NM

Полный истец. Как в Молдове рассматривают иски о клевете

Иски против чиновников и политиков о клевете стали в Молдове распространенным явлением. Один из недавних таких исков — экс-прокурора Романа Статного против генпрокурора Александра Стояногло. Среди соответчиков Статный указал несколько СМИ, в том числе NewsMaker. Суд первой инстанции иск отклонил. NM решил вспомнить, как такие иски рассматривают молдавские суды, и какое отношение к делам о клевете имеют «свобода мнения», «свобода выражения» и «скоропортящийся товар».

Статный против генпрокурора

В начале 2020 года генпрокурор Александр Стояногло попросил нескольких прокуроров, в том числе Статного, добровольно уйти в отставку, так как результаты проверок в специализированных прокуратурах оказались «несовместимы с их дальнейшей работой» (Стояногло просил о добровольной отставке, так как в Молдове уволить прокурора практически невозможно).

В феврале Роман Статный ушел в отставку, а в мае его задержали. Ему предъявили обвинения в мошенничестве в особо крупных размерах и злоупотреблении должностным положением в интересах преступной группировки.

В июле 2020 года Статный подал в суд иск против генпрокурора о клевете. Он посчитал клеветой слова Стояногло о том, что действия Статного как прокурора были «незаконными». Также Статного возмутил комментарий генпрокурора NM: Стояногло сказал, что ему пришлось потребовать отставки Статного из-за его несовместимости с должностью.  Эту информацию также опубликовали Ziarul de Gardă, Jurnal TV и TV8. Все эти издания Статный указал как соответчиков по иску.

Суд Кишинева отклонил жалобу Статного. Судьи отметили, что экс-прокурор указал в иске неполную информацию и не уточнил ее по просьбе судей. В середине августа Статный обжаловал это решение в Апелляционной палате (АП).

Болбочану против Генпрокуратуры

Привлечь Генпрокуратуру к ответственности за клевету попытался и экс-депутат Юрий Болбочану. В 2018 году его приговорили к 14 годам тюрьмы за шпионаж и измену родине. В 2019 году, после смены власти в стране, дело вернули на пересмотр, а самого Болбочану освободили из-под ареста.

В своем иске Болбочану также упомянул Прокуратуру по борьбе с оргпреступностью, Службу информации и безопасности и сайты CrimeMoldova и Deschide. Болбочану возмутился появившейся в СМИ видеозаписью, на которой его представили «предателем родины» и «шпионом», а также сообщили, что его задержали с $23 тыс. Болбочану посчитал, что прокуроры использовали эту видеозапись, чтобы «настроить общественное мнение против него». Кроме-того, Болбочану возмутился, что после его задержания прокурор из Прокуратуры по борьбе с оргпреступностью устроил пресс-конференцию, на которой «не придерживался принципа презумпции невиновности».

В апреле 2020 года суд первой инстанции признал иск Болбочану необоснованным. В июле 2020 года АП оставила в силе решение первой инстанции. Судьи отметили, что Болбочану должен был указать автора информации, которая порочит его честь и достоинство. «Если невозможно определить автора клеветнической информации, истец должен подать отдельное ходатайство о констатации распространения клеветнической информации», — говорится в решении суда. Болбочану, как отмечается в решении, только подозревал, что за распространением информации стоят прокуроры, но никак этого не доказал. Кроме того, судьи посчитали слишком размытой формулировку «ложная информация» и отметили, что истец должен был ее конкретизировать.

Экс-глава МВД против Ренато Усатого

Зимой 2019 года Высшая судебная палата (ВСП) поставила точку в многолетнем споре экс-главы МВД Олега Балана и Ренато Усатого. Балан обратился в суд в 2015 году, после того как Усатый опубликовал в своем Facebook «информационную записку Службы информации и безопасности (СИБ), адресованную президенту». В записке говорилось о нарушениях закона, которые совершили Балан, бывший тогда министром, и тогдашний глава Генинспектората полиции Георгий Кавкалюк. Информацию из поста Усатого перепечатали несколько СМИ.

Комментируя это, в администрации президента сообщили, что не получали такой записки, а в СИБ — что не готовили такую записку.
Балан в своем иске потребовал, чтобы Усатый возместил ему моральный ущерб в сумме 300 тыс. леев. А также принес публичные извинения на своей странице в Facebook.

В 2016 году суд Буюкан оштрафовал Усатого на 50 тыс. леев и обязал его опровергнуть информацию. Суд также привлек в качестве соответчиков несколько СМИ. В 2017 году АП отменила это решение и вернула дело на пересмотр в первую инстанцию. В 2018 году суд Буюкан, как и в первый раз, решил, что опубликованная Усатым информация не соответствует действительности, вновь обязал Усатого принести извинения и поднял сумму штрафа до 300 тыс. леев. В 2019 году АП оставила это решение в силе.

