По решению Высшего совета магистратуры (ВСМ) судебные приговоры теперь публикуются на сайтах судов без указания имен участников процессов. В минюсте говорят, что такое решение принято для защиты персональных данных. При этом в ведомстве обещают, что приговоры по делам чиновников будут публиковать с указанием их имен на специальном портале. НПО и журналисты обвинили ВСМ и минюст в ограничении доступа к информации и неверном истолковании закона «О защите персональных данных». С ними согласен глава Высшей судебной палаты Михай Поалелунжь, который отказался выполнять решение ВСМ.
С января 2017 года даты судебных заседаний, решения и заключения судов публикуются на сайтах национальных судебных инстанций без указания имен участников процесса. Так называемая «деперсонализация» судебных решений предусмотрена Регламентом публикации решений на едином портале судебных инстанций, который был одобрен Высшим советом магистратуры (ВСМ) в июне 2016 года. В документе говорится, что это сделано для защиты персональных данных.
Сейчас единый портал судебных инстанций (www.instante.justice.md) не работает. На портале указано, что он находится на техобслуживании в связи с реорганизацией судебных инстанций, поэтому информация о заседаниях, решениях и заключениях судов будет доступна в ближайшее время. Она доступна уже сейчас, но получить ее можно только указав в графе «поиск» номер судебного дела, который обычно известен самим участникам процесса.
На это обратили внимание журналисты и гражданские активисты, которые заявили, что новые правила публикации судебных решений ограничивают права граждан на доступ к общественно значимой информации, касающейся осужденных чиновников. В ответ на недовольство журналистов минюст выпустил пресс-релиз, в котором говорится, что в новой версии сайта появится раздел «Транспарентность», где будут опубликованы судебные решения в отношении работников юстиции, осужденных за коррупцию.
Исключение возможности найти судебное решение по имени участников процесса в ведомстве объяснили тем, что в последнее время в министерство юстиции поступали жалобы граждан в связи с нарушением закона «О персональных данных». «По мнению граждан, их право на защиту персональных данных нарушается, когда на сайте судебных инстанций публикуют их имена», — говорится в сообщении минюста.
Пресс-секретарь министерства Родион Гуштюк пояснил NM, что создание раздела «Транспарентность» предусмотрено стратегией реформирования судебных инстанций. По его словам, публикация дел, в которых фигурируют работники юстиции, уличенные в коррупции — это первый этап, и впоследствии будут разработаны механизмы, которые позволят публиковать данные и о других чиновниках-коррупционерах. Однако он не смог уточнить, когда начнет работать раздел «Транспарентность». Гуштюк добавил, что над системой навигации по сайту судебных инстанций еще предстоит поработать и не исключено, что поиск судебных дел по именам участников будет возможен, «если лица, вовлеченные в судебный процесс, дадут на это согласие».
В ассоциации Promo-LEX считают, что министерство юстиции слишком широко интерпретирует закон «О защите персональных данных», а аргументы, приведенные ведомством о нарушении прав граждан, вовлеченных в судебный процесс, называют спорными. В распространенном Promo-LEX сообщении говорится, что по закону любое заседание суда, кроме закрытого по решению судьи, может быть публичным. Кроме того, в нем могут участвовать лица, не вовлеченные в судебный процесс. Они также могут получить копию судебного решения.
Программный директор Promo-LEX Александр Постикэ в комментарии NM заявил, что сейчас достаточно законодательных норм, защищающих частную жизнь и персональные данные лиц, участвующих в судебных процессах. «Эти нормы прописаны в Гражданско-процессуальном и Уголовно-процессуальном кодексах. Судебная инстанция может провести закрытое заседание, чтобы не допустить распространения информации об интимных аспектах частной жизни или информации, которая может нанести ущерб чести, достоинству или репутации», — пояснил Постикэ.
По его словам, нововведения усложняют работу адвокатов и юридических лиц. «Перед заключением договора на оказание услуг или поставку товара любая компания могла за пять-семь минут проверить добросовестность потенциального партнера, открыв сайт судебных инстанций, и узнать, есть ли у этого партнера судебные дела. Это был один из механизмов защиты от обмана», — пояснил Постикэ.
Он убежден, что нововведения идут вразрез с международными нормами. По его словам, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) не публикует имена и фамилии участников судебного процесса лишь в порядке исключения — только в случаях, когда это может навредить лицу, фигурирующему в деле.
Председатель Высшей судебной палаты (ВСП) Михай Поалелунжь согласен с мнением правозащитника. На последнем заседании Высшего совета магистратуры 7 февраля он заявил, что на сайте ВСП судебные решения будут публиковаться как раньше — с указанием имен и фамилий. «Мы должны пересмотреть утвержденный ранее ВСМ Регламент. В нем слишком широко трактуются нормы защиты персональных данных», — цитирует Поалелунжь портал anticoruptie.md.
Председатель ВСП считает такой подход к деперсонализации судебных решений неправильным. «Почему ЕСПЧ не нарушает права человека, когда публикует имена и фамилии, а Республика Молдова нарушает?», — задался вопросом Поалелунжь.
В министерстве юстиции NM сообщили, что 9 февраля проведут совещание, в котором примут участие представители минюста, Агентства по управлению судебными инстанциями и ВСМ. На заседании, кроме прочего, обсудят вопрос о деперсонализации судебных решений.
