Высший совет прокуроров (ВСП) изучил законопроект о создании Прокуратуры по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (PACCO) и на заседании 4 марта по инициативе депутатов дал отрицательное заключение. Совет предложил концептуально изменить законопроект и отказаться от ликвидации Антикоррупционной прокуратуры и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам.
Член ВСП, прокурор Мариана Керпек, представляя заключение, сказала, что в теперешней редакции законопроекта предусмотрена ликвидация двух специализированных прокуратур и перевод их прокуроров в территориальные прокуратуры. «Мы понимаем необходимость укреплять возможности прокуратуры в борьбе с коррупцией на высоком уровне и организованной преступностью. Поэтому считаем, что наиболее разумным решением станет слияние этих двух прокуратур. Это позволит перевести всех прокуроров из обеих специализированных прокуратур в новую структуру вместе с делами, находящимися на стадии расследования и судебного разбирательства», — рассказала она.
В Совете считают, что этот более мягкий вариант предотвратит блокировку в расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел, находящихся в ведении двух специализированных прокуратур, а также обеспечит соблюдение прав и гарантий прокуроров. Две специализированные прокуратуры следует объединить в единую структуру, избегая их ликвидации и создания нового учреждения с нуля. Прокуроры из нынешних специализированных прокуратур продолжат работать в новой структуре до завершения внешней оценки их этической и финансовой добропорядочности (Vetting).
«Кроме того, мы предлагаем пересмотреть только те компетенции, которые сейчас находятся в ведении PCCOCS, чтобы сосредоточить новую специализированную прокуратуру на расследовании коррупции на высоком уровне, преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступлений, угрожающих безопасности государства», — сообщила Керпек.
Согласно предложению, в случае пересмотра компетенций в зависимости от объема работы пересмотрят и штатный состав прокуроров, возможно, его сократят в новой прокуратуре. Также предлагается продолжить отбор прокуроров специализированных прокуратур и направить запросы в комиссию по оценке прокуроров, чтобы ускорить этот процесс. Одновременно в ближайшее время ВСП должен утвердить план очередной оценки прокуроров, которой займется новая коллегия по отбору и оценке прокуроров.
Еще одно предложение Высшего совета прокуроров касается утверждения плана работы Инспекции прокуроров. В частности, предлагается включить в план проведение инспекционных проверок в специализированных прокуратурах, чтобы оценить их текущее состояние и разработать возможные решения для улучшения их работы в новой структуре.
«Для нас также важно, чтобы при объединении двух специализированных прокуратур и создании новой структуры в системе прокуратуры она была обеспечена технически и материально: нужны помещения, оборудование для расследований. Это позволит новой прокуратуре работать автономно», — сказала прокурор.
Напомним, что парламент принял законопроект о создании PACCO на заседании 20 февраля — на следующий день после первого раунда общественных консультаций, где представители системы судов, прокуратуры, а также министерства юстиции указали на многочисленные риски и проблемы предложения группы депутатов фракции «Действие и солидарность» (PAS). Во время второго раунда консультаций к критике подключились представители гражданского общества, которые призвали депутатов отказаться от идеи.
Кроме того, Вероника Драгалин за день до голосования в первом чтении объявила о своей отставке с поста главы Антикоррупционной прокуратуры. Она рассчитывала, что после этого депутаты откажутся от законопроекта. Однако его все же приняли, а 4 марта ВСП назначил прокурора Марчела Думбравана и. о. главы Антикоррупционной прокуратуры.