Усатый оспорил это решение в Высшей судебной палате (ВСП), которая приняла решение в пользу Усатого, отменив компенсацию морального ущерба и извинения. ВСП постановила, что в этом случае Усатый действовал, как журналист-расследователь, а, следовательно, «стоял на страже общественных интересов». Судьи отметили, что статус журналиста защищает его право на свободу выражения. Кроме того, судьи ВСП указали, что на момент публикации «записки СИБ» Балан был министром и занимал «публичную должность».

При этом судьи отметили, что Усатый должен был проверить достоверность информации, но согласились с аргументом его адвоката, что возможности проверить секретную информацию не было. Судьи признали, что СИБ и администрация президента могли затянуть с ответом, а новость — это «скоропортящийся товар». Также у судей возникли сомнения в том, что информация была недостоверной, так как СИБ представил свою позицию в суде через четыре года после обращения истца. «Должны быть хорошо мотивированные причины, чтобы ограничивать право журналистов на свободу выражения, когда речь идет о распространении заявлений и информации третьих лиц», —говорится в решении ВСП.

Мэр села против жителя села

В августе 2020 года ВСП вынесла еще одно решение по иску о клевете и вновь сделала акцент на соблюдении права на свободу выражения. Речь идет об иске мэра села Кырнэцений Ной Каушанского района Прасковье Антонюк. Она пожаловалась в суд на жителя села Александра Чиреша. Мэра возмутило, что во время заседания сельского совета, Чиреш заявил, что она «продала щебень, из которого должны были сделать асфальт, и вместо этого отремонтировала дорогу в селе [экс-премьера Владимира] Филата».

Мэр потребовала, чтобы Чиреш извинился перед ней и опроверг сказанные им слова. Также она потребовала, чтобы Чиреш за свой счет организовал собрание односельчан и рассказал им, что сказанное им не соответствует действительности. Кроме того, мэр потребовала компенсацию морального ущерба 10 тыс. леев. Однако суд Каушан признал заявление необоснованным. Прасковья Антонюк обратилась в Апелляционную палату Кишинева, которая в 2019 году приняла решение в ее пользу. При этом АП снизила сумму компенсации до 2 тыс. леев.

Точку в споре поставила Высшая судебная палата 12 августа 2020 года, которая признала иск мэра мэра села Кырнэцений Ной необоснованным. В своем решении судьи ВСП подчеркнули, что у любого человека есть право на свободу выражения. Также они отметили, что это право позволяет критиковать государство и власти. «Людей, которые занимают публичные должности, можно критиковать, а их действия могут проверять СМИ», — говорится в решении ВСП. Кроме того, судьи подчеркнули, что мэр «должна быть более толерантной к критике граждан, потому что границы критики, допустимой в адрес политиков и людей, занимающих публичные должности, шире, чем у обычных граждан».

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

customs.gov.md

Почта Молдовы остается без писем. Как почтовые услуги перестраивают под посылки и e-commerce

Власти Молдовы готовят программу развития современных и конкурентоспособных почтовых услуг на 2026–2029 годы. Согласно проекту министерства экономики, она должна помочь создать современный, конкурентоспособный и доступный почтовый сектор, который сможет поддерживать цифровую экономику, электронную торговлю и региональное развитие. NM рассказывает, почему традиционные почтовые услуги сокращаются, что происходит с госпредприятием «Почта Молдовы», какие меры предлагают власти и во сколько обойдется реализация программы.

Рынок меняется

Авторы проекта пишут, что почтовый сектор Молдовы переживает переходный период. На него влияют цифровизация, развитие электронной торговли, сокращение традиционных почтовых услуг и внутренние структурные проблемы. Среди главных вызовов в документе называют падение традиционного почтового трафика, зависимость от международных входящих отправлений и недостаточную доступность современных почтовых и цифровых услуг, особенно в селах и среди пожилых людей.

Согласно данным, приведенным в программе, в 2024 году общий объем почтовых отправлений в Молдове снизился на 5,7% — до 42,9 млн. Внутренний трафик сократился на 13,5%, международные исходящие отправления — на 66,3%, а международная исходящая корреспонденция — на 74,4%.

При этом доходы рынка, наоборот, выросли: в 2024 году они увеличились на 35,4% и достигли 638,2 млн леев. В документе это объясняют изменением спроса. Люди и бизнес все реже пользуются традиционной корреспонденцией, но все чаще отправляют и получают посылки. Объем посылок и мелких пакетов в 2024 году вырос на 25,4% внутри страны и на 36,2% в международном сегменте.

Частные операторы растут быстрее

В программе говорится, что госпредприятие «Почта Молдовы», которое является поставщиком универсальной почтовой услуги, остается главным игроком рынка. В 2024 году на него приходилось 87,7% общего почтового трафика, а доходы выросли на 13,9% — до 281 млн леев. При этом частные операторы растут быстрее. Например, New Post International MLD в 2024 году увеличила трафик на 218,3% — до 3,8 млн отправлений, а доходы — на 120,7%, до 154,5 млн леев.

«За счет резкого роста трансграничной электронной торговли, которая генерирует большие потоки посылок, почтовый сектор трансформировался и фактически спасся от спада традиционной корреспонденции. Хотя поставщик универсальной почтовой услуги располагает самой крупной сетью, он быстро теряет долю рынка и объемы трафика в прибыльных сегментах — особенно международных посылок — в пользу частных поставщиков, которые лучше отвечают требованиям электронной коммерции к скорости и отслеживанию», — говорится в пояснительной записке к проекту.

Другой проблемой «Почты Молдовы» в документе называют содержание нерентабельных отделений в сельских районах с малой численностью населения. Из-за этого госпредприятие прибегает к перекрестному субсидированию и покрывает убытки за счет доходов от других видов деятельности. В пояснительной записке отмечают, что такая модель создает риск повышения тарифов на универсальную почтовую услугу, а в будущем они могут стать дороже, чем услуги конкурентов. Кроме того, это вынуждает госпредприятие сокращать число отделений в селах, что уменьшает доступ населения к почтовым услугам.

Чтобы снизить такую «несправедливую нагрузку», авторы проекта предлагают предусмотреть компенсацию чистой стоимости универсальной почтовой услуги — в том числе за счет взносов поставщиков почтовых услуг и бюджетных средств. Однако для запуска такого механизма власти должны изменить закон о почтовой связи.

Что предусматривает программа

Одной из целей программы ее авторы называют превращение почтового сектора Молдовы в «двигатель экономического и социального развития». Главный акцент они делают на модернизации логистики и развитии услуг, связанных с электронной торговлей.

До конца 2029 года власти хотят запустить Национальный сортировочный центр и оснастить его автоматическим сортировочным оборудованием. На строительство центра планируют потратить 80 млн леев, еще 60 млн леев — на оборудование. Кроме того, 80 млн леев заложили на интегрированную систему управления логистикой. Для интернет-торговли хотят создать e-fulfillment-центр — операционный центр для обработки заказов. Его запуск тоже запланировали до конца 2029 года, стоимость оценивают в 50 млн леев.

Программа также предусматривает развитие быстрой доставки внутренних посылок за 24 часа. Эту услугу власти хотят развить до конца 2028 года. Одновременно с этим планируют оптимизировать внутренние маршруты доставки «Почты Молдовы».

Что хотят сделать в селах

Отдельный блок программы касается доступа к почтовым услугам в сельской местности. В документе говорится, что «Почта Молдовы» несет значительные убытки из-за нерентабельных отделений в селах с небольшой численностью населения. Если в 2024 году госпредприятие считало нерентабельными 500 отделений, то за первые девять месяцев 2025 года их число выросло до 610.

В 50 малых селах доступ к почтовым услугам хотят обеспечить через мобильные отделения. Эту меру планируют реализовать до конца 2029 года. Еще одно направление — доставка на дом пенсий и других социальных выплат. Эту услугу власти хотят развить до конца 2027 года.

Программа также предусматривает цифровизацию сельских почтовых отделений. До конца 2029 года власти хотят открыть в селах 30 цифровых точек доступа, где жители смогут получать электронные госуслуги центральных и местных органов власти.

Кроме того, план включает оснащение сельских отделений цифровым оборудованием, обучение сотрудников работе с цифровыми госуслугами и интеграцию почтовых информационных систем с государственными платформами.

Экология и бизнес

В программе есть и меры снижения экологического воздействия почтового сектора. До конца 2029 года власти хотят ввести в обращение перерабатываемую или биоразлагаемую почтовую упаковку. Также планируют цифровизировать операционные документы, чтобы сократить потребление бумаги.

Для бизнеса в программе предусмотрели меры интеграции малых и средних предприятий в электронную торговлю. В частности, власти хотят обучать МСП работе с e-commerce и использованию почтовых услуг для доставки заказов, развивать партнерства с местными платформами электронной торговли, а также упростить трансграничные продажи.

Сколько все это будет стоить

Авторы проекта оценивают стоимость реализации программы почти в 383 млн леев. Прямые бюджетные расходы составят только 1,5 млн леев, или 0,4% бюджета программы. От партнеров власти ожидают 42,8 млн леев. Вклад почтового сектора должен составить 118 млн леев. В большинстве случаев речь идет о «Почте Молдовы». При этом, согласно программе, часть расходов понесут и другие поставщики почтовых услуг — например, на сокращение отходов упаковки и потребления бумаги, а также на развитие партнерств с местными платформами электронной коммерции.

Еще 220 млн леев расходов пока не покрыли. Власти планируют найти эти средства позже, за счет партнерств и грантов. Все эти расходы относятся к одной из главных специфических целей программы — модернизации логистической инфраструктуры для эффективной обработки почтовых отправлений.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: