și mai multe proiecte noi și importante și, ceea ce este la fel de important, să rămânem independenți. Indiferent de mărimea contribuției, veți primi un mic cadou. Accesați linkul pentru a fi complicele nostru. Nu este greu, ba chiar plăcut.

Susțineți NewsMaker!

If you have found a spelling error, please, notify us by selecting that text and pressing Ctrl+Enter.

Știri similare

0
Sondaj standard

Ți-a plăcut pluginul nostru?

Maia Sandu/Facebook

Cronologia secării râului Nistru: de ce Moldova și Ucraina trebuie să ia decizii „dificile” și ce opțiuni au (ANALIZĂ)

Nivelul apei în lacul de acumulare de la Novodnistrovsk continuă să scadă: în lac intră mult mai puțină apă decât este evacuată în aval, pe Nistru. Pe 26 septembrie, în Republica Moldova a intrat în vigoare starea de urgență în sectorul hidrologic, iar ecologistul Ilia Trombițchi avertiza că Moldova și Ucraina „vor trebui să ia o decizie dificilă”. NewsMaker explică cum s-a ajuns în această situație, de ce cele două țări au redus de mai multe ori debitul evacuat și ce opțiuni mai au acum.

Cum și când a început totul

Problemele au început încă din primăvară. Potrivit Centrului Hidrometeorologic din Ucraina, debitul Nistrului a început să scadă de la mijlocul lunii mai, după o viitură de primăvară slabă și pe fondul unui deficit prelungit de precipitații. Între iunie și august, în bazinul râului au căzut aproximativ 62% din norma de precipitații. În iunie și iulie, debitele înregistrate la posturile hidrologice Sambor, Halîci și Zalișcîikî au fost de numai 9–19% din valorile obișnuite. Din 30 aprilie, timp îndelungat, în lacul de acumulare de la Novodnistrovsk a intrat zilnic mai puțină apă decât a fost evacuată.

Până la mijlocul lunii iulie, diferența dintre cantitatea de apă care intra în lac și cea evacuată devenise semnificativă. Pe 17 iulie, ministrul Mediului, Gheorghe Hajder, a anunțat că în lacul de acumulare de la Novodnistrovsk intrau aproximativ 30 m³/s, în timp ce în aval, pe Nistru, erau evacuați circa 100 m³/s. Ucraina a propus reducerea debitului evacuat la 70 m³/s, pentru a păstra o rezervă de apă în cazul unei secete prelungite. Moldova a cerut menținerea debitului de 100 m³/s, iar Ucraina a acceptat să îl păstreze până la sfârșitul lunii.

Pe 31 iulie, Moldova și Ucraina au convenit să reducă debitul evacuat la 85 m³/s. Autoritățile moldovene au atras atunci atenția asupra stației de captare a apei de care depinde alimentarea Chișinăului. Infrastructura acesteia nu se poate adapta automat la scăderea nivelului Nistrului, astfel că menținerea funcționării ei necesită măsuri tehnice suplimentare.

Pe 11 august, debitul evacuat a fost redus din nou, la 75 m³/s. Ministerul Mediului a explicat decizia prin scăderea continuă a rezervelor din lacul de acumulare și prin prognozele care nu indicau precipitații suficiente în partea superioară a bazinului Nistrului și în Carpați. Instituția avertiza că, dacă rezerva lacului se epuizează, debitul Nistrului va depinde direct de apa venită din Carpați. La acea dată, afluxul era estimat la 35–40 m³/s, de trei ori mai puțin decât de obicei.

Până la sfârșitul lunii august, afluenții de munte aduceau tot mai puțină apă în lacul de acumulare. Dacă la începutul lunii afluxul era de aproximativ 38 m³/s, până pe 25 august valoarea sa medie pentru cele opt zile precedente scăzuse la 22,38 m³/s. Pe 28 august, Ucraina a propus reducerea debitului evacuat de la 75 la 50 m³/s, însă, după negocieri, părțile au convenit asupra unui debit de 60 m³/s.

În septembrie, negocierile au devenit mai dificile

În septembrie, din lacul de acumulare a continuat să fie evacuată mai multă apă decât intra în el. În primele 20 de zile ale lunii, în lacul de la Novodnistrovsk au intrat aproximativ 40,3 milioane de metri cubi de apă, în timp ce au fost evacuați 103,7 milioane. În medie, intrau circa 23 m³/s și erau evacuați 60 m³/s. Nivelul calculat al lacului a scăzut de la 111,83 metri la începutul lunii la aproximativ 111,15 metri pe 20 septembrie – diferență de 68 de centimetri.

Pe 14 septembrie, Ucraina a propus reducerea debitului evacuat de la 60 la 22 m³/s – practic, până la volumul de apă care intra în acel moment în lacul de acumulare. Moldova nu a fost de acord, considerând o astfel de reducere prea bruscă. Ministerul Mediului menționa că reducerea bruscă a debitului evacuat în cursul inferior poate afecta alimentarea populației cu apă, ecosistemele acvatice și echilibrul hidrologic al Nistrului. Părțile au convenit să continue consultările, iar debitul evacuat a rămas la aproximativ 60 m³/s.

