Правозащитная ассоциация Promo-LEX прокомментировала 29 сентября одобренный парламентом в первом чтении проект закона о реабилитации жертв преступлений, который позволит реформировать систему поддержки жертв преступлений, а также расширить их доступ к компенсациям и помощи. Правозащитники назвали инициативу важным шагом для защиты лиц, преследуемых тираспольским режимом, однако указали на необходимость создания эффективного механизма его применения. Ассоциация предлагает упростить порядок признания статуса жертвы для жителей Левобережья, гарантировать безусловный доступ к психологической помощи и снизить бюрократические барьеры при получении компенсаций.
Как отметила адвокат Promo-LEX Николета Хрипливый, законопроект юридически признает, что пострадавшие от действий приднестровских властей должны иметь доступ к защите и помощи официального Кишинева. При этом предоставление поддержки не означает, что Молдова берет на себя ответственность за совершенные в регионе злоупотребления: речь идет об обязанности государства помогать пострадавшим.
Адвокат отметила, что новый закон позволит устранить бюрократические барьеры при получении статуса жертвы. Жертв преследования предлагается прямо включить в перечень лиц, имеющих право на оплачиваемую государством юридическую помощь независимо от доходов. Заявление можно будет подавать без привязки к месту жительства. Кроме того, пострадавшие могут запросить перевод документов уголовного производства, касающиеся их прав. Далее прокурор или сотрудник уголовного преследования должен направить человека в территориальное агентство социальной помощи. Агентство оценивает индивидуальные потребности и перенаправляет пострадавшего к нужным услугам. Идея в том, чтобы человеку не приходилось самостоятельно искать ответственное учреждение. Если пострадавшему присудили компенсацию, то выплатить ее в течение 30 дней должно министерство финансов — выплата не зависит от финансовых возможностей местных властей.
Тем не менее, правозащитники считают, что закон необходимо дополнить, чтобы новые гарантии не были простой формальностью. Так, по мнению Хрипливый, проект требует окончательного акта, устанавливающего преступление, потому что пока неясно, как поступать, если предполагаемый автор известен, однако недоступен молдавским властям или производство приостановлено. Без уточнения, предупреждает адвокат, прежнее препятствие для получения компенсации может сохраниться.
Хрипливый также отмечает, что бесплатная медпомощь жертвам преступлений гарантируется только в экстренных случаях, а дальнейшее лечение зависит от правил обязательного медицинского страхования. Адвокат считает, что это может оставить без необходимой диагностики, лечения или реабилитации людей, у которых нет статуса застрахованного лица. Кроме того, проект ограничивает оплачиваемую государством психологическую помощь тремя месяцами. Хрипливый сомневается, что этого достаточно после тяжелых злоупотреблений.
Адвокат указала и на то, что проект может лишить человека компенсации за намеренный отказ содействовать расследованию. Но у пострадавшего могут оставаться родственники в регионе, которым угрожают преследованием или запугиванием. Также Хрипливый предупредила, что нехватка бюджетных средств может стать предлогом не предоставить гарантированные услуги. Promo-LEX предлагает уточнить обязанность местных властей обеспечивать нужное финансирование.
Для исправления недочетов Promo-LEX предлагает создать межведомственную рабочую группу при вице-премьере по реинтеграции, провести инвентаризацию существующих услуг и препятствий к доступу к ним — например, отсутствие молдавских документов, потребность в жилье или языковой поддержке, а также подготовить протокол действий для пострадавших до вступления нового закона в силу.
Правозащитники уверены, что эффективность реформы будет зависеть от того, устранят ли депутаты выявленные пробелы и создадут ли понятную систему сопровождения для жертв преступлений.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
