Месяц без Плахотнюка
Как новая власть борется с ушедшим режимом
Ровно месяц назад в Молдове появилось новое парламентское большинство и новое правительство. 8 июня на телеканалах, подконтрольных Демпартии, зрителей пугали «русскими танками» и убеждали, что «Плахотнюк — политик с яйцами». А новая власть, находясь в это время в здании парламента, клеймила демократов «захватчиками» и обещала бороться с олигархическим режимом до конца. NM рассказывает по пунктам, что альянсу Партии социалистов и блока ACUM удалось сделать за первый месяц у руля и почему полная победа над режимом Владимира Плахотнюка еще не так близка, как им бы хотелось.
Пункт 1.
Отставочный
Борьбу с режимом новое правительство и парламентское большинство начали с чистки кадров. Некоторых чиновников, которых подозревали в близких связях с Демпартией, приходилось отправлять в отставку. Но многие не стали дожидаться приказов об увольнении и сами оставили свои посты.
Юстиция
1
Судьи Конституционного суда в полном составе
Ушли в отставку по собственной инициативе
2
Директор тюрьмы №13 Игорь Пынтя
Ушел в отставку по собственной инициативе
Силовики
и правоохранители
1
Глава Наццентра борьбы с коррупцией (НЦБК) Богдан Зумбряну
Отправлен в отставку
2
Глава Службы информации и безопасности (СИБ) Василе Ботнарь
Отправлен в отставку
3
Глава Генинспектората полиции Александру Пынзарь
Отправлен в отставку
4
Замглавы Генинспектората полиции Георге Кавкалюк
Ушел в отставку по собственной инициативе
5
Глава Полиции Кишинева Корнелиу Гроза
Ушел в отставку по собственной инициативе
6
Замглавы Пограничной полиции Валериу Кодряну
Отправлен в отставку
7
Замглавы Пограничной полиции Вячеслав Гарштя
Ушел в отставку по собственной инициативе
8
Генеральный секретарь министерства внутренних дел (МВД) Симион Карп
Ушел в отставку по собственной инициативе
9
Глава Службы госохраны Анатолий Голя
Ушел в отставку по собственной инициативе
10
Глава Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам Николай Китороагэ
Ушел в отставку по собственной инициативе
11
И.о. главы Антикоррупционной прокуратуры Адриана Бецишор
Ушла в отставку по собственной инициативе
ЦИК
1
Глава Центра проведения реформ, член Центризбиркома (ЦИК) Юрие Чокан
Ушел в отставку по собственной инициативе
2
Председатель ЦИК Алина Руссу
Ушла в отставку по собственной инициативе
3
Зампредседатель ЦИК Родика Чуботару
Ушла в отставку по собственной инициативе
Государственные агентства и предприятия
1
Глава Нацкомпании медстрахования Тамара Андрушка
Отправлена в отставку
2
Директор Нацагентства безопасности пищевых подуктов (ANSA) Ион Сула
Отправлен в отставку
3
Глава Нацкассы соцстрахования Валентина Булига
Отправлена в отставку
4
Глава Агентства по лекарствам и медицинским изделиям Виорел Брага
Отправлен в отставку
5
Директор Нацагентства по разрешению споров Анатолий Загородный
Отправлен в отставку
6
Глава Нацагентства автомобильного транспорта Всеволод Бокшинян
Ушел в отставку по собственной инициативе
7
Директор Moldtelecom Дан Митрюк
Ушел в отставку по собственной инициативе
Другие
1
Госсекретарь министерства здравоохранения Борис Гылкэ
Ушел в отставку по собственной инициативе
2
Директор Таможенной службы Виталий Врабие
Ушел в отставку по собственной инициативе
3
Посол Молдовы в США Кристина Балан
Ушла в отставку по собственной инициативе
4
Генеральный секретарь правительства Лилия Палий
Ушла в отставку по собственной инициативе
В ближайшее время новые власти надеются, что им удастся отправить в отставку генерального прокурора Эдуарда Харунжена, а недавно внесенные поправки в законодательство позволят уволить «демократических» госсекретарей министерств.
пункт 2.
Судебный
Первый месяц новой власти стал поворотным во многих громких политических делах. Сразу после того, как Демпартия объявила о том, что уходит в оппозицию, мнения судей и прокуроров начали резко меняться.
12 июня
12 июня
Активист Андрей Доникэ
Суть дела: на Доникэ завели уголовное дело о хулиганстве за то, что в 2016 году он облил молоком министра финансов Октавиана Армашу
Было: в 2018 году его приговорили к одному году условно
Стало: Апелляционная палата переквалифицировала уголовное дело о хулиганстве в административное правонарушение, после чего, в соответствии с Кодексом о правонарушениях, постановила, что у дела истек срок давности; все обвинения с активиста сняли

Подробнеe >>
16 июня
16 июня
Лидер «Нашей партии» Ренато Усатый
Суть дела: покушение на банкира Германа Горбунцова и контрабанда денег из России в Молдову; Усатый утверждал, что дела сфабрикованы
Было: находясь за пределами Молдовы, с 2016 года был в розыске
Стало: после возвращения Усатого в Молдову прокуроры сразу отменили два ордера на арест

Подробнее >>
17 июня
17 июня
Активист Павел Григорчук

Суть дела: обвиняется в хулиганстве из-за инцидента с депутатом Демпартии Сергеем Сырбу
Было: с 23 марта три месяца находился под предварительным арестом в тюрьме №13
Стало: меру пресечения заменили на домашний арест

Подробнее >>
19 июня
19 июня
Экс-депутат от Демпартии Юрий Болбочану

Суть дела: обвинялся в госизмене и шпионаже в пользу России
Было: осужден судом первой инстанции на 14 лет, находился в тюрьме с марта 2017 года
Стало: Апелляционная палата отправила дело на пересмотр, Болбочану отпустили из тюрьмы под подписку о невыезде

Подробнее >>
20 июня
20 июня
Совладелец Andy's Pizza, бизнесмен Андрей Транга
Суть дела: подозревают в шантаже с целью захвата бизнеса и извлечении выгоды из влияния; Транга считал, что у него пытаются отобрать бизнес
Было: с 27 апреля находился под предварительным арестом
Стало: меру пресечения заменили на домашний арест

Подробнее >>
28 июня
28 июня
Бизнесмен Валентин Ешану

Суть дела: его обвиняли в самоуправстве из-за незаконного строительства забора и в уклонении от уплаты налогов в особо крупных размерах; Ешану считал, что по приказу демократа Андриана Канду у него пытались отобрать бизнес
Было: задержали в 2017 году, два года находился под предварительным арестом в связи с тремя уголовными дела
Стало: Апелляционная палата освободила Ешану и перевела его под судебный контроль, дело о самоуправстве из-за строительства забора прекращено, производство по двум другим продолжается

Подробнее >>
8 июля
8 июля
Экс-судья Домника Маноле
Суть дела: обвинение в незаконном принятии решения: будучи судьей Апелляционной палаты аннулировала решение Центризбиркома, который отказал инициативной группе партии Платформа «Достоинство и правда» в проведении референдума об изменении Конституции
Было: прокуратура расследовала дело с 2016 года, а суд - с 2018 года; Маноле грозил штраф до 60 тыс. леев или до 5 лет тюремного заключения
Стало: Маноле полностью оправдали из-за отсутствия состава преступления

Подробнее >>
Кстати, 27 июня представители Молдовы зарегистрировали в ПАСЕ заявление, в котором потребовали освобождения политзаключенных. Его подписали делегаты более десятка европейских стран. В заявлении говорилось, что по политическим мотивам в Молдове преследовали: адвокатов Анну Урсаки, Эдуарда Руденко и Иона Крецу, судей Домнику Маноле, Дорина Мунтяну и Георге Балана, политзаключенных Георге Петика и Григория Петренко, активиста Павла Григорчука, Сергея Чеботаря и бизнесмена Валентина Ешану. Некоторые из них уже освобождены из-под ареста, производство по другим делам пока продолжается.
пункт 3.
Программный
Правительство с первых дней начало активно изучать наследие, оставленное Демпартией. Особенное внимание получили программы, запущенные в предвыборный период.
«Врач для тебя»: закрыта
Суть программы: врачи ездили по разным районам и бесплатно консультировали население; услуги оказывали офтальмологи, эндокринологи и кардиологи

Что говорят новые власти: в министерстве здравоохранения посчитали, что программа была «предвыборным караваном демократов» и оказалась неэффективной. Она не решала проблему нехватки медиков в районах, после разовых визитов врачей пациентов никто не наблюдал, медиков отрывали от их основной работы ради поездок, министерство слишком много тратило на топливо
Подробнее
«Новая жизнь»: приостановлена
Суть программы: с ноября 2018 года во всех роддомах Молдовы матерям новорожденных выдавали бесплатные наборы для младенцев с предметами первой
необходимости; наборы закупали на бюджетные средства

Что говорят новые власти: министерство здравоохранения добилось отмены результатов последнего тендера на закупку наборов, так как его проводили с нарушениями. Тендер выиграла сомнительная компания, основная сфера деятельности которой - IT; из-за отсутствия поставщика наборы временно выдавать не будут, вместо этого единовременное пособие по рождению ребенка повысили на 1600 леев (стоимость набора); министерство проведет опрос и выяснит, что лучше - выдавать матерям наборы или денежные пособия
Подробнее
«Хорошие дороги»: приостановлена
Суть программы: с 2018 года в Молдове начали ремонтировать дороги местного значения

Что говорят новые власти: в 2019 году десятки тендеров на строительство и ремонт дорог по программе «Хорошие дороги-2» стоимостью около миллиарда леев закрыли без участия новых властей, последний тендер отменили 11 июня; как рассказал министр экономики Вадим Брынзан, «на программу нет денег, так как ее бюджет 2 млрд леев, мэры прислали заявок на 4 млрд, а в бюджет на нее заложено 950 млн»; на некоторых участках дорог, где нет проблем с финансированием, работа продолжается
Подробнее
* Новые власти пока изучают программу получения гражданства Молдовы за инвестиции, программу льготной ипотеки Prima Casa и проект Chisinau Arena. Они не исключают, что пересмотрят их работу.
пункт 4.
Законодательный
За месяц парламент утвердил около десятка проектов поправок в различные законы. Некоторые из них принимали для того, чтобы отменить решения, принятые предыдущей властью.
Первым делом парламент отменил смешанную систему выборов. 11 июня депутаты утвердили в первом чтении законопроект о возвращении к пропорциональной системе выборов в парламент. Тот же проект предусматривает возвращение запрета на агитацию в день выборов и за день до выборов и голосование за рубежом по просроченным паспортам.

Кстати, этот законопроект был одним из первых, зарегистрированных в парламенте депутатами избирательного блока ACUM. Пока документ не обсуждали для второго чтения в правительстве и в профильной комиссии.
Также парламент перевел под частичный контроль президента Службу информации и безопасности. Теперь, как и до поправок, принятых Демпартией в 2016, назначать директора службы сроком на пять лет будет парламент по предложению президента. Освобождать от должности главу СИБ будут тоже по предложению президента или не менее одной трети избранных депутатов.

Согласно поправкам, заместителя директора СИБ будет назначать на должность президент по предложению директора службы. В то же время, согласно законопроекту, СИБ не имеет права принимать награды иностранных государств без одобрения президента. Кроме того, глава государства будет одобрять модель форменной одежды сотрудников службы.
Почему поменяли способ назначения госсекретарей
Принятый на прошлой неделе закон предполагает, что госсекретарей будет назначать правительство по предложению министров и так же их снимать. Ранее госсекретарей назначали по конкурсу, а уволить их было так же сложно, как любого госслужащего. Такую процедуру утверждения госсекретарей утвердили демократы в 2017 году.

Новая власть уверена, что принятые изменения позволят избавиться от ставленников Демпартии на этих должностях.

Депутаты демократы заявили, что теперь этот пост будет политическим. В ответ депутаты правящей коалиции отметили, что при демократах эта должность все равно была политической, а «аполитичные» госсекретари участвовали в политических мероприятиях ДПМ.
Подробнее

Другой важный проект поправок, который одобрили депутаты, но пока только в первом чтении, – запрет с 1 августа беспошлинной торговли в магазинах duty-free на въезде в Молдову или на территории Приднестровья. Документ также отменяет поправку, разрешающую открывать в зоне duty-free заправки.
Авторы законопроекта считают, что нынешние условия работы магазинов duty-free создают нелояльную конкуренцию на рынке, поскольку эти магазины не платят НДС и акцизы, при этом расположены они внутри страны.

Напомним, что в 2018 году разгорелся скандал вокруг решения парламента разрешить торговлю топливом в зоне duty-free. СМИ выяснили, что поправку в законопроект внесли тайно, и это решение оспорил в Конституционном суде президент Игорь Додон.
Поправку тогда предложил внести депутат Виталий Чернат. Затем выяснилось, что инициатива разрешить торговлю топливом в зоне duty-free исходила от минэкономики. Автор инициативы госсекретарь ведомства Виталий Юрку говорил NM, что, несмотря на негативный отзыв минфина, такой опыт продажи топлива есть в других странах, и он весьма успешный. Отметим, что значительную долю на рынке беспошлинной торговли занимал бизнесмен Илан Шор, который, однако, уже продал этот бизнес в середине июня.
Кроме того, депутаты приняли в первом чтении проект поправок к закону о Генпрокуратуре, который предполагает увеличение числа членов Высшего совета прокуроров с 12 до 19, а также о назначении Высшим советом прокуроров исполняющего обязанности генпрокурора, пока официально не изберут нового главу прокуратуры.
Для обсуждения во втором чтении премьер-министр Майя Санду предложила обсудить и возможность назначать генпрокурором иностранного гражданина. «Проблема большая. Все, что мы раньше говорили о коррупционных схемах, о том, что их можно было осуществить во многом благодаря тому, что Генпрокуратура не работала. То, что люди, замешанные в этих схемах, свободны, то, что за эти годы украли миллиарды, а страну разорили — это во многом вина Генпрокуратуры. Извините меня, у меня больше нет терпения, у граждан больше нет терпения ждать, пока совет прокуроров возьмется за работу», — заявила премьер-министр.

пункт 5.
Комиссионный
Буквально через день после создания парламентского большинства депутаты решили сформировать несколько комиссий.

Так, 10 июня парламент учредил комиссию, которая расследует обстоятельства вывода денег из банковской системы Молдовы. Ее возглавил вице-спикер и зампредседателя партии «Платформа Достоинство и правда» (DA) Александр Слусарь.
Он заявил, что предыдущие две парламентские комиссии того же рода ничего не добились, поэтому нужная новая.

Главное отличие работы этой комиссии – публичность. Раз в неделю или чаще ее глава отчитывается о результатах работы перед прессой.

Комиссия сразу обратилась с десятками запросов о получении информации в госорганы, в том числе в Генпрокуратуру. Правда, с последней отношения не сложились.
Генпрокуратура отказалась предоставить и второй отчет финансовых детективов Kroll, и данные о бенефициарах кражи миллиарда, которые ей передал Kroll.

Впрочем, представители компании встретились с комиссией и передали ей второй отчет, но без того самого списка. Слусарь тут же передал отчет СМИ, и документ стал публичным.
Еще комиссия заслушала бывших министров финансов и экономики Вячеслава Негруцу и Валериу Лазэра, экс-главу Наццентра борьбы с коррупцией Виорела Кетрару, экс-главу парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеслава Ионицэ и других.

Также она получила несколько секретных документов из СИБа, правительства и других ведомств.
Почему Канду и Чеботаря не взяли в комиссию по расследованию кражи миллиарда
В комиссию пытались устроиться два демократа – экс-спикер Андриан Канду и экс-министр юстиции и генсек ДПМ Владимир Чеботарь, но им отказали. Комиссии предстоит изучить новые кандидатуры, которые предложила Демпартия, - экс-министра внутренних дел Александру Жиздана и бывшего мэра Каушан Георге Репещука.
Подробнее
Одной комиссии депутатам показалось мало, и 18 июня они сформировали следственную комиссию для расследования приватизации государственного имущества, начиная с 2013 года.

В течение ближайших четырех месяцев комиссия изучит документы о приватизации Tutun-CTC, аэропорта Кишинева, Air-Moldova и госкомпании Gările şi Stațiile Auto. По словам главы комиссии, депутата от партии «Действие и солидарность» (PAS) Игоря Мунтяну, остальные компании войдут во второй список, и с ними комиссия разберется позже.
Комиссия провела первое заседание «по существу», на котором заслушала журналистов, писавших о нарушениях, допущенных при приватизации. «Комиссия продолжит слушания о приватизации, мы заслушаем авторов расследований и ключевых свидетелей, которые могут помочь нам установить контроль над приватизацией госсобственности», — говорил Мунтяну.
В тот же день, 18 июня, парламент одобрил создание третьей следственной комиссии – для выяснения формальных и правовых обстоятельств попытки антиконституционного путча, предпринятого Демпартией с помощью Конституционного суда и Генпрокуратуры. Ее возглавил социалист Владимир Цуркан, а вошли в нее депутаты DA Дину Плынгэу и PAS Михай Попшой, а также социалисты Григоре Новак и Виктор Качук.
Через 60 дней комиссия должна представить результаты своего расследования. Пока о ее работе ничего не известно.
пункт 6.
Kroll'ный


Новая власть, наконец, обнародовала заветный второй отчет финансовых детективов Kroll. Сделать его публичным — было одной из главных задач депутатов избирательного блока ACUM.
Еще в марте они обратились в Нацбанк с требованием предоставить им документ. Регулятор в очередной раз объяснил, что такого отчета у него нет, а он был лишь посредником при передаче документа от представителей Kroll в прокуратуру.
В мае депутаты повторили запрос.
Уже после создания парламентского большинства и утверждения правительства Высший совет безопасности во главе с президентом Игорем Додоном и премьер-министр Майя Санду просили предоставить Kroll 2. При этом Додон обратился напрямую к американской компании.
А Санду вновь написала запрос в Нацбанк.
После создания парламентской комиссии, расследующей вывод денег из банковской системы Молдовы, ее глава Александр Слусарь сразу же рассказал, что комиссия обратилась в Нацбанк, Антикоррупционную и Генеральную прокуратуры за вторым отчетом Kroll. В Генпрокуратуре отказались предоставить комиссии отчет, сославшись на тайну следствия.
За день до обнародования отчета генпрокурор Эдуард Харунжен объявил, что нужно пересмотреть несколько важных условий передачи копии отчета депутатам, и только после этого прокуратура сможет представить Kroll 2 Высшему совету безопасности и парламентской комиссии, расследующей кражу миллиарда.
А когда 4 июля все же обнародовали отчет с затертыми именами и названиями компаний и банков, но без списка финальных бенефициаров мошеннической схемы, Харунжен заявил, что никакого списка и вовсе не было.

Кроме того, он сказал, что отчеты Kroll находятся в Антикоррупционной прокуратуре, а у Генпрокуратуры никогда не было к ним доступа. По его словам, последствия публикации отчета могут быть непредсказуемыми, поскольку расследование продолжается.
После публикации отчета выступила и бывшая глава Антикоррупционной прокуратуры и главный прокурор по делу о краже миллиарда Адриана Бэцишор. Она рассказала, что сейчас прокуратура ведет 26 уголовных дел по банковской краже, а еще «более 100 томов дел» отправили в суды (сколько это дел, Бецишор не сказала).

«Обидно, когда говорят, что Антикоррупционная прокуратура бездействует», — отметила Бецишор.
Про сам отчет она сказала, что в нем есть ссылки на журналистские расследования и неточные «идентификационные данные» бенефициаров, поэтому эту информацию надо проверить.
Отметим, что 5 июля NM опубликовал полную версию без купюр второго отчета Kroll.

Kroll 2 без цензуры
Что было скрыто в обнародованном отчете о краже миллиарда
пункт 7.
Неудачный
Несмотря на множество громких отставок и принятие важных законов для борьбы с «режимом Плахотнюка», новой власти не удалось предотвратить тайный побег из Молдовы экс-лидера Демпартии Владимира Плахотнюка и одного из главных фигурантов дела о краже миллиарда, экс-мэра Оргеева, депутата и бизнесмена Илана Шора, а также продажу части их имущества. Некоторые и вовсе считают, что и Плахотнюку, и Шору просто дали сбежать.
Есть несколько версий того, как уехали и где сейчас находятся Плахотнюк и Шор.
Об одной из них рассказал министр внутренних дел Молдовы Андрей Нэстасе. По его словам, экс-глава ДПМ выехал на Украину через Приднестровье, а оттуда улетел в Лондон.

По информации NM, Плахотнюк находится сейчас в Майями. Однако в посольстве США на запрос о пересечении границы США экс-лидером Демпартии NM не ответили.
Ранее президент Игорь Додон в эфире одной передачи рассказал, что Илан Шор покинул Молдову днем 14 июня на автомобиле одновременно с лидером Демпартии Владимиром Плахотнюком. «Основных антигероев», по словам президента, не было на территории Молдовы уже к моменту, когда начался прощальный брифинг Демпартии. «Шор в тот день собрал свой коллектив, рассказал, что «мы победим», и объявил паузу на 15 минут. Люди прождали три часа, а он так и не вернулся», — рассказал Додон.
Информацию о том, что Шор покинул Молдову, подтвердил и источник NM. Сейчас, как подтверждают несколько источников, Шор находится в Израиле.
В середине июня стало известно, что бизнесмен Илан Шор продал 12 магазинов duty-free болгарскому бизнесмену Марко Тодорову.

Только спустя неделю, уже после того, как Шор не явился в суд, прокуроры потребовали арестовать имущество Шора и объявить его в международный розыск.

Позже стало известно, что Шор перепродал дом в Кишиневе, в котором жил долгое время.
С Плахотнюком похожая история. Он успел продать 21 июня свою недвижимость на улице Болгарской экс-спикеру Андриану Канду за 2,6 млн леев (около €130 тыс.). При этом Антикоррупционная прокуратура наложила арест на компанию Finpar Invest, подконтрольную бывшему лидеру Демпартии Владимиру Плахотнюку 26 июня. Среди арестованного имущества — гостиница Nobil и помещения телеканалов Prime, Publika, Canal 2 и Canal 3.
Сомнительным решением новой власти называют вопрос «освобождения» ЦИК от ставленников прежней власти.
В этом вопросе коалиция ПСРМ-ACUM сразу же столкнулась с серьезными трудностями. Принятые парламентом поправки в Кодекс о выборах, которые упрощают процедуру отстранения от должности членов ЦИК раскритиковали как в самом ЦИКе, так и в экспертной среде.

Согласно спорным поправкам, нарушения в работе членов Центризбиркома должны констатировать органы, их выдвинувшие, а окончательное решение об освобождении от должности членов ЦИК будет принимать парламент.
Именно несогласием с этим законопроектом мотивировали свою отставку члены ЦИК Юрие Чокан, Алина Руссу и Родика Чиботару.

Несколько общественных организаций, входящих в коалицию «За свободные и честные выборы» обвинили новое парламентское большинство в отсутствии транспарентности при принятии решений и попытке подчинить ЦИК парламенту.

В итоге глава юридической комиссии Серджиу Литвиненко заявил NM, что спорный закон пересмотрят, несмотря на то, что его уже приняли в окончательном чтении парламентом.

Текст: Наталья Мельник, Ольга Гнаткова, Евгений Чебан
Оформление: Кристина Демиан, Татьяна Булгак
Главное фото: Сергей Мардарий