Pe 26 septembrie, ministrul Mediului, Gheorghe Hajder, a anunțat că nivelul lacului de acumulare de la Novodnistrovsk a coborât sub 111 metri, față de cota obișnuită de 121,5 metri: „Astfel, s-a trecut la regimul de echilibrare: barajul nu mai acumulează nimic, iar toată apa care vine din Carpați curge direct spre Republica Moldova”. Hajder a amintit că, la ședința Comisiei Nistrene din 14 septembrie, Ucraina a cerut reducerea semnificativă a debitului evacuat din lac. Ministrul a spus că Moldova nu a acceptat atunci propunerea și a amânat cât a putut decizia, menținând între timp debitul constant.

Ucraina are, în același timp, propriile motive să economisească rezervele lacului de acumulare. Agenția de stat a resurselor de apă din Ucraina avertiza că, dacă nivelul lacului de acumulare de la Novodnistrovsk scade sub pragul critic de 110 metri, nu va mai putea fi garantată posibilitatea tehnică de a continua evacuarea apei.

Pe fondul agravării situației, autoritățile Republicii Moldova au instituit, din 26 septembrie, starea de urgență în sectorul hidrologic pentru 60 de zile. Dacă situația se va înrăutăți, această măsură va permite prioritizarea alimentării populației cu apă potabilă, limitarea temporară a consumului de apă în alte scopuri decât cele esențiale și mobilizarea mai rapidă a echipamentelor necesare.

Moldova a luat „o decizie dificilă”?

NewsMaker a discutat despre consecințele scăderii nivelului Nistrului cu ecologistul Ilia Trombițchi, membru al Comisiei Nistrene și director executiv al asociației Eco-TIRAS. Încă pe 25 septembrie, acesta declara că nivelul lacului de acumulare de la Novodnistrovsk coborâse la 111 metri și că, în consecință, Republica Moldova și Ucraina „vor trebui să ia o decizie dificilă”.

Potrivit ecologistului, în prezent nu există o soluție optimă: oricare dintre variante ar putea avea consecințe grave. „Aceasta ar putea fi fie reducerea debitului în aval, pe râu, până la volumul care intră din afluenți, fie acest volum plus încă un anumit volum convenit, care se va baza pe continuarea scăderii”, a declarat el pentru NM.

În primul caz, debitul evacuat va fi apropiat de volumul de apă care intră în lacul de acumulare, iar rezervele acestuia nu vor mai scădea în ritmul actual. În al doilea caz, la aflux se va adăuga în continuare o parte din apa acumulată, dar atunci nivelul lacului de acumulare va continua să scadă.

Potrivit lui Ilia Trombițchi, pe termen lung, perioada de ape scăzute va afecta în primul rând ecosistemul Nistrului și biodiversitatea. Riscuri deosebit de grave ar putea apărea iarna.

„Curgerea apei va încetini, ceea ce înseamnă că vor fi șanse mai mari să apară gheața. Sub gheață, peștii pot muri în masă din cauza lipsei de oxigen. Cantitatea de poluanți organici, în principal ape uzate menajere, rămâne aceeași, iar apa devine rapid tot mai puțină, astfel încât concentrația lor crește”, a explicat ecologistul.

Scăderea debitului poate îngreuna și tratarea apei potabile. Pe măsură ce cantitatea de apă din râu se reduce, crește concentrația poluanților, inclusiv a celor proveniți din apele uzate menajere. Totodată, capacitatea Nistrului de a se curăța în mod natural se reduce, potrivit lui Ilia Trombițchi, practic la zero. În aceste condiții, aducerea apei la standardele de potabilitate necesită mai mult efort și poate costa mai mult.

Efectele scăderii nivelului apei sunt deja vizibile. Potrivit ecologistului, anul acesta, unele specii de pești care își depun icrele pe vegetație, printre care crapul, știuca, linul și roșioara, nu au putut să se reproducă. În același timp, în Nistrul inferior se extinde vegetația specifică apelor stătătoare. „Se dezvoltă plante care înainte nu existau și nici nu puteau exista în Nistru, caracteristice apelor stătătoare”, a spus Ilia Trombițchi.

Pentru ca situația să se stabilizeze, este nevoie de precipitații în partea superioară a bazinului Nistrului, în Carpați. Potrivit lui Ilia Trombițchi, deocamdată nu sunt prognozate ploi însemnate în acea zonă. Cât de repede se vor reface rezervele lacului de acumulare va depinde de cantitatea și intensitatea precipitațiilor.


Abonați-vă la canalul de Telegram NewsMaker în română. Relatăm despre cele mai importante știri din țară și de peste hotare.



Vreți să susțineți ceea ce facem?

Puteți contribui la realizarea jurnalismului calitativ. Pentru aceasta, puteți contribui printr-o donație unică prin sistemul E-commerce de la maib sau puteți întocmi un abonament lunar pe Patreon! În acest mod, puteți fi parte a schimbării în bine pentru Moldova. Datorită contribuției dvs, noi vom avea posibilitatea să transformăm în realitate și mai multe proiecte noi și importante și, ceea ce este la fel de important, să rămânem independenți. Indiferent de mărimea contribuției, veți primi un mic cadou. Accesați linkul pentru a fi complicele nostru. Nu este greu, ba chiar plăcut.

Susțineți NewsMaker!
Nu mai sunt articole de afișat.
0
Sondaj standard

Ți-a plăcut pluginul nostru?

x
x

Spelling error report

The following text will be sent to our editors: